【摘要】
在信息技術快速發展、計算機普遍應用於各個領域的今天，資源管理與利用的方式將會發生較大的改變。作爲規劃管理部門，規劃資源的管理與利用是必須面對的問題。本文以杭州市規劃局通過杭州市基礎空間地理信息系統管理與利用數字規劃資源爲例，與大家共同探討數字規劃資源管理與利用的方式。
【關鍵詞】GIS杭州市規劃局規劃資源探討管理利用
1.前言
隨着科學技術的迅猛發展、信息技術的迅速普及、“數字地球”和“數字城市”的理念不斷深入人心並逐漸被人們所接受，地理信息系統（GIS）作爲當今最新的科技手段之一在各個領域得到了廣泛的運用並進入實用化階段，當然，在規劃部門也不例外。面對日益提高的城市化水平，對於多爲圖形的規劃資源，傳統的以手工爲主的資源管理與利用模式已經越來越不能適應城市迅速發展的需要，實行規劃資源數字管理與利用勢在必行。GIS技術的廣泛應用爲規劃部門實現這樣的目標提供了技術上的保障。
技術的主要特點
地理信息系統（GIS－GeographicalInformationSystem）是由硬件、軟件、數據和應用四部分組成的一種對空間信息以數字形式進行採集、編輯、處理、存儲、組織、模擬、分析和表示的機助系統,是計算機科學同地理學、測量學相結合的一個既反映數量特徵又反映拓撲特徵的地理信息數據庫。它具有以下主要的特點：①強大的圖形功能它可以方便地對空間數據進行編輯、顯示、查詢等操作，並展現各種地物之間複雜的時空關係。②獨特的空間分析它可以對空間信息進行各種複雜的空間運算，實現多元地理信息的迭加分析，以及圖形與屬性的雙向查詢。③空間數據和屬性數據的完美結合GIS不但可以表現地物的空間信息，而且可以通過屬性的形式將一些有價值的非圖形信息與圖形進行關聯，實現圖形與信息一體化。④多樣化的信息來源GIS技術可以對來自遙感、測量、GPS、各種文檔等數據進行相應的疊加，實現多元數據的優化組合。⑤廣泛的應用領域由於其能同時使用、綜合分析空間數據和屬性數據，因在對空間查詢、分析功能要求較高的領域得到了廣泛的應用，特別是城市規劃管理部門。
3.傳統的規劃資源管理模式
本文我們所提到的規劃資源主要包括總體規劃、分區規劃等規劃成果，以及審批紅線、規劃控制線等規劃部門特有的資源。在計算機廣泛應用之前絕大部分的規劃資源都是紙質的或附屬於紙質的，作爲檔案存放於檔案管理部門。紙質資源在利用的工程中存在一定的侷限性，主要表現在：①紙質資源的不易檢索性：紙質資源由於體積大，容量小，且數量多，在利用時，不易對其進行檢索。②紙質資源的孤本性：正是這種原因決定了其較難實現信息共享，紙質資源存儲形式單一，數量有限，不能同時爲很多的用戶提供多種形式的利用。③紙質資源利用中的不易保存性：這種因素的存在導致了在爲用戶提供利用的過程中，易對紙質資源造成不可避免的損傷與破壞。
4.基於GIS的數字管理的實現
由於紙質規劃資源在管理與利用過程中存在許多不足，而GIS技術功能多樣化及強大的圖形處理功能爲解決紙質存在的不足提供了技術保障。要實現基於GIS的規劃資源的數字管理必須具備兩個最根本的條件：①擁有數字形式的規劃資源;②擁有使用方便的GIS系統。
4.1歷史規劃資源電子化的準備
歷史規劃資源一般都是紙質的或附屬於紙質的，因此我們要實現數字管理，必須先將紙質規劃資源實現電子化。下面以杭州市規劃局歷年的規劃審批紅線實現電子化的過程爲例，講述實現數字化的步驟。主要步驟如圖一所示。
4.1.1紙質資源的掃描
杭州市規劃局歷年的規劃審批紅線一般都是經辦人員在藍圖上直接用手工描繪出來的，因此我們可以通過掃描儀對附有規劃審批紅線的藍圖進行掃描，爲實現數據的電子化做好準備。
4.1.2掃描文件的糾正、配准以及圖形屏幕數字化
掃描結束後，我們通過Microstation作圖軟件提供的糾正、配準功能對掃描文件進行糾正、配準，並按照我們自行編制的技術方案分層分色進行屏幕數字化。