玉陽辦事處2014年人口和計劃生育工作在辦事處黨委、行政的正確領導下，在市衛計局的直接指導下，以貫徹落實黨的十八屆三中全會精神和修改的《湖北省人口與計劃生育條例》爲指導，全面開展村級計劃生育基礎工作規範化建設，切實加強計劃生育綜合治理和流動人口的計劃生育管理，全面開展婚育新風進萬家、生育文明建設、家庭發展能力建設和生育關懷活動，9月16日-9月26日，我處組織21人的專班對全處的人口計劃生育工作進行了全面自查，較好地完成了市政府下達的各項責任指標。
全處常住人口105215人，轄12個村，6個社區居委會。2014年考覈年度，共出生人口725人（一孩603人，二孩105人，多孩17人）符合政策生育人數706人，符合政策生育率97.38%，人口出生率6.89‰，自然增長率1.03‰，出生人口性別比保持在正常範圍之內，出生人口統計準確率99.99%，全處已婚育齡婦女25294人，綜合節育率爲90.89%；近四年生育對象長效節育率61.88%。全處流動人口3868人，流出人口3126人，其中已婚育齡婦女1373人，辦證1373人，錄入1373人，錄入辦證率100%，流入人口742人，其中已婚育齡婦女280人，查驗280人，錄入280人，查驗錄入率100%。
一、強化領導，爲人口計生工作提供有力保證。
1、堅持黨政“一把手”親自抓。辦事處黨委、行政堅持定期召開黨委、行政辦公會，研究和解決計劃生育工作的難點和問題。計生辦及村（居）堅持每月召開一次例會，村級例會，計生辦安排村（居）錯時召開，計生到會督辦，分管領導堅持參加，強化了基層基礎工作。
2、不斷完善人口和計劃生育目標責任制。辦事處與各村（居）委會、處直相關部門分別簽訂計劃生育目標管理責任書，並列入辦事處對各單位年度工作目標考覈內容。年初召開全處計劃生育工作大會，對計劃生育先進單位進行表彰獎勵，堅決實行“一票否決”，使人口和計劃生育的目標管理落到了實處。
3、切實保障經費投入。全年計劃生育事業費8.1萬元全部到位。
4、加強人口計生隊伍建設。辦事處配備計生專幹3人，村、社區居委會配備計生專幹18人，今年市局要求每個鎮（處）至少配備2名以上村（居）信息助理，我處有9個村（居）配備了信息助理，根據市衛計局整合網格員和計生信息員的要求，我們整合城區網格員93人，農村網格員99人。
二、 強基固本，全面推進人口計生基礎工作。
1、加強計劃生育宣傳工作。我們圍繞深化“婚育新風進萬家”這一主題活動，開展了“幸福家園”推進計劃、生育關懷、關愛女孩等活動，進行多種形式的宣傳。一是利用各種會議宣傳。各村、社區利用
“3.8”國際婦女節召開育齡羣衆大會，宣傳中央《決定》、新修改的《條例》、《人口和計劃生育法》、避孕節育知識、生殖保健知識，宣傳20000餘人。二是利用資料宣傳。今年，我處共印發宣傳資料1萬餘份，發放宣傳摺頁5000餘份。三是利用專欄宣傳。今年，各村、社區人口和計劃生育優質服務宣傳欄的內容按照市局模式統一跟換了內容。全處共辦宣傳專欄36期。四是利用“人口學校”陣地宣傳。各村、社區充分利用“人口學校”對育齡婦女進行培訓，參學者達1萬餘人次。同時，開展“送戲下鄉”活動，自編自演，宣傳人口計生政策，倡導生育文明。
2、推進計劃生育優質服務。開展以技術服務爲重點的計劃生育系列優質服務，是鞏固“全國計劃生育優質服務先進縣（市）”成果的關鍵所在。在工作中着重抓了三點：一是分類隨訪人性化。爲進一步提高全處計劃生育優質服務水平及育齡羣衆滿意度，我們積極改進隨訪服務制度，探索隨訪服務新模式，對一般對象一年隨訪一次，對計劃內孕婦、服用避孕藥具人員等重點對象月月隨訪，對特殊對象不定期隨訪。二是避孕方法知情選擇理性化。通過各村、社區“人口學校”不斷加強各種避孕節育方法的宣傳，讓育齡羣衆不僅知曉有哪些常用的避孕方法，而且真正瞭解各種避孕方法的特點，提高羣衆選擇的針對性。目前，全處應落實避孕節育措施對象的綜合避孕率達到90.89%，近四年生育對象長效節育率達61.88%。三是生殖健康服務大衆化。今年，我處在“三查”、生殖感染防治等工作中，採取靈活多樣的形式開展服務。同時根據羣衆需要，擴大服務範圍，新添一臺乳透儀，聘請有關技術人員爲育齡羣衆免費檢查，對有事不能到村“三查”的，隨時都可以到服務中心“三查”。2013年10月至今，全處“三查”服務人數達24828人次，佔98.16%，查出生殖道感染疾病8000餘例，得到了及時有效治療；查出環位不正87例，100%進行了換環手術；查出計劃外懷孕11例,100%進行了補救手術。
3、強化計生工作的依法管理。一是抓教育，增強廣大幹部羣衆在計劃生育工作中的法制觀念。把計劃生育法制教育納入全處計劃生育幹部培訓總體規劃之中。今年三月，組織所有村、社區計生幹部、計生辦工作人員進行了培訓。各村、社區對所轄單位分管計生工作的同志及所有信息員也進行培訓，提高了所有計生幹部的業務素質和依法行政水平。二是抓規範，完善計劃生育規範化建設。依照《人口和計劃生育法》、《湖北省人口和計劃生育條例》、《社會撫養費徵收管理辦法》等法律法規，嚴格執法程序，規範執法文書。
4、抓示範，促進計劃生育基層基礎工作規範化。爲規範基層基礎工作，我們以慶豐崗村、三里港村、窯灣村、新民村、北門村等五個村爲基礎工作示範村，要求其他村（居）按照完善基礎設施，推進基礎陣地建設規範化、嚴格執行程序，推進計生業務流程規範化、加強隊伍建設，推進管理服務體系規範化、強化制度建設，推進工作運行機制規範化、加強檔案管理，推進基礎信息資料規範化等五個方面的要求，全面開展爭創村級基礎工作示範村（居）建設活動，促進了計生工作整體水平的提高。同時我們結合獨生子女保健費兌現等獎勵政策的落實，補錄信息300多條，完善了全員人口數據庫。
5、推進計劃生育村（居）民自治。按照“政府指導、屬地管理、單位負責、村（居）民自治、社區服務”的工作思路，以村（居）民自治爲基礎，構建了辦事處、單位、村（居）民三體聯動的人口和計劃生育工作平臺，進一步完善了“同住同管機制”、“共享共建機制”、“協會協管機制”。農村每一個村民小組、社區每一個居民小區設立一名信息員，農村每個自然村有一名計劃生育中心戶，社區每棟樓有一名樓棟長。今年，我處各村（居）委會都對協會組織進行了整建，共調整會長2人，理事20人，新增會員360人，爲計劃生育村（居）民自治提供了有力的組織保障。
玉陽辦事處2014年人口和計劃生育工作在辦事處黨委、行政的正確領導下，在市衛計局的直接指導下，以貫徹落實黨的十八屆三中全會精神和修改的'《湖北省人口與計劃生育條例》爲指導，全面開展村級計劃生育基礎工作規範化建設，切實加強計劃生育綜合治理和流動人口的計劃生育管理，全面開展婚育新風進萬家、生育文明建設、家庭發展能力建設和生育關懷活動，9月16日-9月26日，我處組織21人的專班對全處的人口計劃生育工作進行了全面自查，較好地完成了市政府下達的各項責任指標。
全處常住人口105215人，轄12個村，6個社區居委會。2014年考覈年度，共出生人口725人（一孩603人，二孩105人，多孩17人）符合政策生育人數706人，符合政策生育率97.38%，人口出生率6.89‰，自然增長率1.03‰，出生人口性別比保持在正常範圍之內，出生人口統計準確率99.99%，全處已婚育齡婦女25294人，綜合節育率爲90.89%；近四年生育對象長效節育率61.88%。全處流動人口3868人，流出人口3126人，其中已婚育齡婦女1373人，辦證1373人，錄入1373人，錄入辦證率100%，流入人口742人，其中已婚育齡婦女280人，查驗280人，錄入280人，查驗錄入率100%。
一、強化領導，爲人口計生工作提供有力保證。
1、堅持黨政“一把手”親自抓。辦事處黨委、行政堅持定期召開黨委、行政辦公會，研究和解決計劃生育工作的難點和問題。計生辦及村（居）堅持每月召開一次例會，村級例會，計生辦安排村（居）錯時召開，計生到會督辦，分管領導堅持參加，強化了基層基礎工作。
2、不斷完善人口和計劃生育目標責任制。辦事處與各村（居）委會、處直相關部門分別簽訂計劃生育目標管理責任書，並列入辦事處對各單位年度工作目標考覈內容。年初召開全處計劃生育工作大會，對計劃生育先進單位進行表彰獎勵，堅決實行“一票否決”，使人口和計劃生育的目標管理落到了實處。
3、切實保障經費投入。全年計劃生育事業費8.1萬元全部到位。
4、加強人口計生隊伍建設。辦事處配備計生專幹3人，村、社區居委會配備計生專幹18人，今年市局要求每個鎮（處）至少配備2名以上村（居）信息助理，我處有9個村（居）配備了信息助理，根據市衛計局整合網格員和計生信息員的要求，我們整合城區網格員93人，農村網格員99人。
二、 強基固本，全面推進人口計生基礎工作。
1、加強計劃生育宣傳工作。我們圍繞深化“婚育新風進萬家”這一主題活動，開展了“幸福家園”推進計劃、生育關懷、關愛女孩等活動，進行多種形式的宣傳。一是利用各種會議宣傳。各村、社區利用
“3.8”國際婦女節召開育齡羣衆大會，宣傳中央《決定》、新修改的《條例》、《人口和計劃生育法》、避孕節育知識、生殖保健知識，宣傳20000餘人。二是利用資料宣傳。今年，我處共印發宣傳資料1萬餘份，發放宣傳摺頁5000餘份。三是利用專欄宣傳。今年，各村、社區人口和計劃生育優質服務宣傳欄的內容按照市局模式統一跟換了內容。全處共辦宣傳專欄36期。四是利用“人口學校”陣地宣傳。各村、社區充分利用“人口學校”對育齡婦女進行培訓，參學者達1萬餘人次。同時，開展“送戲下鄉”活動，自編自演，宣傳人口計生政策，倡導生育文明。
2、推進計劃生育優質服務。開展以技術服務爲重點的計劃生育系列優質服務，是鞏固“全國計劃生育優質服務先進縣（市）”成果的關鍵所在。在工作中着重抓了三點：一是分類隨訪人性化。爲進一步提高全處計劃生育優質服務水平及育齡羣衆滿意度，我們積極改進隨訪服務制度，探索隨訪服務新模式，對一般對象一年隨訪一次，對計劃內孕婦、服用避孕藥具人員等重點對象月月隨訪，對特殊對象不定期隨訪。二是避孕方法知情選擇理性化。通過各村、社區“人口學校”不斷加強各種避孕節育方法的宣傳，讓育齡羣衆不僅知曉有哪些常用的避孕方法，而且真正瞭解各種避孕方法的特點，提高羣衆選擇的針對性。目前，全處應落實避孕節育措施對象的綜合避孕率達到90.89%，近四年生育對象長效節育率達61.88%。三是生殖健康服務大衆化。今年，我處在“三查”、生殖感染防治等工作中，採取靈活多樣的形式開展服務。同時根據羣衆需要，擴大服務範圍，新添一臺乳透儀，聘請有關技術人員爲育齡羣衆免費檢查，對有事不能到村“三查”的，隨時都可以到服務中心“三查”。2013年10月至今，全處“三查”服務人數達24828人次，佔98.16%，查出生殖道感染疾病8000餘例，得到了及時有效治療；查出環位不正87例，100%進行了換環手術；查出計劃外懷孕11例,100%進行了補救手術。
3、強化計生工作的依法管理。一是抓教育，增強廣大幹部羣衆在計劃生育工作中的法制觀念。把計劃生育法制教育納入全處計劃生育幹部培訓總體規劃之中。今年三月，組織所有村、社區計生幹部、計生辦工作人員進行了培訓。各村、社區對所轄單位分管計生工作的同志及所有信息員也進行培訓，提高了所有計生幹部的業務素質和依法行政水平。二是抓規範，完善計劃生育規範化建設。依照《人口和計劃生育法》、《湖北省人口和計劃生育條例》、《社會撫養費徵收管理辦法》等法律法規，嚴格執法程序，規範執法文書。
4、抓示範，促進計劃生育基層基礎工作規範化。爲規範基層基礎工作，我們以慶豐崗村、三里港村、窯灣村、新民村、北門村等五個村爲基礎工作示範村，要求其他村（居）按照完善基礎設施，推進基礎陣地建設規範化、嚴格執行程序，推進計生業務流程規範化、加強隊伍建設，推進管理服務體系規範化、強化制度建設，推進工作運行機制規範化、加強檔案管理，推進基礎信息資料規範化等五個方面的要求，全面開展爭創村級基礎工作示範村（居）建設活動，促進了計生工作整體水平的提高。同時我們結合獨生子女保健費兌現等獎勵政策的落實，補錄信息300多條，完善了全員人口數據庫。
5、推進計劃生育村（居）民自治。按照“政府指導、屬地管理、單位負責、村（居）民自治、社區服務”的工作思路，以村（居）民自治爲基礎，構建了辦事處、單位、村（居）民三體聯動的人口和計劃生育工作平臺，進一步完善了“同住同管機制”、“共享共建機制”、“協會協管機制”。農村每一個村民小組、社區每一個居民小區設立一名信息員，農村每個自然村有一名計劃生育中心戶，社區每棟樓有一名樓棟長。今年，我處各村（居）委會都對協會組織進行了整建，共調整會長2人，理事20人，新增會員360人，爲計劃生育村（居）民自治提供了有力的組織保障。
三、強力創新，加強計劃生育新機制建設。
1、建立健全流動人口綜合治理機制。爲切實加強流動人口的管理和服務，我們整合社區資源，完善管理和服務，充分發揮有關職能部門的作用，將計生職責融入其主管工作中。一是強化樓房單元樓棟長職責，提高一線防控能力。全處6個社區居委會廣泛吸納協會會員、社區志願者，組建計劃生育信息隊伍。二是強化部門配合，構建綜合服務平臺。勞動就業局在爲流動人口辦理相關證件時，嚴把流出關，積極主動爲流出人員辦理《流動人口婚育證明》。工商分局在辦理、審驗證照時，嚴把審驗關。玉陽派出所在每個社區設有一名工作人員，協助社區清理暫住人口，督促辦理《流動人口婚育證明》。由於各職能部門的密切配合，大大提高了流動人口綜合管理和服務的能力。三是建立定期清查制度。我處每季度組織社區清理工作專班，對各出租門店、集貿市場和流動人口聚居地進行清理。並認真落實“以房管人”制度，與房主簽訂計劃生育管理合同，督促出租戶協助管理流動人口。四是強化信息交流制度，堵塞管理漏洞。加強與流出地的信息交流，及時、準確把外來我處的流動人口信息及掌握的錄入全國流動人口計劃生育信息交換平臺和全國流動人口專用網站，與流出地之間進行雙向信息交流。提交流入重點已婚婦女信息282條，提交率達100%，實現了信息共享。
2、探索建立計劃生育利益導向機制。
我們以大力推進計劃生育“生育文明”、“新風尚·新家園”推進計劃和“生育關懷”爲抓手，在建立、完善計劃生育利益導向制度方面不斷探索，採取了切實有效的措施。保證各項優惠政策落實到位。一是認真落實獎扶特扶政策。今年，通過各村（居）調查摸底，對符合條件的188名獎扶對象，17名特扶對象進行了入戶調查，上報資料。二是認真落實農村獨生女高考、中考加分政策。通過宣傳，調查摸底，全處有52名農村獨生女符合高考加分條件，51名符合中考加分條件，都按要求上報了有關材料。三是認真兌現獨生子女保健費。按照管出口的辦法，全處今年農村滿14週歲的獨生子女共125人符合條件，共兌現獨生子女保健費106460元。城區符合條件的401人，共兌現獨生子女保健費419610元。四是認真落實企業退休職工計劃生育獎勵政策。通過調查、審覈，全處今年新增企業退休職工及無業居民獨生子女父母獎勵共計596人，都按要求上報了有關材料，並由市局兌現了計劃生育獎勵金208.6萬元。五是以“生育關懷”爲突破口，對特殊困難家庭開展多種形式的幫扶。今年5月，辦事處組織機關幹部、處直村居幹部、“兩代表一委員”、企業家等有關人員義務捐款12萬餘元，於6月23、24日對轄區內的352名困難羣衆開展了“一對一”幫扶活動，共送去募捐到的慰問金12萬餘元。走訪的黨員幹部分頭到各自結對對象家中認親，詳細瞭解了家庭情況，送上了慰問金三至五百元，留下了聯繫電話，並承諾在以後隨時保持聯繫，長期結親、長期幫扶。“5.29”會員活動日，各村居開展了不同形式的紀念活動。有五個村組織協會會員40餘人爲計生困難家庭插秧。XX市啓動“天使兒女”行動，我們玉陽是試點單位之一，我們積極配合，爲天使兒女尋找合適的結親對象，該試點工作在北京友誼賓館國際會議廳召開的全國計劃生育特殊困難家庭扶助關懷衛計委工作座談會上，當陽作爲參會唯一的縣市作典型發言，得到國家副主任王培安的“點題”肯定。
總之，我處人口和計劃生育工作在上級主管部門的高度重視下，做了大量行之有效、富於創新的工作。完成了年度人口和計劃生育責任目標，取得了新的發展。在新形勢、新任務下，還存在一些薄弱環節和問題，社會扶養費徵收力度還需要加強，流動人口管理在新的形勢下還面臨諸多問題和新的挑戰等，辦事處黨委、行政將按照上級領導的要求，高度重視人口計生工作，一手抓實基礎工作，一手抓好機制創新，不斷完善“依法管理、村（居）民自治、優質服務、政策推動、綜合治理”的人口計生工作新機制，使我處人口和計劃生育工作再上一個新臺階。我們將在今後的工作中從以下四個方面來進一步加大力度：
一、繼續加強計劃生育政策法規的宣傳。我們將繼續採取多種形式宣傳《人口與計劃生育法》、《湖北省人口與計劃生育條例》、《決定》等法律法規，把計劃生育工作變成人們的自覺行爲，使羣衆的婚育觀得到進一步轉變。
二、加大對流動人口的管理。針對流動人口流動性大的特點，進一步建立健全管理網絡，暢通信息渠道，把流動人口納入常住人口管理，加大對流動人口計劃生育的處罰力度，與部門配合齊抓共管，實現綜合治理。
三、提高服務能力和服務水平，抓好育齡羣衆生殖保健優質服務工作。一是通過培訓提高計劃生育專幹和技術人員的服務能力；二是通過更新技術設備來提高計劃生育服務中心的服務質量；三是突出宣傳來轉變羣衆思想觀念。
四、加強信息員的業務培訓指導，提高業務水平。通過專門培訓與例會培訓相結合，併到實地指導工作，對發現的問題及時更改，全面提高她們的工作能力和水平。