建設工程預算管理可以定義爲，在建設工程項目的全部施工環節和階段中，通過有關財務管理組織部門及其財務工作人員開展科學、合理的財務預算，爲建設工程項目的順利開展提供指導，確保建築項目工程的成本資金、經濟收入明細和各項花費支出都符合建設項目最終目標。於此同時，企業能夠根據財務預算目標和預算標準，將施工費用成本支出、設備與原材料的採購等都控制在合理範圍內。
一、建築預算管理中存在的不合理因素
(一)建設預算管理的理論知識缺乏
從我國現階段的建設行業發展情況瞭解，很多城市建設項目的開展都缺少科學財務預算管理方法和理論知識的指導，部分建設工程項目僅僅對個別下屬施工環節進行了預算管理，但是沒有從建設工程管理上進行整體、全面的財務預算管理。另一方面的原因，是因爲建設項目工程通常繁雜龐大，涵蓋衆多施工環節和下分施工項目，從整體上做好財務預算難度比較大;另一方面的原因，是由於各建設單位、設計單位、施工單位、監督管理單位之間的工作權限分工模糊不清，財務預算管理不明容易造成建設設計單位的設計或者求新求異地脫離實際，或者受到財務預算的限制過於保守、沒有創新性。
(二)各有關建設單位之間缺少對話和交流
由於建設設計單位、施工單位、監督管理單位之間常常缺乏有效的對話和交流，在各單位之間存在管理權限分工混亂，對某項工作存在多個管理權，多方干涉進行領導的矛盾，或者是有管理權限的多方單位之間相互推脫責任，造成無人管理的情況。針對以上問題的解決方式是通過建設項目工程的預算管理工作，對整體建設施工進行階段劃分，各有關單位在不同的施工階段中承擔不同的管理職權和監督責任，並且可以通過包含各種形式的設計圖分析和修改、建設環境與施工條件考察，避免在工程設計與實際施工條件相互矛盾，也避免在施工環節中隨意對建築設計作出修改和調整。
(三)財務管理人員的職業素養和專業水平不高
在建設項目工程的`財務管理過程中，財務管理人員的專業能力對建設施工組織進程、建設工程的財務預算管理和結算審覈、建設施工安全監督管理等方面都起到了積極作用，因此財務管理人員的職業能力和專業水平的提高是非常重要的。但是部分建設單位在對財務管理人員的資格評定和人才選拔標準不嚴格，造成財務管理人員的職業素養參差不齊，有的財務管理人員並不具備這樣的能力，也沒有得到相應的工作培訓和經驗傳授與指導。對此，各建設單位應當對其內部的財務管理組織部門和財務人員專業能力提高重視，並定期爲其組織相關專業培訓和安排學習，提高財務管理人員的專業能力和職業素養，建立明確的責任承擔和智能分工機制，提高財務人員的工作責任心和工作積極性。
(四)原材料和設備費用管理是建築預算管理中的弱項
隨着我國建築行業的不斷髮展，城市化進程的急劇加快，建築原材料市場和建築設備機器的生產發展也受到了帶動。由於對建築原材料和建築設備生產企業的缺乏統一的管理和調控，各生產廠家的產品質量和價格存在高低差異，產品質量也高低不齊。爲了在建築行業中，規範採購行爲，有效控制建設工程項目中的採購支出費用。經過對原材料和設備採購的情況的實際考察，發現其價格從建設施工的初步預算階段到施工實際採購階段發生了變化，按照原財務預算已經無法完成採購計劃。
(五)建設財務預算管理失去市場自由調節
現階段我國大多數建設項目工程的財務預算管理都受到定額計算方法的限制，導致建設單位在進行財務預算的時候，依據建設承包方與發包方之間的雙方定價方式進行項目工程的招投標工作，將市場自由調節機制排除在財務預算管理之外。失去了市場經濟中供需關係的引導和推動，建設工程預算管理與實際經濟發展情況脫離開來，不利於建設單位在市場經濟中參與良性競爭提高自身綜合實力，也造成市場經濟的資源優化配置作用失去原有效力。建設單位的自主創新能力沒有發揮的空間。部分建設單位貪圖定額計算方法的財務管理結算方式簡便，並從建設單位自己的利益和需求出發進行財務預算定價和報價，但在實際操作中因爲財務管理人員的專業能力和經驗的不足，沒有將市場變化因素考慮到財務預算之中。
二、建築預算管理的優化策略
(一)提高建設預算管理的組織領導功能
預算組織機構可以由全面預算管理委員會和預算管理辦公室兩個層面組成。全面預算管理委員會是實施全面預算管理的最高管理機構，其成員由單位負責人和各部門的第一負責人組成。預算管理辦公室是具體處理全面預算管理日常事務的職能部門，主要由財務部門的人員組成，其他職能部門各抽一人蔘加預算管理辦公室。預算管理的兩級組織應在事前事中事後都積極地發揮作用，尤其在事中，要積極進行差異分析，及時調整預算差異較大的項目，及時調整目標，保證預算管理的順利實施。
(二)提高建築預算管理的監督管理功能
在預算中期和後期我們要加強審查力度，督促人員要保質保量的完成任務，依據各責任部門對預算的執行結果，實施績效考覈。沒有考覈，預算工作就無法執行，全面預算管理就變得毫無意義。將建築施工企業全面預算管理實施過程和結果納入企業績效評價體系，與經營管理者年薪和職工工資總額聯繫，其目的在十避免預算的執行流於形式，促使各預算主管部門和相關人員加強責任心，同時建立有效的獎懲制度，提高人員的積極性。
(三)在建築預算管理中加入市場調控機制
建築預算人員應多走訪建材市場做好統計，並掌握建築材料的一些新變化、新動態、新趨勢外，還要深入到建築市場瞭解建築材料的價格，進而做到審覈決算中的材料調差項目時心中有數，這樣才能進一步提高預算結果的準確性。並可根據實際情況，如人力、物力、財力，進行全審、抽審、或在一份決算中審覈一些造價比較高的項目，以實事求是爲原則，以完善制約機制爲目的，與項目主管負責人員積極配合，儘量做到支付給建設單位的建設資金支付合理，不流失、不浪費。同時能減少那些另有用心的施工人員有機可乘的機會。
(四)使用科學的建築預算計算方法
各企業要推行清單計價方式取代傳統定額計價方式，並在滿足質量的要求下，再來追求利潤，但需要儘量做到物超所值。這樣才能在建築市場上具有競爭力，同時在工程預算環節中進行監督和校審，防止出現大面積錯誤和人爲錯誤。讓有不良用心的人員從中謀取私利，而不顧市場競爭力。然後嚴明建築預算校審工作紀律，防止工程預算校審走形式，造成工程預算校審形同虛設，最後企業在挑選校審人員時，必須要挑選那種具備豐富的建築預算經驗，並要有能力承擔起工程校審的職責的人員。綜上所述，合理、全面的建築工程預算管理方法能夠爲建設項目工程的順利開展提供標準和保證，有關建設單位及其財務人員應當提高建設預算管理的組織領導功能和監督管理功能，在建築預算管理中加入市場調控機制，使用科學的建築預算計算方法，促使企業合理分配和使用建設資金，爲建設項目的順利實施提供幫助。