論文關鍵詞： 黃河水資源 水資源 節水意識 科學利用水資源
隨着流域社會經濟的發展，對黃河水資源需求不斷增加，水資源貧乏;水資源供需矛盾越來越突出，缺水已成爲沿黃地區社會經濟可持續發展的重要制約因素。因此，筆者就如何增強節水意識、加強水資源科學與高效利用，運用、、經濟、技術和等手段對黃河水資源進行有效的節約、開發、利用、保護和實現黃河水資源可持續利用等問題談一點粗淺的認識：
一、黃河水資源管理中存在的問題
（一）缺乏統一管理，直接影響黃河水資源的合理配置和高效利用
目前，黃河系統內，“管”水的部門不止一個，比如黃河取水許可、水量調度、水質管理權分別隸屬於不同部門。水政科、防辦、供水處從不同角度對黃河水資源進行管理。雖然各口管理的側重點有所不同，但歸根到底都是對水資源的管理，各口在管理中工作中難免有所重複，不但增加了工作量，有時也容易在實際工作中造成推諉，甚至扯皮，更主要的是多部門管理，影響了水資源合理配置和高效利用。
（二）法律保障措施滯後，影響水資源管理
實現水資源統一管理首先必須具有法律保證，嚴格按照《中華人民共和國水法》的要求進行水資源管理、利用和保護。一是要明確界定水的權屬關係，健全執法機構，強化和完善水權劃分，不斷加強管理。就目前情況看，做爲水資源管理的`有關法規、政策的制訂和出臺上往往要相對滯後並且難度很大，使黃河水資源的開發、利用、管理和保護缺乏強有力的法律依據，雖然黃河河務部門設置了水政水資源科，負責黃河水資源的執法和保護工作，但在新的形勢下，單純的水政執法已難以確保黃河的水資源保護工作。
（三）經營管理措施不到位
自黃委1994年開始在流域管理中全面實施取水許可制度，各單位實現了訂單供水，但是做爲黃河部門只管放水，很少真正掌握引水的用途、水的利用效率、水量的超指標引水以及用水戶的節水措施等。這樣的管理方式難以對黃河水資源的開發、利用及保護實施有效的科學管理，也難以使用水戶在水資源管理和保護方面真正信任和服從黃河水資源管理部門，從而使黃河部門的職責和權威無法真正到位。對黃河水資源缺乏強有力的約束機制和管理手段，難以控制和協調用水戶的取水，雖然，在實施中實行了“兩水分供”的供水措施，但在取水過程中仍然存在“農水工用”現象，同時也給水資源利用管理增加了難度。
（四）節水意識淡薄，黃河水資源浪費嚴重
一是我國現有的用水機制讓人感覺到用水多少與自己的經濟利益關係不大；二是水費徵收機制不健全，水價又偏低，不能通過經濟槓桿來有效的促進水資源的節約；三是缺乏行之有效的節水措施；四是黃河供水部門實施“兩水分供”措施難以保障，工農混放現象時有發生。另外，黃河水約有70%用於灌溉，但目前大部分灌區由於不足，配套很差、工程老化失修等原因，灌水技術落後，有些灌區大水漫灌、串灌現象仍然存在，致使渠系用係數不足40%，用水浪費現象嚴重。近年來，節水灌溉雖得到了世人重視，但因投入資金不足，節水進展仍很緩慢。