摘要：以可持續發展理論爲指導，全面分析了洮南市森林旅遊產業發展現狀，旅遊產業存在問題，並在次基礎上提出了發展對策，以期推進洮南市森林旅遊產業可持續健康發展。
關鍵詞：森林旅遊；產業；存在問題；發展對策
1森林旅遊產業發展現狀
2001年四海湖景區初步建成，正式向遊人開放。2013年6月洮南市四海明珠度假村開工建設。四海明珠度假村現租用疏林地5.7hm2（租賃期爲30年），目前已投入建設資金500多萬元（自籌），目前，已建成冬季滑雪、滑冰、滑沙、雪地摩托、冰車、雪中飛碟等冰雪項目；夏季淺灘嬉戲、水上樂園、游泳、垂釣、狩獵、騎馬、真人CS等娛樂休閒項目，還建有特色餐廳、五所獨立小憩房舍和辦公大廳等場所。這是洮南市唯一一家旅遊產業景區，填補了洮南市空白。建設一年內共接待遊客近3萬餘人次，解決了30多人的再就業，拉動了當地旅遊業的發展，收到良好的社會效益和經濟效益。
2森林旅遊產業存在問題
2.1生態環境脆弱，旅遊季節性明顯。洮南市處於農牧交錯地帶的半乾旱半溼潤氣候，降水量小，蒸發量大，氣候乾燥，風沙大，“五一”旅遊黃金節則容易遭遇風沙；由於地處高緯度地區，旅遊淡旺季明顯，每年“十一”後即進入長達半年多的漫長淡季，這給生態旅遊業的發展帶來極大的困境。2.2森林旅遊品牌開發不足。洮南市雖有特色森林旅遊資源，但並未開發出特色的旅遊品牌，重點旅遊景區間缺乏能夠吸引遊客長久停留的旅遊產品。
2.3配套設施不健全，景區景點可進入性差。長期以來，洮南市旅遊發展資金投入相對不足，與旅遊業發展較好的市（縣）相比，差距較大。在目前的旅遊服務體系中，吃、住、行、遊、購、娛等旅遊綜合配套程度不高，旅遊交通問題尤其突出，如道路等級水平偏低、條件差。與旅遊業配套的相關產業也較落後，旅遊營銷、服務接待、旅遊人員培訓、旅遊商品開發與銷售等方面與洮南市旅遊業發展需要差距較大。2.4旅遊開發與生態環境保護形勢嚴峻。洮南市爲生態環境脆弱地區，如進行強度較高的旅遊開發，將對部分自然景觀及其生態環境構成嚴重威脅，區域性環境污染、生態退化和其他經濟類資源不適當開發也將對旅遊資源、旅遊生態環境帶來突出的負面影響。2.5旅遊管理水平亟待提高。旅遊管理機構設立較晚，部分景區景點管理體制不順，如四海湖、老道溝等。旅遊從業人員中受過專業訓練、懂業務、會管理、精外語的管理人才和專業人才較缺乏。旅遊教育發展相對滯後，遠遠不能滿足社會需求和行業發展要求。
3發展對策
3.1加快森林旅遊景區發展。優化資源配置，在森林植被良好，景觀資源豐富，生態環境優越，文化底蘊深厚的森林、溼地等區域，加快森林公園、溼地公園等各類森林旅遊景區的`發展。在理順產權利益關係和羣衆自願的基礎上，支持鼓勵林農利用具備一定景觀條件的集體或個人經營管理的森林資源，提供森林旅遊服務。
鼓勵各類林業觀光園、採摘園和特色文化園的建設。3.2提升景區建設水平和服務質量。改善森林旅遊景區的外部交通條件，完善景區的供電、供水、供氣、供熱和通信等設施。加快森林旅遊基礎設施建設，重點加強資源環境保護設施、科普教育設施、旅遊道路、停車場、遊客服務中心以及各種安全、環衛設施的建設。改善景區接待服務條件，創新完善森林旅遊服務體系，大力提高森林旅遊接待服務質量。積極開展森林旅遊在線服務、網絡營銷、網絡預定和網上支付，逐步提高景區的信息化服務水平。
3.3構建具有可持續競爭力的森林旅遊產品體系。在提升傳統觀光旅遊產品的同時，重點發展休閒度假旅遊。積極發展山地森林生態遊、冰雪度假遊、森林生態養生遊、城郊森林休閒健身遊、民俗風情體驗遊等特色森林旅遊形式。豐富特色森林旅遊項目，在加強保護、嚴格監管的前提下，因地制宜地開展登山、滑雪、山地自行車、探險、攀巖、露營等森林旅遊活動。打造一批有吸引力的森林旅遊精品線路，加強“森林人家”等森林旅遊接待服務品牌建設，開發富有地方特色的森林旅遊商品和富有文化創意的森林旅遊紀念品。3.4加強宣傳推廣。
加強宣傳推介，充分發揮旅遊公司的介商和推商作用，並通過電視、電臺、報紙、宣傳冊、廣告、橫幅、網絡、微博、微信等各種手段，讓更多的遊客獲取我市森林休閒旅遊信息，進一步開拓森林休閒旅遊業客源市場，吸引遊客來我市旅遊休閒觀光，提升森林旅遊的知名度。3.5推動農民增收和農村經濟發展。引導森林旅遊景區積極爲周邊林農提供就業機會。鼓勵林農依託各類森林旅遊景區，大力發展餐飲、住宿、運輸、導遊服務等森林旅遊相關產業，大力發展直接爲森林旅遊服務的種植業、養殖業和製造業，着力興辦“森林人家”等接待服務設施，讓遊客體驗“住森林人家、吃綠色食品、呼吸清潔空氣、欣賞森林美景、品讀自然山水”的人與自然深度融合的森林旅遊新形式。鼓勵農民積極利用森林風景資源，建設經營各具特色的森林旅遊景區（點），引導各地立足自身文化特色，建成民族村寨、民俗文化村等。
參考文獻
[1]高萬里，齊偉謙.洮南市綠豆產業發展現狀與對策建議[J].吉林農業，2013，（8）：8-9.