最新勞動合同法實施條例解讀

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2008年9月18日,總理簽署了第535號國務院令,公佈了《勞動合同法實施條例》,勞動合同法實施條例自公佈之日起施行。

最新勞動合同法實施條例解讀

《勞動合同法》實施以來,由於對《勞動合同法》存在一定的誤解,以及《勞動合同法》規定也存在一定的模糊性,導致在實施中出現了一些問題,如無固定期限勞動合同是否是“鐵飯碗”、“終身制”的恢復,用人單位濫用勞務派遣用工形式是否會侵害勞動者合法權益,經濟補償金和經濟賠償金能否同時適用,未訂立書面勞動合同如何支付二倍工資,滿一年未訂立書面勞動合同如何簽訂無固定期限勞動合同,勞動者拒籤書面勞動合同怎麼辦,連續工作十年如何計算等等,這些問題的出現一定程度上阻礙了《勞動合同法》貫徹落實,影響了《勞動合同法》實施效果的發揮。

《勞動合同法》實施9個多月來,社會各界的評價總體是積極的。人們普遍認爲,這是一部適應改革開放以來勞動關係發展需要,反映廣大勞動者與用人單位要求,體現更好貫徹科學發展觀、構建社會主義和諧社會精神的重要法律。這些分歧和問題的存在,造成一些用人單位對《勞動合同法》的執行,有的持觀望態度,有的千方百計規避,影響了《勞動合同法》的順利實施和立法宗旨的實現。

爲了消除分歧和模糊認識,國務院法制辦、原勞動和社會保障部先後三次徵求26箇中央有關部門、單位和省市的意見,並且通過政府法制信息網公開向社會各界徵求意見,幾易其稿形成了《勞動合同法實施條例》。其頒佈實施開創了我國一個法律實施條例制定的先河,具有重要的現實意義。

《勞動合同法實施條例》作爲《勞動合同法》的配套行政法規,在堅持一致性原則、協調性原則以及可操作性原則的基礎上,結合實施中出現的問題,對《勞動合同法》的有關規定進行明晰化,消除對《勞動合同法》的誤解,增加《勞動合同法》的可操作性。

《勞動合同法實施條例》從勞動者和用人單位兩個角度,集中列舉了包括無固定期限勞動合同在內的勞動合同解除的條件,以消除對無固定期限勞動合同就是“鐵飯碗”、“終身制”的誤解。《勞動合同法實施條例》第18條對分散在《勞動合同法》有關條款中的勞動者可以解除包括無固定期限勞動合同在內的各種勞動合同的情形歸納起來進行了集中列舉;第19條對分散在《勞動合同法》有關條款中的用人單位可以解除包括無固定期限勞動合同在內的各種勞動合同的情形歸納起來進行了集中列舉。《勞動合同法實施條例》集中列舉可以解除勞動合同的情形,就是爲了消除對無固定期限勞動合同的誤解,標明無固定期限勞動合同不是“鐵飯碗”、“終身制”,《勞動合同法》已經規定了多種可以解除無固定期限勞動合同的情形。鼓勵用人單位與勞動者訂立無固定期限勞動合同,發揮無固定期限勞動合同的積極作用。

首先,這個實施條例的頒行,開創了我國法律實施條例制定的新模式,拓展了開門立法、民主立法的內涵。應該說,到現在爲止,我國還沒有一項法律的實施條例像《勞動合同法實施條例》這樣動用如此多的社會力量,經歷這麼多的立法程序,受到如此大的社會關注。它的制定和頒行,並不像其它法律實施條例那樣只是簡單的法條細化,而是針對社會上存在的理解分歧和模糊認識,有目的、有原則、有選擇地,以法典編纂的方式制定的,無論是制定方式還是具體內容,都具有開創性意義。