上半年,在市委、市政府的正確領導下，在上級扶貧部門的指導下，市扶貧辦全面貫徹落實上級扶貧開發工作會議精神，以科學發展觀統領扶貧開發工作全局，以解決貧困人口脫貧致富爲目標,以整村推進爲平臺，大力實施產業扶貧、安居扶貧、搬遷扶貧、科技扶貧及創業信息扶貧，努力提高扶貧開發水平，加快推進扶貧開發事業的發展，順利實現既定目標任務。
一、主要工作成效及措施
(一)制定了扶貧開發目標任務
一是分解了全年扶貧開發任務。年初，爭取市政府以辦公室1號文件下發了我市《20XX年全市扶貧開發工作要點》(都政辦發[20XX]1號)，市扶貧辦開發領導小組也下發了1號文件即《市扶貧開發領導小組關於申報20XX年扶貧(老區)項目的指導意見》(都扶組發[20XX]1號)。按照兩個1號文件精神和要求，全市扶貧系統積極分解目標，齊心合力、強化責任，狠抓落實。在鄢家沱村、天平山村、新橋河村、望佛橋村、王家坪村、潘家灣村、雙河橋村、江家灣村、紙坊衝村等9個重點貧困村、老區重點村啓動新一輪的整村推進工作，並確定當年完成80%的項目實施進度。扶持貧困地區新發展經濟作物3000畝左右，實施扶貧安居工程39戶，完成20XX年度生態移民20戶70人，啓動20XX年度生態移民70人。減少貧困人口2617人，實施科技扶貧到戶400戶，並分解到鄉鎮落實到村。以大扶貧爲依託，以大項目爲載體，在9個重點貧困村推行整村推進項目，每村預算財政扶貧資金投入額度達40萬元，創歷史新高。以產業扶貧爲重點，在全宜昌市率先建立“脫貧創業項目庫”，實施創業信息脫貧工程，指導有意願的困難羣衆創業脫貧。
二是申報了省級扶貧(老區)項目。根據《市扶貧開發領導小組關於申報20XX年扶貧(老區)項目的指導意見》要求，對20XX年扶貧(老區)項目申報工作及時做出了指導。在2月至3月，組織鄉鎮、村及時申報了20XX年扶貧(老區)項目，並匯同有關部門人員到村進行現場辦公，落實查看，篩選了可行性強的38個省級財政扶貧和老區建設項目，經市政府領導同意，上報省、市扶貧辦，資金投入總額達783.5萬元，其中申報上級扶貧老區資金274萬元,本級配套資金150萬元。
(二)狠抓了扶貧開發工作落實
1、紮實開展了扶貧項目整村推進。一是及時申報項目。對今年7個重點扶貧整村推進村申報項目，經過到項目實施地落實查看，確定項目30個：其中27個項目申請省級扶貧資金183萬元，現已上報宜昌市辦與省辦，項目正在批覆之中，本級配套資金77.5萬元;3個項目申報本級配套資金19.5萬元，現已經市政府領導簽字同意。二是指導編制《項目實施方案》。針對省級項目批覆未到，而項目實施要搶季節的情況，市扶貧辦不等不靠，按照申報的扶貧項目資金，指導村編制《項目實施方案》，並及時覈批，並上報宜昌市辦備案。三是加強項目實施程序的監管。對扶貧項目實施程序嚴格要求，須進行招投標或議標，進行監督，並委託鄉鎮紀委全程參與招投議標過程，由鄉鎮紀委書記簽字後實施，須公開公示的，檢查公開公示情況，對程序不到位的，督促整改。四是認真組織項目實施。7個整村推進村按照項目實施方案和扶貧程序要求，不等不靠迅速組織項目的實施，目前，所申報的項目實施進度超過50%。
2、繼續開展了科技扶貧。一是認真開展了科技承包服務到戶工作。上半年，我辦共爲20XX年9個整村推進村以及聯點村小河村聘請40名技術員，幫帶400個貧困戶及示範戶，爲他們上門開展柑桔、茶葉、生豬等農業技術指導。及時將幫扶的貧困戶、示範戶與技術員情況登記建檔，組織市扶貧辦、鄉鎮與村，技術員與村，技術員與貧困戶、示範戶層層簽訂承包服務協議，明確各自職責，嚴促幫帶的落實。二是認真開展了科技培訓。4月下旬，市扶貧辦組織全市聘請的40名技術員和10名鄉鎮扶貧專幹在市職業教育中心開展了扶貧業務科學技術培訓。今年科技扶貧培訓班所有開設的課程全部爲生產一線的實踐經驗和技術總結，技術更加成熟，操作性更加突出，針對性更加明確，力求貼近農村實際，務求培訓實效。
3、組織實施了生態移民。上半年，我辦組成生態移民督察專班，對20XX年度的生態移民工作已完工的項目進行了督辦。專班家家到，戶戶查，覈對戶口簿、林權證以及土地使用證，嚴格確保生態移民搬遷戶符合政策要求。待項目全部完工後，聯合相關部門進行驗收兌現。目前，已開始啓動20XX年度生態移民70人，正在組織鄉鎮、村對對象進行摸底認證。
(三)創新扶貧到戶安居工程模式
1、確定方案政策。針對“十一五”期間實施了扶貧搬遷、生態移民、危房改造後，依然存在着很多貧困戶沒有足夠的能力進行危房改造和搬遷建房的困境，爲解決貧困戶不能“安居”的現狀，市扶貧辦結合全市實際，安排項目資金在整村推進村中對有意願要求且無能力新建的危房貧困戶實施安居工程建設。每戶補助標準不低於1萬元。由各村統一建房圖紙設計，整合對口幫扶力量，基本解決危房現狀。
2、申報覈實情況。上半年，我們組織鄉鎮按政策申報安居工程項目對象39戶126人。市扶貧辦安排專人到39戶對象戶家中一一進行了摸底確認，均符合政策要求。同時實行村民代表大會決議，並將對象戶在村裏進行公示，確保此項工程落到實處。
3、幹部包戶組織實施。考慮到貧困戶能力較弱，我們組織項目村幹部對安居工程貧困戶採取幹部包戶的方式，解決建房中的困難，以促進“安居工程”順利實施。村幹部每人包1-2名貧困戶，負責幫助所包貧困戶在建房中解決困難，做好服務，確保順利將新屋建好。
4、助力推進紅花套鎮“暖春工程”。紅花套鎮大溪村是全市面積最大人口最少的省級貧困村，是宜都的“西藏”。全村還有不少60年代興建的土坯危房，目前只有留守老人居住，存在嚴重安全隱患，看病購物也極爲不便。今年初，紅花套鎮政府首先在大溪村4組啓動貧困戶“暖春工程”——整體搬遷移民。由鎮統一圖紙設計、統一施工建造、統一水電設施、統一完工交住。市扶貧辦給予了“暖春工程”的大力支持，領導班子多次到實地調查走訪，查看進度質量，向上爭取，盡最大努力籌措資金84000元，助力“暖春工程”。6月15日，鎮政府舉行了“交鑰匙”竣工典禮，9戶28人統一搬進了集體新居，每戶不僅有80㎡的新居，還有2分田的自留地。
(四)率先開闢 “脫貧創業項目庫”專欄
在全宜昌市率先開闢的宜都市“脫貧創業項目庫”專欄。用好載體，動態更新、規範建設，提高服務質量。
1、項目庫的內容貼近基層羣衆。項目庫的建設結合我市貧困戶生產生活條件項目涉及種養產業、特種養殖業、加工產業、服務產業等多領域的項目、品種、技術、銷售、商貿產品及市面選擇等，實際操作性強。易學易懂，是最新，最實用，最具操作性的，最符合我市農業資源開發的應用。
2、項目庫更新的載體豐富。自專欄建設工作啓動後，一月更新一期，全年共發佈10期，每期10個項目。現已發佈4期。採用三種載體使“脫貧創業項目庫”的公開影響和宣傳範圍最大化。一是開辦業務培訓和科技培訓，在培訓會上宣講項目庫項目。二是依託宜都市政府門戶網站，利用網絡宣傳傳播範圍廣、不受時空限制，只要具備上網條件，任何人，在任何地點都可以閱讀;具有可重複性和可檢索性，可供貧困農戶主動檢索，重複查看資源的優勢，將項目庫最大化的進行資源共享與傳播。三是編印“脫貧創業項目庫”手冊按期發到技術員和扶貧幹部手中，人手一冊，到村到戶進行宣傳指導。
3、脫貧創業重點更加突出。項目從相關權威報刊和資料中摘錄而來，適合在我市貧困農民經濟條件以及生活環境下發展，對我市貧困農戶脫貧創業具有很強的針對性。
4、挖掘典型，樹立先進。要求各鄉鎮處在扶貧開發工作中，注意發掘貧困戶“脫貧創業”典型，及時掌握動態，隨時回饋信息和建議，年底各鄉鎮重點推薦1-2名利用“脫貧創業項目庫”實施項目脫貧的先進典型。全市總結推廣1-2個最具帶動意義的典型，並給予表彰，鼓勵貧困戶自強自立，積極脫貧致富。
(五)加強了老區建設調研工作
1、狠抓了老區整村推進。上半年，安排中央、省級老區建設資金54萬元對2個重點村實施整村推進，確定並上報宜昌市、省項目8個，現項目正在批覆之中;配套市本級資金26萬元。因省級項目批覆未到，而項目實施要搶季節的情況，市扶貧辦與項目村不等不靠，按照申報的老區項目資金，迅速編制項目可行性的實施方案，扶貧辦負責人對方案進行了仔細審覈與研究討論，並提出了適當完善和修改意見，並對扶貧項目實施程序提出了嚴格要求，並予以監督，組織實施。
2、繼續抓好老區思源回報工程建設。爲了進一步抓好“思源回報”工程——紙坊衝村花椒基地建設，市扶貧辦與市老促會一道繼續支持村發展花椒產業。2月21日，市扶貧辦全體班子成員與市老促會會長一起到村召開了產業發展專題辦公會，市扶貧辦確定將紙坊衝村納入今年整村推進村。安排資金40萬元用於花椒產業和基礎設施建設。其中，花椒產業發展項目資金20萬元，主要用於新發展花椒300畝，補植補造500畝，育苗20萬株。截至6月底，村已完成新定植地的荒山荒坡開墾300畝，補植補造400畝，育苗20萬株並完成假植15萬株。
3、積極募集扶貧基金。市扶貧辦與市老促會一道積極開展了扶貧基金募集工作，上半年共有15家企事業單位及機關向老區貧困地區捐贈資金52萬餘元。20XX年6月，市老區建設促進會第8次收到華新水泥(宜昌)有限公司捐贈水泥2000噸，這些水泥被用於全市26個重點老區村和貧困村公路硬化，排洪溝整治，安全飲水以及村級衛生室等基礎設施建設項目。
(六)強化了扶貧系統自身建設
1、制定各項制度。修訂完善機關工作制度，制定黨風廉政建設責任制，簽訂了黨風廉政責任書，做出黨員承諾，並積極落實;印發了《20XX年機關效能建設考覈評價細則》，每季對照檢查考覈。
2、落實扶貧責任制考覈。嚴格按照《湖北省地方黨政主要負責同志扶貧工作責任制考覈辦法》，做好了市黨政主要負責同志扶貧工作責任制的落實及迎接考覈。5月10日我市作爲全市插花貧困地區接受了宜昌市紀委帶隊的考評組的考覈評價,省考評組對宜都市扶貧開發工作給予了高度肯定，我市黨政主要負責同志扶貧責任制考覈被評定爲優秀。併爲宜昌、省插花貧困地區扶貧開發工作提供了經驗。
3、加強扶貧幹部學習教育。採取各種有效的教育
培訓方式，大力提高扶貧系統幹部職工素質。深化宗旨觀念和服務意識，改進工作方法，提高行政效率，讓貧困戶得到更多的實惠。結合治庸問責以及本單位實際，給黨員幹部上了《動真情、扶真貧，管好扶貧項目用好扶貧資金》的學習課，相互監督，增強服務職能。組織集中學習《廉政準則》和《〈廉政準則〉實施辦法》。
4、抓好機關黨建工作。緊密結合全市“萬名幹部進萬村入萬戶”活動，深入推進“城鄉互聯、統籌共建”活動，組織全體黨員幹部到小河村進行下鄉入戶走訪。黨員幹部走到基層，走進農戶家中，通過調查研究走訪瞭解農村農業農民發展情況和國家惠農政策落實情況，通過訪民聽民問民瞭解民心民情，宣傳解讀政策，聽取意見建議，幫助解決問題。今年爲村爭取產業項目資金3萬元，扶持產業發展300畝，聘請4名技術員幫帶40名貧困戶，進行技術服務。
二、存在的困難和問題
半年來，我們的工作雖然取得了一定成績，但也還存在一些問題和困難，主要表現在：一是扶貧項目資金少，想辦的實事難於實現。如我們通過調研，全市貧困村中，因自身能力問題沒有納入搬遷、危房改造項目中，但又急需進行重建的農戶，每村至少有15戶，我們20XX年雖然開展了貧困戶安居工程，但僅能解決28戶的問題。二是扶貧辦人員少，但各項工作量大，有許多工作疲以應付，致使本職工作無法正常開展工作。三是有些村申報的項目多，想辦的事情多，但因缺乏科學性和連續性，導致項目效果不明顯，有的甚至重複建設。這些問題都有待於在下半年的工作中加以解決。
三、下半年工作打算
下半年，我們將按照市委市政府的'要求和上級業務部門工作安排，圍繞全年工作目標狠抓工作落實，重點抓好以下幾項工作：
一是強化項目爭取。針對今年省級項目至今沒有批覆的情況，本辦將安排人員勤跑省和宜昌市，加大爭取力度，確保省級扶貧資金和老區建設資金額度不低於上年。
二是抓好當年扶貧項目的實施。在做好對上爭取的同時，不等不靠，抓緊組織還沒有開工的基礎設施建設和產業發展項目儘早開工，並做好項目實施的檢查督辦工作。
三是抓好安居工程貧困戶房屋的修建。確保39戶年內建設到位;做好扶貧搬遷戶和生態移民戶的搬遷工作，確保年內搬完驗收完。
四是繼續抓好各項工作的落實。按照“各司其職，各負其責，有條不紊，程序規範”的要求，加強和完善扶貧崗位目標責任考覈制、工作學習制度、黨風廉政崗位責任制等制度建設，做到勤政廉潔、高效務實。繼續深入開展機關效能建設，抓好扶貧幹部隊伍的政治思想教育和業務培訓，加強思想作風建設，加大扶貧部門的工作協調力度，認真履行黨委、政府賦予的協調扶貧開發工作的職責，充分發揮扶貧部門的作用，真正成爲艱苦奮鬥、廉潔從政、動真情、扶真貧、真扶貧的扶貧隊伍，努力提高服務水平和服務質量，盡力完成上級交給的各項工作任務，加快全市貧困地區脫貧致富進程，促進全市經濟社會的和諧發展。