去年7月，中組部在長春召開全國社區黨建工作座談會，就加強社區黨建工作基礎保障提出明確要求。會後，XX市迅速行動，對社區基礎保障工作進行了全面調研。從調研和實際情況來看，目前社區存在的問題和困難主要有：
一是經費保障難以落實到位。“辦公經費捉襟見肘，開展活動靠四處化緣”這是大多數社區普遍存在的現狀。各縣市區囿於財力的不足和重視程度的不夠，都沒有按要求足額給社區撥付經費。而且由於“社財街管”的機制，部分街道存在不同程度擠佔社區經費的現象。“權隨責走、費隨事轉 ”的機制不健全，使職能部門應該安排到社區的經費沒有落實到位，如計生、綜治維穩、經濟普查等沒有專項經費安排到社區，相反還會擠佔社區辦公經費，導致社區財務困難，社區“兩委”負責人常常爲籌集社區經費而苦惱。
二是社區陣地和配套服務設施建設滯後。全市183個城市社區，室內活動陣地總面積在500㎡以上的僅佔30%，還有14個社區活動陣地總面積在100㎡以下，4個社區沒有正常的辦公場地。同時，社區配套服務設施缺乏，有的社區除了擁擠的辦公用房外，沒有任何活動場地，社區對居民的吸引力、凝聚力明顯不足，服務居民的能力受到嚴重製約。
三是社區承載的工作嚴重超負荷。目前社區需要參與的社會性服務事務已延伸至社會管理的各個層面。根據調研梳理，社區承擔的工作職責有133項之多，其中有96項明顯屬於政府職能部門職責範圍。這些工作都有明確的目標和考覈，而且很多部門的工作都要深入社區檢查驗收，由於社區工作人員和精力有限，爲應付考覈，很多社區只做表面文章、搞形式主義，而沒有時間和精力與居民羣衆開展面對面交流，真正掌握居民情況，引導居民開展健康有益的文化、娛樂活動。
四是缺乏考覈激勵機制，難以調動積極性。對社區的考覈是以部門、街道考覈爲主的考評機制。社區的中心工作由服務羣衆變成了完成政府交辦的具體繁雜的工作任務。羣衆高興不高興、滿意不滿意、認可不認可，社區工作人員沒有能力和精力去關心。同時，沒有建立將考覈結果與工作經費、人員收入掛鉤的激勵機制，社區工作做好做壞，上級撥入的工作經費都一個樣，工作人員的工資收入也是一個標準，沒有充分調動社區工作人員的積極性，更談不上社區工作方式不斷創新。加之，全市社區工作者報酬爲2100-2300元，扣除個人應繳的各種費用外實際收入在1600-1900之間，這樣明顯偏低的待遇，難以留得住優秀的社區工作人員，不利於社區的建設和發展。針對社區存在的問題和困難，結合XX市社區實際，提出以下對策和建議：
一是全力保障辦公運轉經費支出。將社區運轉經費納入縣（市）區財政預算管理，每年每個社區辦公運轉經費在不低於5萬元的基礎上，按照社區常住人口進行增加，3000戶以下的增加3萬元；3000-5000戶的，增加5萬元；5000戶以上的，增加6萬元，使社區辦公運轉經費達到8-11萬標準，即解決社區日常開支和開展活動經費不足的問題，又照顧到社區所轄人口數量不同，任務繁簡不一的實際情況。
二是繼續加大對社區爲民服務和發展專項資金的投入。在現有每個社區7-10萬元基礎上，繼續加大對社區爲民服務和發展專項資金的投入，具體標準爲：每個社區年度專項資金最低10萬元，並按常住人口數量進行調整。常住人口3000戶以下的，增加2萬元；3000-5000戶的，增加3萬元；5000戶以上的，增加5萬元，使社區爲民服務和發展資金達到了12-15萬元的標準，有效破解社區“有心理事，無錢辦事”的'窘境。
三是探索建立社區黨建經費投入保障機制。在全市建立統一的社區黨建經費投入保障機制，根據每個社區黨組織建制安排黨建經費，其中社區黨組織爲黨委、黨總支、黨支部的，分別安排5萬元、3萬元、2萬元，所需資金也納入縣（區）市財政納入預算管理，提高社區黨組織服務黨員羣衆的物質基礎，增強基層黨組織戰鬥力和凝聚力。
四是優化配強社區工作力量。合理使用“公益性崗位”，開展對行政機關和事業單位使用公益性崗位的核查。原則上，行政機關和事業單位不再配備公益性崗位，清理出的指標全部分配至社區，增強基層社區服務力量。在社區“兩委”成員5-9名法定數量的基礎上，根據社區服務的居民數配備公益性崗位，社區居民戶數在3000戶以下配備3名公益性崗位，3000-5000戶的配備4名公益性崗位，5000戶以上的配備5名公益性崗位，充分保障了社區工作力量。
五是全面提高社區工作人員待遇。把社區工作人員收入與基層服務型黨組織建設考覈結果相掛鉤，建立一套完善的基層服務型黨組織建設激勵考覈辦法。社區工作人員基本報酬根據“星級服務型黨組織”評星定級結果0-5星，相對應爲上年度本地區社會最低工資的1.5倍、1.8倍、2倍、2.3倍、2.6倍、3倍；併爲社區黨支部書記（居委會主任）、副書記（副主任）和其他“兩委”成員每月分別發放500、300和200元的崗位補貼；爲取得國家高級社會工作師、社會工作師、助理社會工作師的社區“兩委”成員每月分別發放317元、181元、125元的職稱補貼。據此測算，社區工作人員全額報酬最低能夠達到2340元，最高可達4717元，比以前提高37.6%至96%，基本與機關科員到處級領導工資相一致，讓社區工作人員感到光榮，切實調動社區工作人員的積極性。