1991年，樑東暉再次有機會參與了重要的改革創新工作。時任廣州市市長的黎子流提出：廣州也應該搞住房按揭貸款。市政府因此委託建行起草試行辦法，樑東暉成了4人起草小組的成員之一。
在廣州之前，江門、佛山都已開始實行住房按揭貸款，但還很不完善。4人小組請來了人民銀行、開發商、房管局、法制局的相關人士共同研討，又考查了江門、佛山和香港，制訂出了廣州市第一個按揭辦法——《廣州市購房儲蓄與購房貸款試行辦法》。這是建行替所有金融機構寫的一份辦法，再以市政府的`名義頒發，從1992年1月起開始實施。
除此之外，樑東暉還參與了當時建行按揭覈算系統的開發，建行按揭貸款覈算方法起草，甚至連按揭貸款會計憑證也是他起草設計，經人民銀行批覆後投入使用的。廣州制訂頒佈的按揭貸款辦法是全國大中城市的第一個，這整套成果後來被建行上海市分行借鑑移植到了上海。
不過按揭在當年並不受開發商歡迎，1992年，樓市正處在高潮期，計劃經濟下的住宅市場根本不愁賣，按揭等於是推遲了開發商收錢的速度。1993年國家宏觀調控後房地產進入低潮，商品房開始滯銷，按揭纔開始受到廣泛接受，真正大規模鋪開是在1996年。
同樣是1991年，樑東暉還參與了一件大事，協助廣州市房改辦起草《廣州市公積金試行辦法》。當時上海是全國第一個推行住房公積金制度的城市，樑東暉作爲建行住房公積金金融服務工作小組主要成員，去了上海、新加坡考察，回來後協助市房改辦起草了試行辦法中相關結算及金融配套服務章節，廣州市住房公積金個人貸款辦法框架就是樑東暉起草的，至今廣州市住房公積金制度的大框架還是當時確定下來的，包含了很多起草小組成員的心血。
那時候電腦還沒有普及，起草小組還專門開發了一個供單位記賬用的公積金記賬系統，系統需求就是樑東暉寫的，他們把這個系統免費送給企業使用。
那一年樑東暉還站上了講臺，爲全市所有機關、企事業單位的人事部門、財務部門負責人，以及房改部門的負責人做培訓。樑東暉在廣州科學館對5000多人進行了培訓，講什麼叫住房公積金、資金來源是什麼、如何運用資金、什麼條件可以支取、轉移、銷戶、單位的帳要怎麼記……大教室每班400多人，樑東暉講了整整11天。
這一年的樑東暉才22歲，參加工作才2年。他覺得很幸運，能取得這麼好的成績是有機會參與到幾個龐大系統工程裏的結果。而促使他快速成長的另一個原因，他覺得是因爲自己“比較努力”，工作到晚上1、2點是經常的事情。