論文摘要：預算作爲企業管理的重要工具，在企業管理的經驗管理階段、科學管理階段和管理階段雖然運用程度和發展層次不同，但每個層次的預算實施都給企業帶來一系列管理觀念的變化，這些管理觀念與預算的強大管控功能融爲一體，大大提升了企業的整體管理水平，也促使企業經營績效得以顯著提高，爲企業實現戰略目標提供了有力的保障。一般來說，預算的發展經歷了傳統預算(又稱狹義預算)、擴展預算(又稱全面預算管理)以及廣義預算(又稱全面預算管理體系)三個層次，各層次都有其自身的管理特徵，本文對此探討。
論文關鍵詞：預算管理體系 企業管理 企業預算 預算指標 企業發展 管理觀念 三個層次 管理特徵
一、傳統預算的概念及管理特徵
傳統預算僅指用貨幣來量化，將達到目標所涉及的資源予以有效配置，並以計劃的形式具體地、系統地反映出來的基本工具。傳統預算是企業明確戰略目標、落實責任、考評績效的工具以及管理信息生成的基礎。具有以下特徵：
(一)預算管理是一種戰略管理，引導企業從“現實管理”向“戰略管理”轉變。科學的戰略和強有力的執行手段是企業成功經營的兩個基本方面。戰略解決的是公司定位與目標：執行手段包括實施戰略的路徑選擇和運營管理模式的確定。而預算管理已成爲企業執行手段特別是管理模式的重要內容。預算指標的確定與分解過程實際上是企業戰略目標的落實過程以及圍繞戰略目標進行的資源配置過程。戰略是企業長期的目標，在具體實施過程中，一定要予以階段化和具體化，這就是要根據戰略目標制定經營(年度)計劃，經營(年度)計劃再分解爲具體的(年度)業務計劃。而預算則是企業戰略目標和經營(年度)計劃的細化和實現的有力保障。
(二)預算管理是一種量化管理，引導企業從“感覺管理”向“數據管理”轉變。預算是計劃的數量化、價值化(以下簡稱“量化”)的表現形式，這裏的“計劃”既包括配合長期戰略目標而制定的每年年度經營計劃，也包括企業每年具體的業務計劃，如銷售、生產、採購計劃、技術改造計劃、新產品開發計劃、資源計劃等。
計劃指標量化具體直接．便於設計、收集、計算和評價，具有較好的可操作性。預算作爲一種管理工具，就是要對計劃目標的所有指標予以量化，並在此基礎上進行實施、控制、業績考覈、評價和激勵，這也是預算優於其他管理工具的一個顯著特點。
(三)預算管理是一種理性管理、人本管理，引導企業從“即興管理”向“理性和人本管理”轉變。從預算編制的方式來看，如今企業預算管理過程更多采用的都是“自上而下．自下而上，上下結合，多次循環”的形式，該過程實質就是預算各項“量化”指標及其具體實施內容的理性迴歸過程，大到戰略、經營(年度)計劃，小到具體業務計劃乃至每個關鍵績效指標(KPI)的制定，以及整個預算編制、執行、考評、激勵機制的建立，都必須建立在信息資料廣泛的收集、分析基礎上．也建立在整個經營管理團隊及廣大員工的集思廣益、羣策羣力基礎上。預算管理將人置於管理的中心地位，使企業日趨理性並進行人本管理，一方面將大大增加企業各級員工對預算指標及其具體實施內容的認知度．有利於提高預算整體執行效果，另一方面也有效避免了盲目決策、武斷決策等即興管理方式給企業帶來的不良後果，大幅減少企業的經營風險和風險。現代企業的生存與發展越來越有賴於員工的創造力．其經營更要求理性管理和人本管理的緊密結合，這也是企業發展到一定階段的必然趨勢。
(四)預算管理是一種資源整合管理，引導企業資源分配從“無序”向“有序”轉變。預算過程在本質上，就是一個優化配置企業有限資源的過程。預算可將企業的財務資源和非財務資源與各職能部門的業務活動有機結合起來，並通過透明的程序進行配比，從而可以分清“輕重緩急”．達到資源的有效、優化配置和統籌運作，並對其運作實行監督、控制和考覈。通過資源的整合和集中運作，有利於加強各部門、各單位的溝通與協調，強化企業對資源的控制與管理，以確保企業戰略目標的最終實現。
二、擴展預算(全面預算管理)的概念及管理特徵
全面預算管理是指在企業管理中，對與企業可持續發展相關的活動、經營活動和財務活動的未來情況，進行預算和控制的管理行爲及制度安排。它是將業務流、信息流、人力資源流與資金流整合於一體並進行優化的管理系統。