社會保障基金會計與審計監管問題淺析

「摘要」筆者認爲，建立一套適合我國國情的保障基金監管體系，強化監管與審計監督的監管效應，對於保障社會保障基金的安全完整、保值增值具有重要意義。　　隨着我國體制改革的深入進行，社會保障制度改革也不斷深化，社會保障基金規模逐步擴大，基金來源更加多元化，而社會保障基金是社會保障制度實施的核心，對社會保障基金實行有效的管理，不僅關係到廣大勞動者的切身利益，也關係到社會保障制度能否正常、有序運行的關鍵。　　一、我國社會保障基金監管政策沿革　　社會保障基金是指爲實施各項社會保障制度，通過法定的程序，以各種方式建立起來的用於特定目的'的貨幣資金。社會保障基金按用途可分爲社會保險基金、社會救濟基金、社會福利基金等。社會保險基金又分爲養老保險基金、醫療保險基金、失業保險基金、工傷保險基金、生育保險基金等。社會保障基金是以保障社會成員基本生活需要爲目的而建立的基金，所以，社會保障基金是社會再生產中消費基金的組成部分，近幾年來，國家對社會保障基金加強了管理，出臺了相關的監管政策，具體如下：　　1999年7月1日，財政部、勞動保障部聯合制定的《社會保險基金財務制度》和《社會保險基金會計制度》開始執行。統一的社會保險基金財務和會計制度在全國範圍內實行。　　2001年5月18日，勞動保障部發布《社會保險基金行政監督辦法》，明確了基金監管的原則，確定了監管機構的監督範圍。　　2001年12月，財政部、勞動保障部 聯合發佈《全國社會保障基金投資管理辦法暫行辦法》，建立“全國社會保障基金”。　　2002年5月23日，勞動保障部發布《關於進一步規範管理