根據《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》、《中共中央 國務院關於深化體制機制改革加快實施創新驅動發展戰略的若干意見》和《國務院關於印發全民科學素質行動計劃綱要(2006—2010—2020年)的通知》(國發〔2006〕7號，以下簡稱《科學素質綱要》)，爲實現2020年全民科學素質工作目標，進一步明確“十三五”期間全民科學素質工作的重點任務和保障措施等，制定本實施方案。
一、背景和意義
自2006年國務院頒佈實施《科學素質綱要》以來，特別是“十二五”期間，各地各部門圍繞黨和國家發展大局，聯合協作，未成年人、農民、城鎮勞動者、領導幹部和公務員、社區居民等重點人羣科學素質行動紮實推進，帶動了全民科學素質水平整體提高;科技教育、傳播與普及工作廣泛深入開展，科普資源不斷豐富，大衆傳媒特別是新媒體科技傳播能力明顯增強，基礎設施建設持續推進，人才隊伍不斷壯大，公民科學素質建設的公共服務能力進一步提升;公民科學素質建設共建機制基本建立，大聯合大協作的局面進一步形成，爲全民科學素質工作順利開展提供了保障。第九次中國公民科學素質調查顯示，2015年我國公民具備科學素質的比例達到6.20%，較2010年的3.27%提高近90%，超額完成“十二五”我國公民科學素質水平達到5%的工作目標，爲“十三五”全民科學素質工作奠定堅實基礎。
但是，也應清醒地看到，目前我國公民科學素質水平與發達國家相比仍有較大差距，全民科學素質工作發展還不平衡，不能滿足全面建成小康社會和建設創新型國家的需要。主要表現在：面向農民、城鎮新居民、邊遠和民族地區羣衆的全民科學素質工作仍然薄弱，青少年科技教育有待加強;科普技術手段相對落後，均衡化、精準化服務能力亟待提升;科普投入不足，全社會參與的激勵機制不完善，市場配置資源的作用發揮不夠。“十三五”時期是實施創新驅動發展戰略的關鍵時期，是全面建成小康社會的決勝階段。科學素質決定公民的思維方式和行爲方式，是實現美好生活的前提，是實施創新驅動發展戰略的基礎，是國家綜合國力的體現。進一步加強公民科學素質建設，不斷提升人力資源質量，對於增強自主創新能力，推動大衆創業、萬衆創新，引領經濟社會發展新常態，注入發展新動能，助力創新型國家建設和全面建成小康社會具有重要戰略意義。
二、指導方針和目標
指導方針：
全面貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會，認真落實黨中央、國務院決策部署，牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，堅持“政府推動、全民參與、提升素質、促進和諧”的工作方針，圍繞“節約能源資源、保護生態環境、保障安全健康、促進創新創造”的工作主題，繼承創新、拓展提升，開放協同、普惠共享，精準發力、全面跨越，推動科技教育、傳播與普及，紮實推進全民科學素質工作，激發大衆創業創新的熱情和潛力，爲創新驅動發展、奪取全面建成小康社會決勝階段偉大勝利築牢公民科學素質基礎，爲實現中華民族偉大復興的中國夢作出應有貢獻。
目標：
到2020年，科技教育、傳播與普及長足發展，建成適應創新型國家建設需求的現代公民科學素質組織實施、基礎設施、條件保障、監測評估等體系，公民科學素質建設的公共服務能力顯著增強，公民具備科學素質的比例超過10%。
——促進創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念深入人心。圍繞經濟社會發展新常態的需求，突出工作主題，弘揚創新創業精神，更加關注保障和改善民生，大力宣傳普及高新技術、綠色發展、健康生活等知識和觀念，促進在全社會形成崇尚科學的社會氛圍和健康文明的生活方式，進一步推動依靠創新驅動，實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續的發展。
——以重點人羣科學素質行動帶動全民科學素質整體水平跨越提升。青少年的科學興趣、創新意識、學習實踐能力明顯提高，領導幹部和公務員的科學意識和決策水平不斷提升，農民和城鎮勞動者的科學生產生活能力快速提高，革命老區、民族地區、邊疆地區、集中連片貧困地區公民的科學素質顯著提升。
——公民科學素質建設的公共服務能力大幅增強。科技教育與培訓體系基本完善，社區科普益民服務機制逐步建立，科普基礎設施的保障能力不斷增強，科普信息化建設取得突破進展，科普產業快速發展，科普人才隊伍不斷壯大，公民提升自身科學素質的機會與途徑顯著增多。
——公民科學素質建設的長效機制不斷健全。公民科學素質建設的共建、社會動員、監測評估等機制進一步完善，社會各方面參與公民科學素質建設的積極性明顯增強。
三、重點任務
根據指導方針和目標，“十三五”時期重點開展以下工作：
(一)實施青少年科學素質行動。
任務：
——宣傳創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，普及科學知識和科學方法，激發青少年科學興趣，培養青少年科學思想和科學精神。
——完善基礎教育階段的科技教育，增強中小學生的創新意識、學習能力和實踐能力，促進中小學科技教育水平大幅提升。
——完善高等教育階段的科技教育，引導大學生樹立科學思想，弘揚科學精神，激發大學生創新創造創業熱情，提高大學生開展科學研究和就業創業的能力。
——充分發揮現代信息技術在科技教育和科普活動方面的積極作用，促進學校科技教育和校外科普活動有效銜接。
——鞏固農村義務教育普及成果，提高農村中小學科技教育質量，爲農村青少年提供更多接受科技教育和參加科普活動的機會。
措施：
——推進義務教育階段的科技教育。基於學生髮展核心素養框架，完善中小學科學課程體系，研究提出中小學科學學科素養，更新中小學科技教育內容，加強對探究性學習的指導。修訂小學科學課程標準實驗教材。增強中學數學、物理、化學、生物等學科教學的橫向配合。重視信息技術的普及應用，加快推進教育信息化，繼續加大優質教育資源開發和應用力度。
——推進高中階段的科技教育。修訂普通高中科學與技術領域課程標準，明確對學科素養和學業質量的要求。修訂普通高中數學、物理、化學、生物、地理、信息技術、通用技術課程標準實驗教材，鼓勵普通高中探索開展科學創新與技術實踐的跨學科探究活動。規範學生綜合素質評價機制，促進學生創新精神和實踐能力的發展。積極開展研究性學習與科學實踐、社區服務與社會實踐活動，提高學生的探究能力。深入實施“中學生英才計劃”，促進中學教育和大學教育互動銜接，鼓勵各地積極探索科技創新和應用人才的培養方式，加強普通高中拔尖創新人才培養基地建設。強化中等職業學校科技教育，發揮課程教學主渠道作用，推動科技教育進課堂、進教材、列入教學計劃，系統提升學生科學意識和綜合素養。
——推進高等教育階段科技教育和科普工作。組織開展大學數學、物理、化學、生物學、計算機等課程改革，推進高校科學基礎課建設。加強科學史等科學素質類視頻公開課建設。深化高校創新創業教育改革，引導大學生轉變就業擇業觀念，支持在校大學生開展創新性實驗、創業訓練和創業實踐項目。推動建立大學生創新創業聯盟和創業就業基地，大力開展全國青少年科技創新大賽、“挑戰杯”全國大學生課外學術科技作品競賽、“創青春”全國大學生創業大賽等活動，爲青年提供將科技創意轉化爲實際成果的渠道、平臺。深入實施基礎學科拔尖學生培養試驗計劃，完善拔尖創新人才培養機制。
——大力開展校內外結合的科技教育活動。充分發揮非正規教育的促進作用，推動建立校內與校外、正規與非正規相結合的科技教育體系。廣泛組織開展學校科技節、科技周、科普日、公衆科學日、紅領巾科技小社團、“科技之光”青年專家服務團等活動，普及節約資源、保護環境、防災應急、身心健康等知識，加強珍愛生命、遠離毒`和崇尚科學文明、反對愚昧迷信的宣傳教育。充分利用重點高校和科研院所開放的科技教育資源，開展全國青少年高校科學營、求真科學營等活動。拓展校外青少年科技教育渠道，鼓勵中小學校利用科技館、青少年宮、科技博物館、婦女兒童活動中心等各類科技場館及科普教育基地資源，開展科技學習和實踐活動。開展科技場館、博物館、科普大篷車進校園工作，探索科技教育校內外有效銜接的模式，推動實現科技教育活動在所有中小學全覆蓋。
——充分利用信息技術手段，均衡配置科技教育資源。推進信息技術與科技教育、科普活動融合發展。推進優質科技教育信息資源共建共享。加強信息素養教育，幫助青少年正確合理使用互聯網。大力開展線上線下相結合的青少年科普活動，滿足青少年對科技、教育信息的個性化需求。面向農村學生特別是農村留守兒童，開展科技輔導、心理疏導、安全健康等方面的志願服務，幫助他們提高科學素質、豐富生活閱歷、增長見識。加強各類家長學校和青少年科普陣地建設，開展科技類親子體驗活動，搭建傳播科學家庭教育知識的新平臺，提高家長特別是母親的科學素質。
分工：由教育部、共青團中央、中國科協牽頭，中央宣傳部、科技部、工業和信息化部、國家民委、民政部、人力資源社會保障部、國土資源部、環境保護部、文化部、衛生計生委、質檢總局、新聞出版廣電總局、體育總局、食品藥品監管總局、林業局、旅遊局、中科院、社科院、工程院、地震局、氣象局、自然科學基金會、文物局、全國婦聯等單位參加。
(二)實施農民科學素質行動。
任務：
——宣傳創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，圍繞農業現代化、加快轉變農業發展方式、糧食安全等，貫徹黨和國家強農惠農富農政策，普及高效安全、資源節約、環境友好、鄉村文明等知識和觀念。
——加強農村科普信息化建設，推動“互聯網+農業”的發展，促進農業服務現代化。
——着力培養1000萬名具有科學文化素質、掌握現代農業科技、具備一定經營管理能力的新型職業農民，全面提升農民的生活水平。
——進一步加大對革命老區、民族地區、邊疆地區、集中連片貧困地區科普工作的支持力度，大力提高農村婦女和農村留守人羣的科學素質。
措施：
——大力開展農業科技教育培訓。實施新型職業農民培育工程和現代青年農場主計劃，全方位、多層次培養各類新型職業農民和農村實用人才。充分發揮黨員幹部現代遠程教育網絡、農村社區綜合服務設施、農業綜合服務站(所)、基層綜合性文化服務中心等在農業科技培訓中的作用，面向農民開展科技教育培訓。深入實施農村青年創業致富“領頭雁”培養計劃，通過開展技能培訓、強化專家和導師輔導、舉辦農村青年涉農產業創業創富大賽等方式，促進農村青年創新創業。深入實施巾幗科技致富帶頭人培訓計劃，着力培養一支綜合素質高、生產經營能力強、主體作用發揮明顯的新型職業女農民隊伍。
——廣泛開展形式多樣的農村科普活動。深入開展文化科技衛生“三下鄉”、科普日、科技周、世界糧食日、健康中國行、千鄉萬村環保科普行動、農村安居宣傳、科普之春(冬)等各類科普活動，大力普及綠色發展、安全健康、耕地保護、防災減災、綠色殯葬等科技知識和觀念，傳播科學理念，反對封建迷信，幫助農民養成科學健康文明的生產生活方式，提高農民健康素養，建設美麗鄉村和宜居村莊。
——加強農村科普公共服務建設。將科普設施納入農村社區綜合服務設施、基層綜合性文化中心等建設中，提升農村社區科普服務能力。深入實施基層科普行動計劃，發揮優秀基層農村專業技術協會、農村科普基地、農村科普帶頭人和少數民族科普工作隊的示範帶動作用。開展科普示範縣(市、區)等創建活動，提升基層科普公共服務能力。
——加強農村科普信息化建設。積極開展信息技術培訓，加大對循環農業、創意農業、精準農業和智慧農業的宣傳推廣力度，實施農村青年電商培育工程，鼓勵和支持農村青年利用電子商務創新創業。建設科普中國鄉村e站，大力開展農民科學素質網絡知識競賽、新農民微視頻展播等線上線下相結合的科技教育和科普活動。發揮中國智慧農民雲、科普中國服務雲、中國環保科普資源網、中國興農網、農業科技網絡書屋等作用，幫助農民提高科學素質。
——加強對薄弱地區的科普精準幫扶。實施科普精準扶貧，加強革命老區、民族地區、邊疆地區、集中連片貧困地區科普服務能力建設，加大對農村留守兒童、留守婦女和留守老人的科普服務力度。實施科普援z援疆工作，加大科普資源傾斜力度，加強雙語科普創作與傳播。大力開展巾幗科技致富工程、巾幗科技特派員、巾幗現代農業科技示範基地建設等工作，組織開展“智愛媽媽”活動，努力提高農村婦女科學素質。
分工：由農業部、中國科協牽頭，中央組織部、中央宣傳部、教育部、科技部、國家民委、民政部、人力資源社會保障部、國土資源部、環境保護部、文化部、衛生計生委、質檢總局、新聞出版廣電總局、體育總局、食品藥品監管總局、林業局、中科院、工程院、地震局、氣象局、文物局、全國總工會、共青團中央、全國婦聯等單位參加。