農村建設調研報告

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“農業、農村、農民”問題是政府關心的重點,是學者研究的焦點。泱泱大國,農爲根本,只有“根本”的問題解決好,纔是最徹底的,最有價值的,最革命的。隨着經濟的發展,綜合國力的提高,小康生活的日益普及,新農村建設是國家目前主要政策之一。爲進一步提高農民的生活水平,新農村建設在全國正處於蒸蒸日上的勢頭。因此,利用暑假時間,我到zz市xx縣農村進行實踐調研,主要包括新農村建設、農村醫療保障、農村經濟、農村教育的調研。經過調查,我發現了xx縣農村建設的進步與不足。

農村建設調研報告

xx縣農村建設的不足

(一)新農村建設

新農村建設的核心是農村發展觀的轉變,近年來,隨着領導班子的改進,經濟措施的施行,沂水縣農村呈現出煥然一新的面貌。而新農村建設進程中也存在着不足,尤其在團組織建設方面。農村的團支部建設存在四大問題:

一、從農村基層團幹部隊伍狀況來看,村級幹部隊伍中存在年齡偏大,素質偏低,兼職過多的問題。

二、從農村團員隊伍狀況來看,農村團青比例偏低,團員意識淡薄的問題比較突出。

三、從農村團的陣地建設和活動開展情況來看,存在活動陣地少且利用率低的問題。

四、團員教育管理工作徘徊不前。調查發現,農村團員流失嚴重,發展團員困難,團員管理制度不健全等問題突出,特別是對流動團員的管理日漸弱化

總結各省先進的社會主義新農村的經驗,領導之所以重要是因爲:

1、想羣衆之所想,急羣衆之所急。把農民的利益放在首位,真心真意爲人民辦事。作爲黨就應該爲人民服務。這是最簡單也是最實用的道理。

2、能夠領導羣衆,具有發展的眼光,能夠針對市場的實際需求和現狀帶領大家向前走。

3、具有宣傳和號召能力,能夠調動羣衆的積極性。只要羣衆的積極性調動起來什麼事情都有可能。而我村缺少的正是這些,“三個代表隊”提出後,村支部對自己的行爲應有親的要求,只有努力去實踐“三個代表”才能徹底地脫貧。

(二)醫療保障制度的實施情況。

經過統計,90%的村民自願上了農村醫療保險,在自己生病的時候能夠得到國家及時地幫助,能夠在一定程度上解決部分醫療費用。但所採訪的村民均一致表示雖然政府的政策很好但由於有錢數的限制,沒有達到制定的錢數或沒有生病住院就不能報銷。這在很大程度上失去了醫療保險的根本用意,就是爲了能減輕農民的負擔才制定政策,但沒有一個人願意自己或家人生大病住進醫院,也不希望因爲有大病需要買價值昂貴的藥來治病,所以村中幾乎沒有人真正通過醫療保障解決缺錢的問題。這樣看來,政府的一片好心好意並沒有真正意義上落實到老百姓的身上。

(三)農村經濟

從經濟的發展上來看,農民的經濟都有了一定的`發展,有些村子主要靠種植蔬菜,有些村子主要靠發展旅遊,開農家院。另外,沂水鎮、黃山鋪鎮、龍家圈鄉是最相對比較富裕的村子比較多,主要靠發展旅遊和食品工業等來實現經濟發展的。近幾年姚店子鎮通過發展地下大峽谷發展很快。通過調查,瞭解到現階段農村經濟發展的主要問題是:

1、以農村基礎設施建設爲主的硬環境建設急需加強。近年來,不斷加強電力、通信、道路等基礎設施建設,爲農村經濟發展提供了有力保障。但隨着農村經濟發展對環境的危害和農業特色產業的壯大,水、電等資源供應不足問題日益突出,已成爲影響農村經濟快速發展的關鍵因素。

2、村幹部的區域經濟發展觀念急需更新。部分村幹部過多地強調客觀理由,認爲無資源、無項目,不能積極主動挖掘發展潛力,創造發展優勢,致使區域經濟發展緩慢。同樣沒有現實“資源優勢”的前燕窩村和扎拉營村,卻能立足鄉情,主動爭取上級政策、資金扶持,強服務,建市場,搞外聯,使蔬菜和旅遊產業成爲富民立鄉的主導產業。這說明部分農村經濟發展緩慢的主要原因還是主觀努力不夠,發展觀念不新不活。

3.增收措施不增收

爲了使農民增收脫貧,提出並實施了諸如調整農業主爲結構,推動農業主業化,減輕農民負擔等一系列措施,都是提高質量,增加收入的重要措施,但是這些舉措實際卻不能解決農民增收。近年來當地村支部實施了一系列惠農政策促進農民增收,但受多種因素制約,農民增收依然十分困難。首先是種養業增收難。農業抵禦市場風險和自然災害的能力弱,增收的不穩定性較大。雖然政府對農民實行了種糧補貼,但生產資料和機械作業費等持續漲價,無形中增加了生產成本,農民從事種養業增收困難。二是產業化帶動難。近幾年農業產業化有了一定發展,但農業競爭力總體還不強,農民進入市場的組織化程度還不高,帶動農民增收不明顯。公司加農戶和協會加農戶等模式並未給農民增收帶來多少實惠。公司、協會和農民之間還未真正形成緊密的利益聯結機制,農民幾乎沒有在企業或協會的二次分配中獲益增收。有的地方將合作經濟組織或協會作爲普通企業對待,有的作爲社會團體對待,還有的地方根本沒有適當的名分。這種混亂局面使得農民合作經濟組織在貸款、納稅、保險等諸多方面困難重重,嚴重妨礙其發展。三是轉移性增收難。隨着農村勞動力轉移到二、三產業的比例逐年增加,外出打工和就地轉移的勞動力隊伍龐大,但由於綜合素質低,大多數勞動力仍從事着低收入的工作,技術型、技能型勞動力轉移輸出很少,無法獲得較高收入,農民工資性收入增長受到抑制。四是政策性增收難。自從國家採取了取消農業稅及其附加稅政策以來,“一免三補”政策提高了農民的種田積極性,但農民依靠政策增收的空間也在縮小,沒有更多途徑。

農民收入增長的主要特點有:

1、農民收入的增長仍然依賴於家庭經營收入和工資性收入,收入來源渠道依然狹窄。

2、農民收入增長與國家政策緊密相連,2004年農民收入的快速增長主要是政策效應。免徵農業稅不僅使農民減輕了負擔,更重要的是從源頭根治了農村亂收費的痼疾,使各種巧立名目的搭車收費失去其依附的載休,廣大農民羣衆可謂歡呼雀躍,拍手稱快。直補、良補給了農民一條穩定的政策性增收渠道,減負和增收使農民在長期的“高負低收”的惡性循環下解脫出來。

農民增收的問題主要表現爲1、農民增收的空間非常有限。2、農民增收的風險性係數大。3、農民增收的自主性非常有限。

透過漲價現象可以看到一些不可忽視的深層次的問題。一是近年來,輿論對農業和農村經濟的宣傳有失偏頗。農業和農村經濟剛有轉機和起色,電視、報紙、網絡等媒體把農村形勢說得天花亂墜,片面宣傳和誇大成就,對仍在存在的各種問題或是忽略不計,或是輕描淡定,給人以“三農”問題已經解決,農民已經富裕的輿論誤導,各行各業,特別是農資生產商和經銷商也就爭先恐後來分“蛋糕”,爲農資漲價埋下伏筆。二是農民對農資生產成本、進零差率等生產經營信息全然不和,漲不漲價、爲什麼漲價、漲多少,全是生產企業和經銷商的一面之詞。三是國家在農業生產資料的“產前”補貼方面出臺了許多優惠政策,投入大量資金,但真正的“好處”往往落到了生產企業和經銷商手中,他們一方面享受國家的行業政策優惠,一方面叫苦不迭,大呼虧本經營,一次又一次提高農資市場價格,最終受“擠榨”的還是農民。

(四)農村教育

在農村教育調查中,安子溝小學是一所12年前由村子裏所有村民經過三年的籌款時間所建的小學校,這裏只有兩間破舊的教室卻教育三個不同年級的約30名學生。這裏設有半年級、一年級和二年級共學習數學、語文、美術、音樂、體育五門課程,但這一所學校只有教師一名。這就是電視臺曾報道過的在同一個教室有多個年級一同學習的複式教學。這裏的房屋破舊不堪,一間屋子只有一個很小的燈泡,木質的桌椅板凳也已磨得不成樣子。同時,在與一些家長的交流中,發現部分家長對孩子的學習情況關注的不多。可見,農村教育急需進一步得到改革,加強硬件設備及學生家長的教育。

現在一些村民認爲農村孩子讀了大學沒有用了,大學生在他們眼中已經沒有了以前的那種榮譽感,一些人甚至對孩子讀書失去了信心。中途輟學、外出打工的青少年不可勝數。甚至出現了3個人打工才能供一個孩子讀書的局面。夏青的姐姐本來還在讀書的,由於成績不是很理想,就退學去打工掙錢,爲的就是供學習成績較好的弟弟上學。村裏的人家大多有2個孩子,在完成義務教育後,由於家庭經濟條件限制,有的只好讓其中1個孩子繼續上學。我發現,村裏和自己年齡相仿的孩子逐漸分成了3類:80%以上的孩子在讀完初中後就隨大人一起到外出打工了,另外一些孩子成爲社會上的“漂一族”,只有極少數的孩子經過努力能夠上大學。城市裏的孩子幾乎都能上大學,即使不能上大學,也能接受大學以外的職業教育,而在農村,如果考不上大學,孩子們只能繼續父輩的生命軌跡,務農、打工。

想發展,農民纔是主體,但是我村農民階級的文化水平低,意識跟不上來。農民閒期間沒有什麼經濟來源而大多數村民都沉溺於賭博等活動,社會風氣較差。由於村民平時活動較少對於全國典型的“社會主義新農村”瞭解不足,易於滿足,所以沒有強烈的求知未定心理。

對於此次社會實踐,我對農村發展現狀有了更勝層次的瞭解,我得出了以下幾點總結:

1、以“黨建帶團建”爲抓手,創新農村基層團的工作環境。新形勢下,基層團組織應緊密結合黨政中心工作部署,主動向同級黨組織彙報工作,使黨組織瞭解團組織,及時給團組織指路子、壓擔子,以此加強和改進農村基層團組織建設。以服務青年需求爲中心,根據農村生產實際,在活動時間、方式、內容上靈活考慮,增強團組織的凝聚力,避免爲活動而活動。重點做好青年創業致富工程的服務工作,加大青年科技培訓力度,爲他們儘可能地提供政策和市場信息,從而爲農村青年的增收成才提供切實有效的服務

2、當前社會農民的進步就是農村的進步,提高農民素質是實現農村經濟發展、社會進步、長治久安的根本大計。 必須積極開展普及全民教育的工作。

3、學知識、求發展,堅持以繁榮文化塑造人。繼續開展“致富思源,富而思進”的教育,爲與現代化建設和信息技術的發展相配合,應努力建立規範健全的培訓網絡,多渠道、多層次建立培訓基地。根據實際,努力做好追趕城市發展的工作。全面提高人們的道德水平。對青年道德方面的教育尤其重要,營造和倡導良好的社會時尚風氣,引導青年的文化心態和社會心理向有利於該鎮發展、有利於改革開放發展,從而抑制發展中傳入的不良思潮的影響。

4、民主管理。用科技化的手段實現文化重建。調整農業結構,擴大農民就業,加快科技進步,深化農村改革,增加農業投入,強化對農業支持保護,力爭實現農民收入較快增長,儘快扭轉城鄉居民收入差距不斷擴大的趨勢。