《鶴壁市“互聯網+”行動實施方案》全文

《鶴壁市“互聯網+”行動實施方案》已經市政府同意，已經出臺實施了。

鶴壁市“互聯網+”行動實施方案

爲抓住新一輪科技革命和產業變革機遇，主動適應和引領新常態，推動互聯網與各行業融合發展，加快形成經濟增長新動力，根據《河南省人民政府關於印發河南省“互聯網+”行動實施方案的通知》(豫政〔2015〕65號)精神，結合我市實際，制定本實施方案。

一、重大意義

“互聯網+”是把互聯網的創新成果與經濟社會各領域深度融合，推動技術進步、效率提升和組織變革，提升實體經濟的創新力和生產力，形成更廣泛的以互聯網爲基礎設施和創新要素的經濟社會發展新形態。隨着互聯網新技術、新業態、新模式的不斷涌現，互聯網應用呈現出橫向延伸、縱向深入、跨界融合發展的態勢，對經濟社會發展產生着戰略性和全局性的影響。加快推進“互聯網+”，有利於改造提升傳統產業、培育新興業態;有利於重塑創新體系、激發創新活力;有利於保障改善民生、提升公共服務和社會治理水平，對我市在全省率先全面建成小康社會具有重要意義。

我市具有區位、產業等優勢有利條件，在消費領域、製造業、服務業、政府管理等方面應用潛力巨大。必須緊緊抓住發展機遇，解放思想、提高認識，跟上互聯網應用時代步伐，推動互聯網與各領域深度融合和創新發展，真正使“互聯網+”成爲推動發展的主導力量，增強發展活力和競爭力。

二、行動要求

(一)基本思路

全面貫徹落實豫政〔2015〕65號文件精神和《河南省全面建成小康社會加快現代化建設戰略綱要》，堅持開放共享、融合創新、變革轉型、引領跨越、安全有序，以市場需求和改革創新爲導向，突出企業的主體作用，以產業轉型升級、新業態新模式培育、公共服務能力提升爲主攻方向，實施10項行動和40個重點專項，強化基礎支撐和制度保障，以更加積極的姿態推進開放合作，着力拓展互聯網與經濟社會發展各領域融合的廣度和深度，做優存量、做大增量，構築發展新優勢和新動能，推動新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展，爲建設生態活力幸福之城提供強力支撐。

(二)主要原則

——市場主導，統籌推進。充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，主要依靠市場力量實施“互聯網+”行動和重點專項;更好發揮政府作用，着重提供基礎支撐和制度保障，夯實網絡發展基礎，營造安全網絡環境，激發各類市場主體活力，形成優勢互補、多元參與、有序競爭的發展格局。

——開放共享，合作共贏。以更加開放的姿態推進實施“互聯網+”行動，加快推動信息資源的開放與利用，大力引進優勢企業開展合作，最大程度地釋放市場創新活力，最大限度地優化全社會資源配置，使互聯網成爲生產生活要素共享的重要平臺，形成政府、企業、社會多方共贏的發展局面。

——融合創新，增強動力。把“互聯網+”作爲實施創新驅動戰略的關鍵舉措，加強與經濟社會各領域的對接，推動互聯網應用從消費性領域向生產性領域拓展，發展新技術、新產品、新業態、新模式，增強各行業創新能力，培育融合性新興產業，促進發展動力由傳統增長點轉向新的增長點。

——突出重點，示範帶動。堅持科學引導、分步實施，充分發揮移動互聯網、物聯網、雲計算、大數據等新一代信息技術的先導作用，選擇重點領域、重點區域和關鍵環節先行實施行動，並根據發展需要適時進行動態調整、增加新的行動內容，推動互聯網應用優勢轉化爲產業優勢和創新優勢。

——協調聯動，凝聚合力。充分發揮各級各部門的積極性和主動性，形成跨部門聯合推進機制，引導相關部門和縣區爭創試點示範，推動信息資源跨層級、跨部門共享，合力解決“互聯網+”行動實施中的突出問題，形成上下協調、共同推進的工作格局。

(三)行動目標

產業轉型升級成效明顯。互聯網在製造業、服務業、農業、能源等領域的應用不斷拓展，建成一批智能製造試點、精準農業示範園區、智慧物流園，基於互聯網的新業態成爲重要的增長點，互聯網對產業提質增效升級的促進作用日益凸顯。

社會服務更加便捷普惠。互聯網在民生領域的應用更加廣泛，建成一批智慧民生服務、交通服務、政務服務和社會治理平臺，打造一批健康醫療、養老、教育、旅遊等線上線下結合的示範點，公衆享受到更加優質、高效、便捷、普惠的服務。

基礎支撐能力顯著增強。寬帶網絡和下一代互聯網加快發展，網絡訪問速率和移動通信網絡服務能力大幅提升，無線傳感網、雲計算中心應用和大數據平臺等新型基礎設施逐步完善，應用支撐和安全保障能力明顯增強。

發展制度環境持續優化。全市上下對互聯網融合創新的認識不斷深入，促進融合發展的體制機制改革進一步深化，公共信息資源開放取得實質進展，技術、資金、人才等創新資源加快集聚，開放合作邁出堅實步伐，政策支撐體系日益完善。

到2018年，“互聯網+”行動和重點專項實施取得突破性進展，基於互聯網的新業態成爲新的經濟增長動力，互聯網對大衆創業、萬衆創新和提供公共服務的支撐作用大幅提升，網絡經濟與實體經濟協同互動的發展格局初步形成。

到2025年，網絡化、智能化、服務化、協同化的“互聯網+”生態體系基本完善，“互聯網+”新經濟形態發展進入省內先進行列，建成全省重要的智能製造中心、互聯網融合創新應用高地。

三、行動任務和重點專項

(一)“互聯網+”電子商務行動

培育電子商務新業態，在跨境貿易電子商務、行業電子商務等重點領域實現突破，加快電子商務生態鏈建設。

1.跨境貿易電子商務專項。抓住省創建國家級跨境貿易電子商務綜合試驗區機遇，完善跨境電子商務通關服務，提高各環節便利化水平。引導企業利用海外營銷平臺等渠道展銷推介產品，開拓國際市場，提升在國際市場的影響力，促進傳統外貿企業轉型升級，擴大跨境貿易電子商務交易規模。加快綜合保稅區申建工作，據此規劃建設國際商品城項目，深化與河南民航發展投資有限公司合作，建立跨境E貿易展示體驗中心、保稅延展交易中心等。

2.行業電子商務發展專項。開展電子商務示範創建工程，推動我市電子商務發展水平全面提升。加強與國內知名電商平臺合作，引導企業利用第三方電子商務平臺開展在線交易。整合我市金屬鎂、食品、家居等行業優勢資源，發展金屬鎂、食品、家居垂直類電商平臺，推進流通領域各行業電子商務應用，擴展流通渠道和市場空間。建設電子商務園區，吸引電商平臺、應用、服務、物流、支付等企業集聚，培育建設店連店電子商務科技園、民鑫電子商務產業園、郵政電商孵化園等現有園區，打造知名園區，培養新稅源和新的經濟增長點。

3.涉農電子商務專項。加強互聯網與農業農村融合發展，推進農村電子商務基礎設施建設，建設覆蓋全市縣、鄉、村與電子商務快速發展相適應的現代物流配送體系，促進電子商務在工業消費品、農業生產資料下鄉和農產品、特色產品進城雙向流通網絡中的應用。多渠道培訓農村電子商務從業人員和消費羣體，支持農村青年和返鄉大學畢業生網上創業。重點推進淇縣電子商務進農村示範縣建設，建立縣級電商服務平臺、鄉級配送中心以及村級電子商務網點，開展網上代銷代購，推動農村特色產品培育品牌，提高競爭力，擴大銷售渠道，形成示範帶動效應。

4.線上線下互動體驗式經濟發展專項。充分整合線下資源，鼓勵線上線下結合(O2O)模式，面向居民提供多元化生活消費需求對接服務。支持實體零售、餐飲、家政、家電維修、生鮮配送企業利用電子商務平臺，開展網訂店取、預約上門服務、社區配送等便民服務。引導中國(鶴壁)快餐食品博覽會、中原(鶴壁)文化產業博覽交易會、中國鎂應用新產品新技術博覽會等舉辦網上展會，提高會展智能化、精細化水平。鼓勵交通客運企業、旅遊景區及文化演藝單位開展在線訂票、門票配送等服務，促進商業服務網絡便利化，激發線上線下消費潛力。

5.電子商務應用創新發展專項。發展網絡拍賣、數據託管、數據分析、網上培訓等電子商務新業態。支持利用移動社交、新媒體等渠道，發展社區電商、粉絲經濟等網絡營銷新模式。加快雲計算技術在電子商務領域的應用力度。支持企業加快移動電子商務的創新與應用，通過手機終端搭建第三方電子商務平臺。鼓勵開展商品流通全流程追溯和查詢服務。深化與騰訊戰略合作，藉助騰訊公司的互聯網技術及資源，營造我市互聯網產業發展環境，打造互聯網產業集羣。

(二)“互聯網+”創業創新行動

充分運用互聯網和開源技術，推動各類要素資源聚集、開放和共享，大力發展衆創空間，建設“雙創”綜合服務體系，推進開放式創新，加快形成大衆創業、萬衆創新的社會氛圍。

1.衆創空間建設專項。深入實施“創業鶴壁”行動，建設一批衆創空間等新型創業創新服務平臺。通過市場化機制、專業化服務和資本化途徑，有效集成創業服務資源，打造衆創空間、孵化器、加速器、科技園區，形成點、線、面相結合的創新創業孵化服務鏈條，提升創新創業服務能力。通過加快衆創空間建設步伐、開展科技創業孵化鏈條試點、加快發展天使投資、提升衆創空間服務能力等舉措，提升衆創空間數量和質量。

2.“雙創”服務體系建設專項。完善創業服務網絡平臺，設立市、縣區級創業服務窗口，建立孵化園區綜合服務平臺，實現全市創業服務平臺與孵化園區服務平臺無縫對接。開設創新創業網絡教育窗口，實現線上線下創業教育資源共享，建立創業人才培訓服務體系。引導和鼓勵各類創業孵化器與天使投資、創業投資相結合，完善投融資模式;吸引人才、技術、資本等創業創新要素向我市集聚，加快形成大衆創業、萬衆創新的生動局面。

3.開放式創新發展專項。推動物聯網、雲計算、大數據等“互聯網+”新技術新模式和理念全面普及應用，將鶴壁發展成爲“互聯網+”應用創新開放試驗區。加強創業創新公共服務資源開放共享，面向國內外引進一批高層次人才和優秀服務團隊。整合利用國內外創新資源，建立線上與線下、政府與市場開放合作等創業創新機制。積極引入國內外知名企業、投資機構、高校、科研院所參與“互聯網+”雙創載體建設。

(三)“互聯網+”益民服務行動

充分發揮互聯網的高效、便捷優勢，提高資源利用效率，降低服務消費成本。大力發展以互聯網爲載體、線上線下互動的新興消費，加快發展基於互聯網的醫療、健康、養老、教育、旅遊、社會保障等民生領域新興服務，創新政府服務模式，提升公共服務水平。

1.政府網絡化管理服務創新專項。進一步擴大電子政務外網覆蓋範圍，建設基於電子政務外網的電子政務和辦公系統;加強對鶴壁城市雲計算中心的監管，推廣雲計算服務在全市政府部門和企業的應用。構建在線公共服務體系，開展網上受理、審批和監督等管理服務創新，提高政府公共管理、公共服務和公共政策的響應速度，提升政府科學決策能力和社會治理水平，促進簡政放權和政府職能轉變。

2.便民服務新業態發展專項。培育線上線下結合的社區服務新模式，建設社區公共服務綜合信息平臺和社區公共服務移動信息平臺，整合民政養老服務、低保救助、社會事務、城市公共應急等各個方面信息資源和服務資源，推廣網格化社區管理服務，提升社區建設和服務水平。

3.在線醫療服務發展專項。依託我市區域衛生信息平臺，實現二級以上醫療機構和公共衛生、新農合、衛生監督等機構對接，建設區域醫療協同平臺。繼續推進居民健康卡項目建設，建立市居民健康卡綜合管理中心，建設覆蓋所有衛生計生服務機構的用卡環境。實施醫保數字化工程，依託互聯網建設全市醫療保險和衛生村村通信息系統，城鄉醫保用戶通過手機終端就可實現門診支付、門診退單等功能。

4.智慧健康產業發展專項。鼓勵健康服務機構搭建公共信息平臺，提供長期跟蹤、動態更新、預測預警的個性化健康管理服務;發展第三方在線健康市場調查、諮詢評價、預防管理等應用服務，提升規範化和專業化運營水平。建設食品安全電子監管信息平臺，開發食品生產安全監管、食品流通安全監管、食藥安全追溯等服務模塊，形成上下貫通、信息共享、統一高效的食品藥品安全監管信息系統;推廣12331食品藥品投訴舉報系統，建立綜合性食品藥品安全信息服務平臺。

5.智慧養老服務發展專項。依託12349居家養老服務信息平臺，整合家政、保姆、餐飲、維修、醫療、保健等多種服務行業，爲居家老人提供包括緊急救援、康復護理、日常照料、家政服務、休閒娛樂、法律諮詢、精神慰藉等在內的綜合性養老服務項目。完善老年人基本信息和養老服務信息數據庫，提高養老管理服務水平。

6.智慧旅遊產業發展專項。建設智慧旅遊公共服務平臺，在現有景區改造提升和美麗鄉村等特色景區建設過程中，注重“互聯網”基礎設施建設，推廣旅遊線上線下互動體驗模式，爲遊客提供資訊查詢、產品推薦、形成規劃、導遊導覽等全程一體化旅遊信息服務。加快推進旅遊物聯網設施建設，推進自助導遊、電子導覽、車輛交通在線服務等網絡應用，開通12301旅遊服務熱線，提供全方位的高效旅遊服務。

7.在線社保服務專項。完善社保網上經辦大廳，開通社會保險基本信息和繳費信息查詢、單位繳費工資申報等業務，實現網上辦事“直通車”。推廣社會保障自助服務一體機，實現社會保險、勞動就業、人事人才等信息查詢、打印等自助服務。加快建設社保服務信息公共平臺，實現從招工錄用到解除終止合同、從失業登記到就業服務、從參保到待遇發放的“一站式”服務。

8.新型教育專項。鼓勵互聯網企業與社會教育機構根據市場需求開發數字教育資源，發展網絡教育服務，加快建設鶴壁教育資源公共服務平臺和鶴壁教育信息公共服務平臺，提供統一數據、統一門戶、統一認證、統一空間的綜合服務，加快推進教育現代化建設進程。加快“互聯網+職業教育”發展進程，構築“互聯網+職業教育”高地，促進職業院校“互聯網+職業教育”事業蓬勃發展;開展“互聯網+教研服務”、“互聯網+學生學習服務”活動，推動職業教育資源數字化;推行政府與社會資本合作(PPP)模式，推動職業院校與互聯網企業合作搭建服務平臺，提升數字化校園、網絡中心、數字化圖書館等信息化機構基礎建設能力，提升職業教育的職業化、高端化、規模化、定製化水平。完善現有市級教育資源平臺，及時接入國家和省基礎教育資源平臺、教育管理平臺，通過購買企業服務、結對共享等方式，形成優質教學資源的交流中心、共享中心。推進中小學“班班通”“校校通”“人人通”建設，方便學校、教師、學生獲取優質教育資源服務。

(四)“互聯網+”綠色生態行動

加速互聯網在生態文明建設中的應用，完善在線監測及信息發佈系統，加快節能環保數據的互聯互通和開放共享，提升再生資源利用信息化水平，促進生產、生活方式綠色化。

1.資源環境動態監測專項。強化衛星遙感、多維地理信息系統等技術應用，完善市環境空氣質量自動監測系統、環境水質自動監測系統和污染源在線監控系統，建立市級污染源在線網絡平臺，監控市控重點污染源排放情況。

2.智慧節能環保專項。建立完善重點行業、重點企業能耗和主要污染物及固體廢棄物排放監測與評估系統，推動環境信息同源共享，加強環境數據的匯聚、整理、分析，發佈“空氣質量平臺手機版”。保障公衆的環境知情權，提升公衆參與環境保護積極性。完善環境預警和風險監測信息網絡，提升重金屬、放射源、危險廢物等風險防範和應急處理能力。

3.廢舊資源回收利用體系建設專項。鼓勵互聯網企業參與搭建廢舊商品回收信息平臺，利用大數據、物聯網等現代信息手段，開展信息採集、數據分析、流向監測，創新回收模式，推動廢舊商品回收由傳統“走街串巷”向線上回收線下物流融合發展轉型。加強廢舊汽車及零部件、廢棄電器電子產品等回收利用信息管理，逐步建立市級信息服務網絡。

(五)“互聯網+”協同製造行動

按照“政府推動、企業主體，示範帶動、全面推進”的工作思路，以信息化與工業化深度融合爲主線，強化試點帶動，加強研發平臺建設，通過開展智能工廠示範建設，強化工業基礎能力，提高工藝水平和產品質量，大力發展智能製造，加快建立企業在互聯網背景下的生產、營銷模式，不斷提升製造業層次和核心競爭力。

1.大規模個性化定製專項。以生產過程可視化、生產系統智能化、創新制造營銷協同化、價值鏈上下游企業系統創新和融合發展爲重點，推動工業企業運用雲計算、大數據等新一代信息技術，優化供應鏈管理，加快以個性化需求爲導向的研發、製造和營銷模式方式變革。鼓勵企業建設基於互聯網的製造服務平臺，貼近客戶需求，注重客戶需求的分析，整合企業信息資源與生產能力，推動企業向“以消費者爲導向”發展。推動企業定製服務平臺的開發和應用，滿足客戶個性化定製要求。

2.智能製造試點示範專項。根據不同行業特點，選擇具有良好基礎、示範帶動性強的企業，開展數字化車間和智能工廠示範建設，推動智能製造生產模式集成應用，爲行業企業提供經驗和模式。在食品、汽車及零部件、電子信息、現代家居、紡織服裝等離散製造領域，組織開展數字化車間試點示範項目建設，支持有條件的產業集聚區建設智能製造示範試驗區。

3.網絡化製造發展專項。推動企業整合信息資源，開展協同設計、協同製造和協同銷售，建設基於互聯網的設計研發製造平臺和銷售服務平臺，提高企業快速反應能力。全面提升企業的資源配置優化、操作自動化、實時在線優化、生產管理精細化和智能決策科學化水平。推動價值鏈上下游企業開放數據，提高企業間協同設計、協同製造能力。

4.製造業服務化轉型專項。建立製造執行系統和企業資源計劃管理系統，實現生產過程可視化、量化管理以及成本、質量的動態跟蹤;通過持續改進，運用雲計算、大數據等新一代信息技術，推動製造信息和管理信息全程透明、共享，實現企業智能管理與決策。鼓勵企業開展在線監測、遠程診斷、雲服務及系統解決方案試點示範，促進企業由產品提供商向製造服務商轉型。

5.智能終端發展專項。搶抓我省打造全國重要的智能終端(手機)產業基地的戰略機遇，主動對接，借勢發展，按照差異化發展的思路，重點發展智能手機、智能計算機域名系統(DNS)設備、第三代移動通信技術(3G)路由器、網絡之間互連協議(IP)數據通信網絡設備、機頂盒、藍牙耳機、北斗衛星應用終端、無線射頻網絡優化設備、裸眼三維(3D)顯示產品等通信產品，以及爲計算機、通信和消費類電子產品(3C)配套的鎂合金零部件等智能終端配套產品。

6.工業機器人發展專項。鼓勵企業開展生產線智能化改造，加快機器人、3D打印、數控機牀、無線射頻識別(RFID)標籤、智能傳感器、自動化物流及倉儲等先進裝備裝置應用。建設生產過程數據採集和分析系統、製造執行系統、企業資源計劃管理系統，實現計劃、排產、生產、檢驗的全過程精細閉環管理，加快企業級信息系統建設，實現產品設計製造與企業定製平臺融合。

(六)“互聯網+”家居行動

鼓勵企業利用信息技術和互聯網平臺，開展網上協同、定製設計、柔性製造、規模化定製生產，以聆海家居爲龍頭，推動互聯網與現代家居產業深度融合，進一步提升企業創新能力、發展規模和水平，努力探索集研發、生產、銷售於一體的新業態新模式，打造在我省有一定影響的“互聯網+家居”示範基地。

1.智能家居發展專項。鼓勵傳統家居企業開展集成創新，發展以智能移動設備爲控制終端、多品種兼容和互聯互控的智能家居產品，不斷提升智能化水平和服務能力。

2.網絡銷售發展專項。運用互聯網平臺促進家居產品消費端與家居生產企業融合對接，培育電子商務+家居+家裝+消費金融新業態，形成基於互聯網的家居生產消費產業鏈。

(七)“互聯網+”現代農業行動

推動互聯網與農業生產、經營、管理、服務各環節加速融合，以體系、平臺、系統等建設及應用示範爲抓手，培育一批網絡化、智能化、精細化的現代“種養加”生態農業新模式，加快完善新型農業生產經營體系，逐步建立農副產品、農資質量安全追溯體系，加快提升農業現代化水平。

1.農業精準生產專項。建立農業生產全程監測管理網絡體系，促進農業生產智能化、集約化、精準化。利用物聯網、地理信息技術(3S)、第四代移動通信技術(4G)等現代信息技術，依託星陸雙基遙感農田信息協同反演技術，在糧食高產示範方、都市生態示範園區開展農情監測、精準施肥、智能灌溉、病蟲草害監測與防治等方面的信息化示範，實現種植業生產全程信息化監管與應用。利用智能感知、無線傳感、智能控制等現代信息技術，對畜禽養殖繁殖育種、環境監控、飼料投喂、遠程診斷等生產過程進行數字化管理，實現畜禽養殖生產信息化。

2.農業經營網絡化服務專項。支持互聯網企業建立農業服務平臺，建設覆蓋市、縣涉農部門、區域服務站、村級益農服務社的四級農業綜合信息服務平臺，完善呼叫中心信息系統、短(彩)信服務系統、手機報、雙向視頻系統等信息服務支持系統，支撐家庭農場、農民合作社、龍頭企業等新型農業經營主體及供銷合作社互聯網應用，推動產銷銜接。實施信息進村入戶工程，以村級超市、農資店、黨員活動中心等爲主體，按照有場所、有人員、有設備、有寬帶、有網頁、有持續運營能力的“六有”標準，建設村級綜合信息服務站，鼓勵通過移動互聯網爲農民提供生產生活信息服務。

3.農副產品追溯體系專項。支持利用現有互聯網資源，完善農產品質量標準、監測預警和追溯體系，建立產地準出與市場準入銜接機制，推進農產品質量安全監管全程信息化，做到生產記錄可存儲、產品流向可追蹤、儲運信息可查詢，實現農產品“從農田到餐桌”全程可追溯，保障“舌尖上的安全”。

(八)“互聯網+”高效物流行動

搭建社會化物流信息服務平臺，建設智能倉儲系統和物流配送體系，全方位提升運輸、倉儲、配送等物流關鍵環節網絡化、標準化水平，提升物流服務能力。

1.物流信息服務平臺專項。發揮信息化在物流產業中的引領作用，鼓勵骨幹物流企業或物流園區整合倉儲、運輸和配送環節的物流信息資源，搭建面向社會的物流信息服務平臺。支持物流企業藉助第三方應用程序(APP)或與互聯網企業合作開發自己的APP，推動各類物流信息平臺互聯互通及數據對接共享。

2.物流基礎設施提升專項。支持企業利用二維碼、無線射頻識別等感知技術，提升物品揀選、傳送、識別等設備的自動化水平，發展自動化物流倉儲中心。加快推進貨運車聯網，促進與物流園區、倉儲中心、配送網點信息精準對接，推進快遞下鄉，快遞業與電子商務協同發展。鼓勵配送企業與社區服務機構、農村商業網點廣泛合作，解決物流配送“最後一公里”問題。

3.智能化區域物流中心建設專項。推動市域物流信息資源整合，引導物流企業信息服務系統與製造業倉儲管理系統進行信息對接，提升物流信息化水平。積極引進大型物流集成商、貨代企業、電商企業等建設具有複合功能的智能物流基地和區域轉運分撥中心。積極推進河南投資集團鶴壁煤炭物流儲配園項目，建設集煤炭中轉接卸、倉儲物流、數字化配煤、標準化交易服務、電商平臺等功能爲一體的現代化煤炭物流園區;通過電商平臺進行供應鏈管理和資源整合，構建煤炭交易的新業態、新模式，降低煤炭交易成本、提高煤炭交易效率。

(九)“互聯網+”便捷交通行動

全面整合交通運輸信息資源，推進基於互聯網平臺的便捷化交通服務發展，提升交通運輸服務品質和科學治理能力。

1.交通運輸服務品質提升專項。加強智慧交通行業信息平臺建設，促進交通運輸、交通管理跨部門信息共享，推動政府部門和企業服務性數據資源向社會開放。鼓勵與互聯網企業合作，搭建面向公衆的便民服務平臺，推廣覆蓋多種出行方式的“一站式”服務。推進城市智能公共交通服務體系建設，加快一卡通區域聯網。積極發展基於互聯網平臺的出租車服務。

2.交通運輸資源在線集成專項。加強公路、鐵路、通用航空和客貨運樞紐等交通網絡設施運行狀態和通行信息的採集，完善信息感知基礎數據庫。應用推廣車聯網等智能技術，提高基礎設施、運載工具、運行信息等要素資源的在線化水平。推動跨地域、跨類型交通信息互聯互通，構建全市統一、對接全省全國的網絡體系。

3.交通運輸科學治理能力提升專項。推動交通運輸大數據應用，爲優化交通設施規劃建設、安全運行控制、運輸管理決策提供支撐。推進車聯網和新一代交通控制網技術在預防擁堵、節能減排、提升通行能力等方面的應用，開展交通信息服務、交通誘導、主動安全預警等領域智能系統研發與推廣，加強對交通運輸違章違規行爲的智能化監管。

(十)“互聯網+”普惠金融行動

推動傳統金融業與互聯網融合，推動互聯網借貸、第三方互聯網支付、股權衆籌等機構發展。支持金融機構加快產品、服務和機構的互聯網化。鼓勵金融機構以現有業務和平臺爲核心和立足點，通過互聯網金融的滲透互補作用，有重點、有步驟地向現有業務的上下游延伸擴展，培育新的利潤增長點;支持有條件的銀行業金融機構積極開發利用直銷銀行平臺拓展業務，在產品設計、業務流程再造等方面加大創新力度。

1.第三方互聯網支付機構培育專項。積極推動金融集成電路(IC)卡和移動金融在全市範圍內公共服務領域的應用拓展，提升電子現金的使用率和便捷性，提高城市智能化水平。引導我市零售、餐飲、交通出行等領域擴大支付寶、微信銀行等移動支付工具的應用。支持我市符合條件、有產業支撐的企業發起設立法人第三方互聯網支付機構。

2.互聯網借貸平臺培育專項。支持網絡借貸平臺、電商平臺在我市發展，鼓勵大型企業、金融機構等發起設立網絡借貸平臺，探索互聯網金融服務創新，鼓勵金融機構和互聯網企業依法合規提供創新金融產品，爲我市中小微企業、“三農”、創新創業等領域提供普惠金融服務，拓寬融資渠道彌補供給不足，提高資源配置率、降低融資成本。推進互聯網徵信市場建設，積極培育徵信機構，豐富徵信產品，加強信用基礎設施建設。

3.互聯網股權衆籌融資試點專項。支持國內優秀衆籌平臺在我市開展股權衆籌業務，利用創新型融資模式，推動普惠金融發展。鼓勵我市企業、創新創業項目利用衆籌平臺拓寬融資渠道解決融資難、融資貴問題。

4.金融機構互聯網業務拓展專項。支持各金融機構利用互聯網、大數據等技術手段，加快金融產品和服務創新，提供便利的存貸款、支付結算、信用中介平臺等金融服務，構建電子銀行立體報務體系，打造“一站式”在線綜合金融服務平臺。引導推動銀行建設並利用移動金融平臺，創新互聯網供應鏈金融服務，拓寬普惠金融服務範圍。支持保險、證券建立並利用互聯網直銷平臺提供在線理財服務，引導小額貸款、融資性擔保公司拓展互聯網金融業務。

四、基礎支撐和制度保障

(一)強化信息網絡及應用服務基礎支撐

1.構建下一代信息基礎設施。加快實施“數字鶴壁”戰略，推進寬帶網絡光纖化改造和全光網城市建設，增強移動通信網絡服務能力，促進網間互聯互通，大幅提升網絡訪問速率，有效降低網絡資費。落實國家電信普遍服務補償機制，實施光纖城市、寬帶鄉村工程。推進網絡設施的共建共享，加快構建寬帶、融合、安全、泛在的新一代信息基礎設施。

2.建設智慧園區服務平臺。以產業集聚區、服務業“兩區”、現代農業示範園區等爲依託，構建智慧園區服務平臺，提高園區管理服務效能，爲企業提供信息化應用和增值服務。積極爭取省智慧園區建設試點，推動4個省級產業集聚區推進信息基礎設施優化、開發管理精細化、功能服務專業化和產業發展智能化。

3.推進信息化基礎服務平臺建設。以資源共享、數據開放爲目標，進一步完善雲計算平臺服務機制，加快推進大數據平臺等新型基礎設施建設。促進資源共享和數據整合，建設公共數據交換和開放平臺，建立政府數據共享和開放機制。推進和完善人口基礎信息庫、法人單位基礎信息庫、自然資源和空間地理基礎信息庫、宏觀經濟信息數據庫等四大基礎數據庫建設。打造企業和個人徵信服務平臺，建立健康高效的金融服務環境。建設互聯網政務服務新媒體，完善政府網站服務體系。

4.加強信息安全保障。完善信息安全基礎設施，推進移動信息安全服務雲平臺、安全管理平臺、數據備份中心等建設。加快電子身份認證體系建設，推進電子簽章應用普及。建立信息安全支撐體系，貫徹信息安全等級保護等制度和網絡安全國家標準要求，加快制定數據資源開放標準規範，加強信息網絡基礎設施安全防護和用戶個人信息保護。

(二)強化創新驅動基礎支撐

1.加快創新能力建設。組織實施一批重大科技專項、自主創新專項等，推動“互聯網+”關鍵技術研發和產業化。鼓勵互聯網企業參與省產業技術創新戰略聯盟建設，提升相關產業“互聯網+”融合水平。支持生產製造企業、服務業企業等與互聯網企業合作對接，共建跨界交叉領域的工程(重點)實驗室、工程(技術)研究中心和企業技術中心，培育一批高水平創新平臺，促進創新資源開放共享。

2.加強知識產權保護。支持融合領域關鍵技術、工藝和產品方面創造和形成自主知識產權，申請重大發明專利、實用新型專利、商標等。鼓勵互聯網融合應用企業開展專利權質押融資，加強知識產權創造、運用、保護和管理。創新在線產權交易模式，促進知識產權的轉化和應用。

3.大力發展開源社區。鼓勵企業自主研發和政府資金支持形成的軟件成果向社會開源。引導高校及科研院所、企業或個人發起或參與開源項目，鼓勵企業依託互聯網開源模式構建新型生態。促進互聯網開源社區與標準規範、知識產權等機構的對接與合作。

(三)強化人才智力基礎支撐

1.加強應用能力培訓。鼓勵各縣區政府採用購買服務的方式，向社會提供互聯網知識技能培訓，支持相關研究機構和專家開展“互聯網+”基礎知識和應用培訓。鼓勵傳統企業與互聯網企業建立信息諮詢、人才交流等合作機制，促進雙方深入交流合作。加強制造業、農業等領域人才特別是企業高層管理人員的互聯網技能培訓，鼓勵互聯網人才與傳統行業人才雙向流動。

2.加快複合型人才培養。鼓勵、引導大中專院校根據互聯網融合發展需要，加快調整人才培養和學科、專業建設方案，注重將國內外前沿研究成果儘快引入相關專業教學中。鼓勵學校聘請互聯網領域高級人才作爲兼職教師，加強“互聯網+”領域實驗教學。

3.加大產學研聯合培訓。結合職教攻堅二期工程，推進互聯網領域的校企深度融合，依託高校、科研機構、企業的智力資源和研究平臺，建設一批具備教學、生產、培訓和鑑定等多種功能的綜合實訓基地。實施產學合作專業綜合改革項目，鼓勵校企、院企合作辦學，推進“互聯網+”專業技術人才培訓。建立企業研發中心和院校對接機制，鼓勵企業在院校建立“互聯網+”研發機構和實驗中心。

(四)完善開放合作發展機制

1.引進培育龍頭企業。鼓勵優勢企業採取特許經營、服務外包、PPP等方式，優先運營開發公共服務平臺、公共信息資源。加大對新農幫、店連店等電商平臺的支持，使其成爲全國有影響力的知名電商平臺。創新招商模式，推進以數據開發換項目、以平臺建設招項目、以投資模式創新引項目，儘快再培育引進一批新的龍頭項目、龍頭企業。對設立區域性總部、功能性機構、研發中心、服務中心等給予一定的獎勵支持。

2.推動重點領域開放合作。堅持市場主導、企業主體、充分競爭的原則，拓寬招商領域，把引進電子商務等新業態作爲重要內容，加快構建開放型經濟新體制。推動各級政府、行業部門開放數據資源，積極引進和培育數據服務企業。與優勢企業合作搭建全市雲計算中心服務平臺，支持優勢企業與有條件的縣區、企業開展試點示範合作。

3.促進產業集聚發展。堅持強主導、改體制，促進產業集聚區圍繞國家、省、市“互聯網+”行動計劃，立足實際推動移動互聯網、雲計算、大數據、物聯網與集聚區主導產業結合，加快提質轉型創新發展。鼓勵有條件的產業集聚區、服務業“兩區”因地制宜規劃建設一批產業園、區中園，積極引進綜合運營服務商，提高園區整體運營水平。支持建設集企業推廣、融資擔保、招聘培訓、物流倉儲、孵化培育、誠信經營等公共服務功能於一體的電子商務產業園區以及網絡營銷孵化中心，吸引電商集聚。強化鏈式引進、集羣引進，建設一批總部型、基地型項目，輻射帶動一批配套企業集聚發展，高起點打造一批互聯網產業集羣。

(五)完善重點項目推進機制。提高重點項目遴選標準，完善遴選機制，確保項目質量;堅持有限資源保重點，完善優先保障要素機制，提高審批質量;實行問題徵集、部門聯動、協調督辦等工作制度，完善協調服務機制，提高服務水平;加大監督力度，實行重點項目建設綜合考評制度，完善監管機制，提高管理效能。

(六)完善支持政策引導機制

1.落實完善財稅支持。強化政府引導作用，選擇重點領域統籌使用扶持資金，通過以獎代補、貼息、基金化等方式支持“互聯網+”重點行業項目。研究設立“互聯網+”專項扶持基金，引導更多社會資本進入，投向符合條件的“互聯網+”融合創新關鍵技術研發及應用示範，組織實施“互聯網+”重大工程，發展壯大新興業態。加大政府部門採購雲計算服務的力度，探索基於雲計算的“互聯網+”政務運營機制。

2.強化企業融資服務。創新金融產品和服務，構建多層次的“互聯網+”投融資服務體系。強化資本市場對互聯網技術創新的支持，通過知識產權證券化、股權衆籌融資等創新模式，支持企業轉型升級和中小微企業發展，催生和促進互聯網經濟新業態。支持“互聯網+”企業發行公司債券、短期融資券、中小企業私募債等債務融資工具。推動商業銀行、信託投資、保險等機構創新信貸產品與金融服務，加大貸款投放力度。鼓勵政策性擔保機構提供融資擔保服務。

(七)完善發展環境體制機制

1.構建開放包容環境。研究制定雲計算、大數據發展規劃。進一步放寬融合性產品和服務准入限制，落實執行行業互聯網准入負面清單，對未納入負面清單管理的領域、業務，各類市場主體皆可依法平等進入。破除行業壁壘，推動各行業、各領域在技術、標準、監管等方面充分對接，最大限度減少准入限制，規範事中事後管理。深化商事制度改革，簡化企業註冊登記制度，推進投資貿易便利化。

2.完善信用支撐體系。結合我市實際做好全省統一的公共信用信息平臺建設，加強徵信記錄、風險預警、違法失信行爲等信息資源在線披露或共享，建立完善失信聯合懲戒機制。支持信用服務機構開發信用產品，提供信用評估等服務。深化個人、企業徵信，促進各類信用信息互動共用，強化信用監測警示。

3.推動數據資源開放。推進政務公開信息化，建立網上政務服務體系。全面梳理政務信息資源，穩步推進政務數據資源向社會開放。依託政府門戶網站，建立市級政府數據服務網，統一政務數據開放渠道，匯聚各級各部門開放的政務信息資源，爲社會提供各類數據服務。支持公衆和企業充分挖掘商業價值，促進互聯網應用創新。

4.完善市場監管機制。落實國家、省加強網絡信息保護和信息公開的有關規定，調整完善不適應“互聯網+”發展的政策措施。加強產業技術政策、標準執行的過程監管，強化多部門行政執法聯動機制。探索建立有利於新興業態和服務發展的監管模式，嚴格查處信息領域企業壟斷行爲，營造互聯網公平競爭環境。

五、組織實施

(一)加強組織領導

充分發揮“互聯網+”推進工作領導小組的作用，實現全市“互聯網+”工作統籌規劃、協調推進、求實求效。領導小組辦公室負責具體工作的組織推進。建立市“互聯網+”專家諮詢委員會，爲政府決策提供重要支撐。

(二)強化分工協作

市有關部門要按照職責分工，制定工作方案，完善具體措施，加強指導和服務，落實相關任務。各縣區、開發區、寶山循環經濟產業集聚區、城鄉一體化示範區要結合自身實際，研究制定落實方案，明確重點任務和具體推進措施，紮實推動相關工作開展。

(三)積極參與全省示範試點

聚焦“互聯網+”關鍵環節，組織實施一批基礎好、成效高、帶動效應強的項目，以點帶面、點面結合，着力在重點行業、重點領域取得新突破。積極爭取國家、省支持，鼓勵參與全國、全省的“互聯網+”試點示範。

(四)有序推進實施

各級各部門要主動作爲，大膽探索，推動“互聯網+”新業態新經濟發展。要加強學習交流，積極借鑑外市“互聯網+”融合應用成功經驗。要深化開放合作，注重利用市場力量推動“互聯網+”行動實施。要合理定位、循序漸進，避免盲目建設和重複投資。