隨着新年鐘聲的敲響，XX年溫暖的春風已經悄然吹過我們的臉龐，過去的XX年，黨和國家繼續推行了一系列政策，切實減輕了農民負擔，推進了農村經濟、教育、醫療等各項事業的發展，促進了農業結構的優化調整，全社會對於“三農”問題的關注也達到了前所未有的高度。乘此東風，寒假期間我針對家鄉農村農民的生產生活狀況做了一次深入細緻的調查，通過走訪農戶、鄉鎮政府，瞭解了農村農民的收入、支出結構以及農村的醫療衛生和教育等的狀況。通過調查走訪，取得了一些寶貴的實踐經驗，並就發現的一些迫在眉睫、亟待解決的問題訪問了當地有關部門的政府工作人員，最後結合自己的思考得出了本報告。
一 總況
家鄉松陽縣位於浙江省南部，是閩浙山地綿綿羣山中一顆未經雕飾的天然寶玉，擁有浙南最大的山間盆地——鬆古平原。得天獨厚的自然環境，造就了松陽18XX年來經濟殷實、民風淳樸、社會安寧的社會環境。宋代狀元沈晦更有“唯此桃花源，四塞無他顧”的衷心讚歎。然而正是這種小農經濟的封閉思想，讓我縣在全省上下臥薪嚐膽、背水一戰大力發展中國市場經濟的最早的主體——中小民營企業的改革發展大潮中錯失了不少機會，比起周圍的發達地區，我們落後了許多。在全省人均GDP達到3000美元的XX年，我縣的人均GDP卻只有全省人均水平的三分之一。特別是佔全縣人口87.5%的廣大農民的生活水平還比較低。XX年浙江省農民人均純收入達到6660元，而我縣卻只有3209元。
我縣農村基本上可以劃分爲三個樣本：平原村——產業結構調整中的;鄉鎮附近村——城鎮化進程中的;山區村——貧困中的。
根據政府部門的統計報告以及實際調查瞭解，通過產業結構調整，茶葉、食用菌、水果和蔬菜已經成爲四個上億元產值的全縣農業主導產業。近幾年來茶葉生產的發展尤爲迅速，XX年產值達1.45億。而新建成的浙南茶葉市場已成爲全省最大的茶葉市場之一，種植茶葉則成了平原鄉如下面要提到的新興鄉廣大農民增收的一個特色產業。
而在中心城鎮附近，傳統的農產品簡單出售所得早已不是農民家庭收入的主要部分，不少農民也趕着浙江省發展個體私營經濟的大潮，許多農民轉爲從事工商等產業，有的甚至開始回過頭來投資農業，致力於搞農業產業化，如創辦農產品加工企業等。他們的收入主要是源於經營性收入、創業性收入以及財產性收入。
此外，縣內也有一些山區鄉鎮，其耕地面積少而且土地貧瘠，缺少合適的經濟作物，本身工業又不發達，無法滿足大量的農村勞動力，於是外出務工就成爲當地農民的主要收入來源。如象溪鎮就是這樣的典型。全鄉耕地面積6172畝，而勞動力就有8855人之多，人均耕地只有0.7畝。全鄉共有2396人外出打工，有的村甚至有一半以上的勞動力輸出。
二 現狀及問題
在實地調查走訪的一些農戶中，有幾位的情況較爲典型(調查記錄見附)。通過對調查結果的分析思考，發現了一些共同性的問題：
1. 農民對於增收狀況普遍不樂觀，增收的偶然性、風險性過大。
茶農們由於土地有限，無法擴大規模，增收渠道較窄，而且由於產業規模較小，過度依賴市場，而市場價格的漲跌將對其有致命影響。
而從事二、三產業以及外出務工的農民也由於資金、市場、政策環境等對於增收前景抱謹慎態度。
2. 教育投資成爲一般農民家庭的最大支出。
我縣通過農村稅費改革，已於XX開始全部免除了農業稅、農業特產稅等以及其他大部分的農村行政事業性收費;我縣將從XX年起逐步推行九年義務教育免收學雜費制度。過去，按一般的農民家庭來算，大部分家庭有兩個或兩個以上孩子，倘若是上小學或者初中，依賴家裏的省吃儉用尚能基本維持，到了高中階段則不然，在農村地區，一個高中生每年的學費和日常花費需要6000元(調查所得數據)左右。一般農民家庭的經濟狀況能承擔的最多隻能是一個孩子上高中的費用，並且倍感拮据;倘若孩子上了大學，便有很多家庭能經不起(在城市人看來並不算什麼的)重負，
3. 因病返貧的情況較爲普遍，農村醫療保險制度以及最低生活保障制度有待加強。
農村醫療保險制度在我縣已經實施一年，一般要求在縣鄉級以上醫院就醫方可憑有效證件報銷一定數額以上部分金額的一定比例。對於多數農民來說，一般小病就是靠土方或者買些常用藥，捨不得上醫院。醫療保險對他們來說形同虛設。而真正去醫院的農民，一般花費一兩千的，按照規定只能得到一兩百的保險金，只能算是杯水車薪。而最低生活保障制度由於我縣財政力量有限，一是保障力度較小，二是以錢定人，農村低保應保未保率高達50%，值得政府有關部門引起重視。
4.農村信用社金融信貸事業發展滯後。
調查中，70%(調查所得數據)以上的農民認爲“去銀行信用社借款”麻煩或很麻煩。事實上，在全國大部分農村地區，普通商業銀行考慮到向農民貸款數額小、難以集中、償還困難等因素爲避免風險根本不向農民個人發放貸款，基本上是“只收存款，不放貸款”的狀況，而傳統的農村信用社由於管理體制落後，沒有有效的針對農民的貸款機制，對農民來說也是“貸款難”，雖然近兩年國家針對這種狀況進行了農村金融體制改革，採取了很多新的措施，實行了大刀闊斧的改革，但看來收效不大。在農民資金短缺的時候，大部分農民選擇“向親戚朋友借款”或“其他門路自籌”。農民由於“借錢難”，家庭產業化經營發展不起來，致富之路隨之變得曲折坎坷，這也日漸成爲制約農村農民家庭經濟發展的一個重要瓶頸。
新興鄉茶葉產業化情況調查
農民增收、農村發展、農業現代化是一個系統工程，農村稅費改革、鄉鎮財政體制改革、鄉鎮機構改革、農村金融體制改革、農村醫療及教育體系改革、農村民主政治建設、農業產業結構調整、新型農民合作經濟組織建設以及我省以改善農民生活環境爲目標的"千村示範、萬村整治"工程……這一切構成了一個有機整體，牽一髮而動全身!
由於寒假時間有限，而且我縣是一個傳統的農業縣，從事第一產業的從業人員佔全縣從業人員的73.5%，農業產業化經營是未來幾年我縣廣大農民增收的主要手段，因此我把對調查的深入瞭解的方向定爲前面提到的我縣第一類農村——平原村的農業產業化經營情況，走訪了我縣茶葉產業結構調整進程中的典型——新興鄉，並訪問了政府有關工作人員。
1.新興鄉茶葉產業化經營的現狀