關鍵詞：家庭永包制家庭承包責任制
中央十五大和十五屆三中全會提出家庭承包土地長期化的問題，各地農民是翹首以盼，但是承包土地長期化，選擇哪一種模式較好呢？筆者認爲土地家庭永包制是家庭經營土地長期化的一種較好模式。本文就對農村土地家庭永包制進行一些探討。
一、農村土地家庭永包制的概念、特點和依據
（一）農村土地家庭永包制的概念
農村土地家庭永包制是以一定時點的人口爲依據，把土地資源的使用權按人口平均的、永久的承包給農戶，國家對農戶提出一定的責任要求，換句話講就是以農戶爲基本單位進行“永包”，同時農戶負有一定的責任。農村土地家庭永包制是在家庭承包責任制的基礎上，進一步延長土地承包權的期限，擴展土地承包權的，強化承包權的財產權和分配權的一種土地承包長期化的經營模式。
（二）農村土地家庭永包制的特點
1、農村土地家庭永包制的權利規制。一是使用權永久性佔有。農村土地家庭永包制的最大特點就是土地使用權永久性佔有。二是承包權可以與使用權統一於農戶，也可能單獨存在，其單獨存在就體現農戶的生存就業保障權利。三是農戶對土地具有一定的處置權。這種處置權不是土地非農化的處置權，而是農戶轉讓土地使用權和承包權的權利。
2、農村土地家庭永包制的使用約束。一是土地用途約束。永包的土地必須遵循國家產業政策和的規定，按照按照規定的用途使用，不能轉爲用地和房產開發等非農用地，永久性耕地絕對禁止改變使用方向。二是權利人的條件約束。永包的條件必須是集體的成員和具有一定民事行爲的農民。
3、農村土地家庭永包制的義務要求。一是生產責任。農村土地家庭永包制要求土地必須有一定的生產責任，永包的條件是每年要有一定的生產成果基數，而且要隨着生產力的而逐步遞增。這主要是防止土地任意拋荒。如不能達到合同的要求，集體所有者或者土地的終極所有者可以依法收回。二是稅收責任。永包的土地必須按要求交納土地使用稅（或者租金）、土地增值稅和生產經營中的各種稅收，拖欠稅金，集體或者國家可以終止永包關係。
（三）農村土地家庭永包制的理論依據
1、農村土地家庭永包制符合物權法的產權二重分離的原則。在物權法上，所有權與使用權分離是適應市場經濟的要求，搞活財產使用權的條件下產生的。市場經濟越發達，越成熟，使用權就越重要，使用權的相對獨立性就越強。這是物權變化的一種基本趨勢。我國地權的發展也應適應這一發展趨勢。土地永包制正是這一原則的體現。在永包制下土地終極所有權屬於鄉村集體，使用權永久承包給農戶，所有權與使用權適度分離，在這種分離的形式下強化了土地使用權，淡化土地所有權，符合地權發展的趨勢。淡化土地所有權並不是否認、貶低所有權，只是爲了更加突出使用權的作用。
2、農村土地家庭永包制符合土地資本二重性的原則。土地對鄉村集體而言具有終極所有權，是資本。資本的本性決定了要追求利潤，既然土地對集體來說是資本，那麼投資（永包）給農戶後，鄉村集體不能收回，但是可以回購，可以在國這有宏觀政策的指導下監督使用。鄉村集體把土地資本投資給農戶，土地使用權作爲永久使用的生產性資源，又是資產，既然是農戶的自有資產，農戶就有置換、盤活的處置權，這就創新了農戶之間的市場機制，解決了土地使用權流轉的理論障礙。
3、農村土地家庭永包制符合法人財產權的基本準則。農村土地家庭永包制不是土地私有制，因爲土地所有權還在集體或者國家手中，農民僅擁有類似公司一樣的法人財產權，就如土地是所有權主體的一種資本一樣，對農戶進行投資，所有者享有獲取紅利和土地增值的權利，也享有土地最終所有權，但是隻要承包經營者不違反法律或者國家規定的產業政策，所有者就不能夠收回這種投資。承包者擁有永久的使用權和在法律規定內的處置權。這與公司制企業的法人財產權利有異曲同工之妙，基本上符合公司法人財產權的基本準則。