近年來，我縣深入實施社會主義新農村建設和扶貧開發整村推進，不斷加大對“三農”的投資力度，農村經濟和各項社會事業得到快速發展，一批高質量、高標準的農村公共基礎設施相繼建設完成並投入使用。如何加強對農村公共設施的管護與使用，充分發揮其最大功能，持續永久地服務農村、惠及農民，是一項需要解決的嶄新課題。
一、我縣農村基礎設施建設基本情況
幾年來，共完成改水52個村屯，新增自來水用戶8500戶；改廁1918戶；改用沼氣竈試點1500戶；新建村衛生所15所、武裝中心村衛生所35個，新上醫療設備120臺（套）；新建村文化活動室21個、“萬村千鄉”農家店55個；新改造有線電視光纜18公里、通訊光纜15公里，農村有線電視、程控電話入戶率分別達到70%和73%；完成重點綠化村屯51個，栽植綠化樹280萬株；新建村內公園5處、2.8萬平方米，在太平山村、創業屯推行農家通透式綠籬院落建設；完成街道亮化11個村，安裝路燈530基杆；共硬化道路268.3公里，有51個村實施了村內道路硬化工程，佔行政村總數的62%，有65個村實施通村通暢公路建設，佔通村通暢公路任務的79.3%。全縣農村生產生活條件得到明顯改善，環境面貌得到明顯改觀。
今年，將繼續推進農村基礎設施建設，實施“五項”工程。一是農村道路建設。西勝、大古洞等5個村村內道路建設工程5個，道路總長10024延長米、35084平方米;清河、山河、民富等20個村通鄉通村公路建設工程20個，道路總長53963延長米、215852平方米。二是泥草房改造建設。全縣改造泥草房2800戶。三是路邊溝建設。建設東勝、富林等5個村水泥路邊溝總長34990延長米。四是村屯綠化建設。綠化濃河、富強等村屯10個，栽植綠化樹11.75萬株。五是村屯環境衛生整治建設。亮化長興、東勝等5個村屯，安裝節能路燈171盞；改造庭院柵欄林勝、清茶等6個村，總長度43900米。
二、公共設施使用與管護存在的主要問題
目前，雖然我縣農村公共基礎設施的使用與管護情況總體上較好，但也存在管護層次較低、水平較差等問題。
一是管護不利、使用不善。少數村對建後的白色路面管理不到位，存在晴天一層土、雨天一層泥、冬天一層冰的現象；個別村沒有調動起村民文化學習的積極性，文化活動室使用率低；由於缺少資金，路燈不能經常使用，由於沒有專人看管、維護，公園內的休閒、鍛鍊設施損壞嚴重；等等。致使公共設施沒有真正發揮其應有的作用。
二是管護意識薄弱、不到位。個別鎮村領導幹部重建設輕管理，將主要精力用在爭項目、跑資金、搞建設上，忽視公共設施建後的管理和維護，存在推一推、動一動的現象；部分羣衆主人翁責任意識不強，認爲農村公共設施的管護是政府的事，自己只管享受，不願盡義務。
三是管理機制不健全、不成熟。雖然各村有關基礎設施管理有所考慮，但運行管理長效機制尚未形成。如大部分村依靠村級機構自行組織人員，利用政府撥付的農村公益資金解決設施維護費用問題，但資金有限，難以完全滿足需要；個別村管護所用資金由村集體經濟收入支出，但集體經濟出現困難後，導致設施無人管護的後遺症；受長期使用公共資源、設施不交費的習慣影響，部分村民沒有形成公共設施需要交費的意識，沒有形成良好的收費機制，使村級基礎設施建設和管理的負擔加重。
三、加強農村公共設施使用與管護的幾點建議
農村公共設施使用與管護是一項具有長遠意義的重要工作，需要從推進新農村建設持續健康發展的高度着眼，從農村公共設施長遠永續使用的目標出發，深入研究探討農村公共基礎設施使用和管護工作。
（一）轉變思想觀念，牢固樹立建管並重意識。一是在鎮村兩級幹部中，應切實摒棄重建設輕管理的思想，把農村公共設施管護與建設擺上同等重要位置，建管並重，同步安排部署，確保新農村公共設施建設、管護、運營均衡發展；二是在農村基層組織中，應切實摒棄缺少資金不好管的畏難情緒，切實把公共設施管護作爲當前乃至今後一個時期新農村建設的重中之重，擺上突出位置，着力研究新方法、解決新問題；三是在農村羣衆中，應切實摒棄只享受不管護思想，強化主體意識，加大宣傳教育引導力度，向農民羣衆講清“公共基礎設施是農民受益，農民自然也應成爲管護的'主體”這個道理，使農村羣衆徹底摒棄“大家都在用，但都沒當自己的用”的思想，不斷強化農民的主人翁意識，確保公共設施建完有人管、壞了有人修。
（二）創新方式方法，積極探索多元化管理新路徑。新農村公共設施管護工作，是一項嶄新的課題，目前各地還都沒有成形的可借鑑的成功經驗，需要我們在新農村建設實踐中積極探索符合我縣實際的、具有可操作性的新途徑、新辦法。一是專業管護。對跨村、跨鄉鎮的通鄉、通村公路等管護難度較大的農村公共設施，可由鄉鎮和縣直主管部門將其納入農村公共服務範圍，成立專門管護機構，落實專項資金，明確管護主體，並將公共設施管護事項納入全縣農村公益服務項目給予一定資金補助。二是集體管護。把農村公共設施管護作爲一項農村重要工作編制到《村規民約》，使其成爲村民自覺行動，實現村委會、養護人員、全體羣衆“三級聯動”，體現羣衆參與管護的主體地位。三是協會管護。鼓勵羣衆組建農村公共設施管護協會，制定章程，落實管護措施，並在協會下設立理事會、監事會，落實資金籌措及其監督等事項。由協會負責管護資金、日常維護及對破壞道路行爲進行監督。四是義務管護。引導農民自願加入到管護隊伍，主動參與農村公共基礎設施管護。同時，積極發揮農村“五老”（老幹部、老黨員、老退伍軍人、老模範、老教師）人員政治素質高、責任心強的優勢，調動他們的積極性進行義務管護。五是商業管護。可以採取承包、租賃、拍賣等形式，由本村農民承包經營，實行企業化管理和商業化運作。
（三）培育鄉風民風，切實提高農民羣衆素質。無論是新農村建設，還是公共設施管護，都應以農民爲主體。應切實加強教育引導，進一步提高農村羣衆素質，培育良好的鄉風民風。一是強化教育形式的多樣性。加強形式創新，緊貼農村基層實際，採取鼓勵羣衆學文化、學技術，倡導羣衆自編、自導、自演文化節目等形式紛呈的文化活動，促進農村鄉風文明民風淳樸。二是強化教育載體的實用性。切實利用好農村業餘文化活動室、休閒廣場等文化活動設施，使之成爲農民學習、娛樂、交流、溝通的陣地和場所，發揮其最大效用，真正做到農村文化設施“物有所用、物盡其用”。三是強化教育內容的時代性。在加強羣衆素質提高的同時，應充分考慮到我們所處時代的特徵，創新教育內容，把帶領村中發展生產的“致富能手”、尊老愛幼的模範等一批發生在羣衆身邊的鮮活人物和事蹟作爲教育的主要內容，教育農民、感染羣衆，使廣大羣衆人人思建設、個個謀發展、家家爭致富，形成良好的鄉風民風。