國家旅遊局今天召開新聞發佈會，正式發佈《全域旅遊示範區創建工作導則》(以下簡稱《導則》)，爲全域旅遊示範區創建工作提供行動指南。
《導則》提出，創建工作要堅持“注重實效、突出示範”“寬進嚴選、統一認定”“有進有出、動態管理”三大方針，成熟一批、命名一批，並建立相應的管理和退出機制。創建單位要經過不斷改革創新和完善升級，最終達到相應條件和標準並能發揮示範作用才能成爲示範區。
國家旅遊局規劃財務司司長張吉林表示，2016年，我國國內旅遊人數達44.4億人次，到2020年這一市場規模將達到67億人次，我國已經進入“大衆旅遊時代”。大衆旅遊的發展對旅遊供給提出了更高的要求，旅遊消費層次的提高對旅遊新產品新業態提出了更多的要求，以景點景區爲依託的觀光旅遊模式已不能夠有效滿足日益增長的旅遊消費需求。在擴大旅遊產品有效供給規模的同時，進一步優化旅遊產品結構，改善旅遊消費軟硬環境，全面推進旅遊供給側結構性改革勢在必行，全域旅遊應運而生。
《導則》指出，創建工作要實現“五個目標”，並起到相應的示範引領作用。一是實現旅遊治理規範化，成爲體制機制改革創新的'典範;二是實現旅遊發展全域化，成爲目的地建設的典範;三是實現旅遊供給品質化，成爲滿足大衆旅遊消費需求的典範;四是實現旅遊參與全民化，成爲全民參與共建共享的典範;五是實現旅遊效應最大化，成爲旅遊業惠民生、穩增長、調結構、促協調、擴開放的典範。
業內人士指出，創建單位一定要立足創建，強化“過程”意識，通過創建發現問題，解決問題，邊幹邊出成效、出經驗。張吉林認爲，此次《導則》中處處都貫穿了創新性內容。首先體現在發展理念的創新，將貫徹五大發展理念作爲推進全域旅遊發展的指導思想，在全域旅遊示範區創建中全面落實五大理念;其次是注重了發展模式的創新，突破原來景點旅遊發展的侷限，從綜合目的地建設的角度來謀劃推進旅遊業發展;再次是重視了發展平臺的創新，把旅遊業從旅遊單一部門管理的小平臺，提升轉變爲黨委政府和全社會齊抓共管的大平臺。
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中國將建一批全域旅遊示範區 成熟一批命名一批 設有退出機制
國家旅遊局昨日(12日)發佈《全域旅遊示範區創建工作導則》，規定對示範區創建要“成熟一批、命名一批，並建立相應的管理和退出機制”。
首次編制示範區創建工作導則
2016年全國國內旅遊人數達44.4億人次，到2020年這一市場規模將達到67億人次，中國已經進入了“大衆旅遊時代”，旅遊從過去只是少數人的奢侈消費轉變爲大衆化日常消費。
在這一背景下，官方提出發展“全域旅遊”。2016全國旅遊工作會議上，國家旅遊局首次提出“從景點旅遊走向全域旅遊”發展戰略。與現有的旅遊業不同，全域旅遊重在由景點景區向旅遊目的地轉變。
12日國家旅遊局新聞發佈會上，《全域旅遊示範區創建工作導則》(以下簡稱《導則》)正式發佈。國家旅遊局規劃財務司司長張吉林介紹，國家旅遊局此前啓動了全域旅遊示範區創建工作，在研究各地發展經驗的基礎上，編制了《導則》。
《導則》提出，示範區創建要堅持“注重實效、突出示範”，“寬進嚴選、統一認定”，“有進有出、動態管理”三大方針，成熟一批、命名一批，並建立相應的管理和退出機制。
黨政領導掛帥全域旅遊工作組織
在體制機制方面，《導則》提出建立黨政主要領導掛帥的全域旅遊組織領導機制，完善旅遊部門職能，積極推動公安、工商、司法等部門構建管理內容覆蓋旅遊領域的新機制，促進部門行爲向黨政統籌推進轉變。
同時，《導則》明確全域旅遊示範區創建工作要由當地黨委政府統籌負責，研究制定全域旅遊示範區創建工作方案，建立創建工作目標責任考覈體系，各級旅遊行政部門具體負責創建工作考覈，確保各項工作務實高效推進。
張吉林介紹，國家旅遊局還將制定《全域旅遊示範區考覈命名和管理辦法》，對符合條件並能夠發揮示範作用的予以命名。對已命名的示範區將適時組織複覈。