摘 要：由於“科教興國”戰略的實施，國家對基礎設施的投入逐步加大，特別是隨着國家國債資金的注入，學校的硬件得到了改善。爲了加強國債資金的管理，提高資金的使用效益，合理地分配經費，應在國債資金的管理方面制定了1套完整的管理辦法，保證國債資金的安全、高效，增強大學的辦學硬件，提高辦學水平。
關鍵詞：國債資金；管理；辦學條件；基礎設施
由於“科教興國”戰略的實施，國家對基礎設施的投入逐步加大，特別是隨着國家教育國債資金的注入，學校的硬件得到了改善，校園環境進1步美化，教學條件有了很大提高，同時也促進了教學水平的提高。以寧夏大學爲例，自2000年以來的3年中，寧夏大學申請到的教育國債資金達壹億壹仟玖佰陸拾伍萬元整。先後建起了逸夫圖書館、教育中心、教學綜合大樓、動力中心、西部校園網等設施先進、功能相對完善的基礎設施，解決了學校在擴招過程中教學設施嚴重不足的困難。爲了加強國債資金的管理，提高資金的使用效益，科學合理地分配經費，在國債資金的管理方面制定了1套完整的管理辦法，保證了國債資金的安全、高效，增強了寧夏大學的辦學硬件，提高了辦學水平。
1、寧夏大學教育國債項目概況
1.寧夏大學逸夫圖書館概況。該館位於校本部西北角，佔地面積爲3980m2，框架結構，概算總投資爲3000萬元，其中：教育國債1000萬元，地方主管部門配套600萬元，邵逸夫先生捐贈636萬元，學校自籌764萬元。按在校生8000人設計，藏書150萬冊，該工程於2000年4月動工建設，2001年11月竣工交付使用，被評爲銀川市鳳凰杯工程。2003年11月，經國家教育部港澳臺辦專家組評定，該項目被評爲全國邵氏基金會項目1等獎，給寧夏大學獎勵10萬元獎金，以資鼓勵。
2.寧夏大學現代教育中心概況。現代教育中心樓共3棟（校本部、北校區、南校區），建築面積爲16566m2，概算總投資1920萬元，其中：教育國債1400萬元，地方主管部門配套100萬元，學校自籌420萬元。該項目於2000年10月動工，2001年9月竣工交付使用。
3.寧夏大學教學綜合大樓概況。該樓位於新校區，佔地30153m2，框架剪力牆結構。建築面積爲35698m2，概算總投資爲8638萬元，其中：教育國債8000萬元，學校自籌638萬元。該項目於2001年4月動工建設，2003年12月竣工交付使用，被評爲銀川市鳳凰杯和自治區西夏杯工程。該大樓的建設成爲寧夏大學新的標誌性建築，爲農學院的順利搬遷起到了積極的作用。
4.寧夏大學校本部動力中心概況。動力中心建築面積爲6653m2，概算總投資爲1046萬元，其中：教育國債爲500萬元，學校自籌546萬元。此項目實現了校內鍋爐的4合1，爲學校置換了土地，爲本部及新校區的集中採暖提供了保證。
5.西部校園網工程概況。申請到的教育國債資金爲1065萬元，校園網的實施，使寧夏大學上了1個新的臺階，提高了寧夏大學現代化的管理水平。
2、教育國債資金管理的經驗和辦法
1.成立專項管理機構。寧夏大學的教育國債項目從立項伊始，就成立項目領導小組，對整個項目的建設進行專項管理。在項目管理中實行“4制”，即“項目法人制、招投標制、監理制、合同制”的要求下進行管理，以項目法人爲龍頭，加強合同的監管，確保項目資金的安全、高效。
2.資金管理專款專用。依據主管部門的要求，寧夏大學在建設銀行開設了國債資金的專用帳戶，做到專款專用。將地方配套資金，捐贈及學校自籌資金全部按國債資金的要求，統1管理、統1支付、統1覈算。使各項目在辦理了前期繳費手續的情況下都能按時開工。本着加強管理、嚴格審覈的原則，每月25日前依據施工單位報送的分項工程的進度報表，由處指派的工地負責人覈實工程量，乙方項目負責人，監理工程師簽字，經甲方項目負責人審籤，然後由主管處長簽字，辦公室蓋章，以認定工程量，付給施工單位的工程進度款，若不按時上報，給予遲報1天，支票遲籤3天的處罰。同時在項目的實施過程中實行了獎罰制度，有利地調動了施工的積極性，使工程的工期、質量及管理水平達到了預期的目標。
（1）把《國債項目稽查辦法》引入到制度的管理中。國債資金來之不易，爲了管好用好國債資金，寧夏大學把《國債項目稽查辦法》引入到制度的管理中，確實把國債項目的稽查制度當做管理中的重中之重，按照財務管理制度的規定，對每筆外來原始憑證進行認真的審覈，準確的攤銷計入成本費用，做到日清月結。同時對施工單位進行嚴格要求，保證國債資金不挪作他用。配合中央8部委及自治區重點項目辦、監察廳、財政廳的嚴格檢查，均無違紀違規的現象發生，並受到了1致好評。
（2）把覈算引入到項目的管理中。會計按照合同的要求，對每筆業務進行嚴格的`審查，審覈是否符合合同條款所規定的付款的期限及金額的規定，設備是否安裝到位，工程形象進度是否達到預期的要求，做好項目資金的控制，監督和考覈工作，依法合理地使用資金，嚴格控制建設成本，提高投資效益，維護財經紀律。
（3）實行會計財務處理電算化。在主管處長的支持下，我們在資金管理中實行了賬務處理的電算化，大大減輕了勞動強度，提高了工作效率。做到賬務能及時處理，仔細覈對，賬賬相符，發現及時糾正，同時能認真、準確地向主管領導和有關部門提供準確無誤的數據資料。
3、國債資金管理的幾點體會
1.領導重視。在工程施工中，由於圖紙設計先行，與實際施工往往會產生脫節，使得施工中出現1些需要變更籤證的項目，因此容易造成費用的增加，擴大成本。所以管好用好國債資金必須領導要高度重視，程序規範、制度健全，要把國家利益、學校的利益放在第1位，真正發揮國債資金的使用效益，使寧夏大學在今後的國債資金管理中有高起點、高標準。
2.把會計制度引入工程項目管理。施工中的土建與安裝，分包工程與總包工程，水暖、電氣、照明及設備之間的相互配合要協調1致，把會計制度引入到工程項目管理中，項目負責人要懂基本的會計知識，資金撥付實行1把手審批制。同時會計也要懂基本的建築知識，按照基本建設程序依法辦事。
3.做好工程項目的監控。對於項目資金按照工程形象進度和資金的撥付情況，要延伸稽查，定期或不定期地到施工單位進行檢查，落實資金的使用情況，確保國債資金真正地用在項目建設上，不得挪用，保證國債工程的順利進行，嚴格工期和質量，使國債資金最大限度地發揮效益，不辜負國家的期望。