市場局2017年工作總結和2018年工作計劃

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市場局2017年工作總結和2018年工作計劃

市場局2017年工作總結和2018年工作計劃【1】

20xx年初,我縣組建成立了市場監督管理局。一年來,縣局緊緊圍繞黨委政府和上級局的中心工作,立足上級賦予的新職能,以服務爲己任,以監管爲內核,有序開展各項工作,努力打造安全和諧的市場環境和經濟秩序。

一、以改革創新爲引領,全力服務市場主體發展。

在改革大背景下,着眼大局,積極探索,深入推進行政審批改革,創新服務舉措,豐富服務內涵,全面提升服務經濟新水平。

嘉善實行“證照一體”新模式深化審批改革。內外並舉,圍繞整合許可登記事項,積極探索實行以“證照合一”和“二證合一”爲主要內容的“證照一體”行政審批模式,簡化手續、流程,全面提速、提效,爲個體創業創造更加寬鬆的審批環境。一是內部整合,試水個體登記“證照合一”。爲破解一個政府部門行政審批幾張證、同一相對人許可登記期限管理不一的問題,自5月1日起,在姚莊分局探索實施證照合一登記制度(《食品流通許可證》、《餐飲服務許可證》、《營業執照》進行合併),9月1日起在全系統推廣應用,到目前爲止,已經頒發證照合一的個體工商戶營業執照497張。二是外部聯合,開展工商稅務 “二證合一”。自20xx年9月1日起,在受理申請人辦理個體工商戶營業執照同時代辦稅務登記證,實行並聯審批,截止目前,已經頒發證照一體的個體工商戶營業執照1523張。

證照一體工作得到了市長肖培生、縣委書記姚高員和縣長許晴的工作批示,並被省工商局以簡報《借鑑交流》形式在全系統推廣,多家省內外媒體予以報道,杭州、台州、湖州、舟山、衢州等地前來交流學習的同行絡繹不絕。

認真落實各項註冊登記新政策。三月一日《註冊資本登記制度改革方案》實施,爲將此政策落到實處,縣局在多形式多渠道廣泛宣傳《註冊資本登記制度改革方案》的基礎上,出臺了《關於改革工商登記制度、優化營商環境若干舉措》,從放寬登記註冊條件、實行註冊資本認繳登記制等八個方面對新政進行配套細化。新政實施後,面對公司登記的“井噴”現象,窗口人員通過強化自身業務、設立登記指導崗、用好黨員志願服務點、推行“容缺受理”等, 多措並舉穩妥有序推進登記工作。3月1日至12月15日,公司名稱預先覈准2290家,同比增長83.2%;新設立公司制企業1145戶,其中內資公司制企業1120戶,註冊資本508730.7萬元,分別同比增長74.28%和77.22%;外資公司制企業25戶,註冊資本 14580.55萬美元,分別同比增長0%和85.01%。認真執行國務院前置改後置登記工作。根據國務院“工商登記前置審批事項改爲後置審批”的決定,縣局積極彙報、協調、對接,及時解決實際操作問題,確保登記的高質量。8月18日至今,全縣共核發前置改後置營業執照118張。試行“先照後證”籌建登記,助推我縣“零審批”工作。今年爲兩個“零審批”項目核發了籌建執照,共核發籌建執照6個。積極推行“一照多址”和“一址多照”。共辦理以科創中心電子商務爲主的“一址多照”186家, “一照多址”12家。認真做好企業登記“一次辦”和項目聯審工作,102家公司通過“一次辦”進行了設立登記,辦理項目聯審226家。

積極投入地方中心工作。對地方黨委、政府開展的 “五水共治”、“三改一拆”等中心工作,盡心盡責積極參與。抽調多名青年幹部到惠民街道新潤村,發揚白+黑、晴+雨、5+2的工作作風,在養豬戶中挨家挨戶上門工作,截至目前新潤村違章豬舍已完成簽約650戶,簽約面積88245.89平方米,簽約率108.3%;拆除637戶,拆除面積79893.62平方米,拆除率98.1%。 抽調系統精兵強將,主動加入到縣府派駐屬地鎮,積極參加噴水織機專項整治“零點行動”,通過嚴准入、引轉產等,有效強化了噴水織機行業治理。

全面推進“個轉企”提質擴面。出臺《20xx年“個轉企”工作考覈辦法》、《關於推進 “個轉企”提質擴面暨長效機制建設的實施方案》,進一步挖掘政策和機制空間,完善考覈體系,將“個轉企”工作融入黨委政府中心工作、納入政府考覈體系。建立健全小微企業培育、企業成長輔導、轉型企業跟蹤聯絡和搭建專業化服務平臺等長效服務機制,更好地幫助企業轉型升級。今年以來,我縣已辦理個轉企376家,其中公司122家,佔總數的32.45%。全縣共辦理個轉企965家,其中公司218家,佔總數的22.59%。

多措助解企業融資難題。截至20xx年12月15日,共辦理公司股權質押登記34件,比去年同期增長了95.45%,出質股權42727.038萬元,被擔保債權106341.68萬元。

辦理動產抵押登記209件,爲企業融資390208萬元。切實做好企業減負工作,截止目前縣局爲15239戶市場主體減免註冊登記費561.6688萬元,其中小微企業6185戶,減免註冊登記費347.6268萬元。抓好企業名稱升級幫辦制度,多次赴杭州爲轄區骨幹企業辦理冠省名工商登記,轄區新冠浙江省名企業127家,同比增長了181.79%。積極開展省級知名商號的培育和評選推薦工作,年初我縣1件商號被認定爲20xx年度浙江省知名商號,今年又新認定1家,新認定申報1家和延續申報3家。做好“就業再就業”服務工作,2月18日,聯合縣人力資源和社會保障局舉辦了嘉善縣春季人力資源交流大會,有225家企業推出5314個工作崗位,有2600名求職者在現場與企業達成就業意向。

着力提升商品交易市場。通過“省級放心市場”、“省星級文明規範市場”等一系列創建活動,以點帶面繼續推進全縣市場軟硬件升級和長效管理。談公路集貿市場和施家路菜市場申報省放心農貿市場的創建,市場已分別投入60萬和40萬的創建資金。西塘農貿市場經過提升改造,申報創建我縣第一家四星級農貿市場, 4家農貿市場進行了二星級的延續確認。在全縣省文明示範市場、省三星級農貿市場和縣城中心農貿市場、西塘農貿市場8家市場全部推廣使用“浙江省農貿市場信息化綜合管理平臺”。在創新建立國有企業連鎖經營模式的基礎上,引導國有商投集團加大對鄉鎮農貿市場的收購力度,截至目前嘉善國有控投農貿市場有9家。

優化商標品牌服務。開展新《商標法》的宣傳工作,指導2家擁有中國馳名商標的企業依據新《商標法》的規定對馳名商標的使用進行自查自糾,規範馳名商標的使用。做好新《商標法》對“馳名商標”廣告宣傳的行政指導和查處工作。共約談廣告經營者15戶,要求廣告經營者拒絕設計、製作含“馳名商標”字樣的廣告。對企業商標申請註冊提供全程服務,幫助企業建立完善商標檔案,完善商標使用管理制度,今年共申報註冊商標625件,其中農副產品商標23件,申報國際商標118件;覈准註冊商標420件,累計註冊商標3820件;完善馳著名商標培訓庫,充分運用省局賦予嘉善科學示範點建設的支持政策,積極引導“銀嘉善”農產品商標爭創馳名商標;與省市局對接省著名商標初審權與直薦權,5家省高新技術企業或農產品商標主體“嚐鮮”省著名商標直薦權的政策,直報省工商局進行省著名商標的申報認定,今年申報省著名商標5件,延續申報7件;新增市著名商標9件,延續申報19件,市級著名商標破“百枚”大關,累計101件。

二、以安全有序爲目標,全力維護市場經濟秩序。

以示範創建和基礎建設相結合、日常監管和專項整治相結合、全面監管和重點打擊相結合、市監主導和部門互動相結合的監管方式,確保各項監管職能的履行到位,切實維護市場秩序的穩定和諧。至12月15日,全局辦結案件數是522起,其中大要案113起。11月13日至14日,全省農村食品市場監管工作現場會暨“四打擊四規範”專項行動推進會在嘉善召開,這是今年食品藥品監管體制改革後第一個全省性的工作現場會議。

強化主體資質監管。一是抓好無照監管。在系統內製定了《關於無證無照經營監督管理工作的指導意見》,以屬地管理爲原則,實行痕跡化管理制度;系統外強化溝通協調、暢通抄告互動、協同作戰等機制、協力治理無證無照經營。開展“六打六治”打非治違工業性無證無照專項行動,通過整治共查處取締31家廢舊塑料造粒企業,土煉工業油品加工廠1家,無照煉油窩點3處,取締無照廢品收購站點33處。集中開展二手車交易市場、小餐飲、禮品回收、學校周邊等無證無照專項整治等,共取締無證無照經營戶957戶,無轉有809戶,發出行政告誡書267份,立案查處247件。二是積極開展企業信息公示。精心準備,抓好《企業信息公示暫行條例》的落實,開展系統幹部全員培訓,強化工作制度,明確單位人員責任和操作流程和要求。對外組織企業和個體戶開展8期培訓,培訓人員1000多人。同時通過網站、報刊、宣傳冊等多渠道進行宣傳,及時解答企業和個體戶的各類諮詢,指導企業操作。從10月1日起已有2782戶企業申報了企業信息公示。三是規範網絡主體經營行爲。完善網絡主體建檔工作,覈對已建檔的網址,補充新搜索的企業網站,目前有獨立網站或網店的企業1315戶,共1573個網址,其中網站或網店網上亮照1233個。四是整治黑網吧進一步完善“舉報、巡查、技術信息”互補的“黑網吧”發現機制,鞏固“現場查處、源頭斷網”相結合的監管機制,截止10月底,會同公安、文化和電信等部門切斷“黑網吧”上網服務信號137個,查處“黑網吧”案件5件。在查處取締過程中,鼓勵網吧經營者創造條件,申辦網吧,共核發營業執照21家。

紮實推進食品安全監管。一是完善監管責任體系和基層監管網絡。在全縣食品藥品安全工作會議上,9個鎮(街道)簽訂了目標責任書,完善鎮(街道)食品藥品安全工作考覈辦法和細則,明確獎懲和責任追究。在全縣構建覆蓋行政村(社區)的協管員隊伍,確定各鎮(街道)食品藥品安全辦公室工作人員數量,確保有足夠力量有效履行監管職責。二是加強食品安全日常監管。抓宣傳培訓。聯合縣團委、縣文明辦開展了“高校學子進企業”大型食品安全宣傳週活動。在各鄉鎮街道對流通環節食品經營者餐飲服務從業人員分批就近進行培訓。利用媒體、大型廣場宣傳、文藝演出、知識講座等對廣大羣衆進行宣傳食品藥品安全基本知識宣傳。抓源頭監管。以“許可從難、准入從嚴”爲原則,嚴把准入關。今年新申證企業10家,續展申請的22家,關停食品生產企業數7家,註銷食品生產許可證8家。進一步完善食品流通許可流程,強化始業教育培訓,組織食品生產企業相關人員考試,提高食品經營者安全意識。抓抽樣監測。開展國家級、省級定期監督抽查,共抽查產品126批次(其中國家級1批次),合格率96.6%。強化了流通環節食品質量監測工作,共抽檢 257173個批次,不合格27 個批次,合格率 85.94 %。抓示範建設。加強食品安全示範店建設,通過不斷的選擇和調整,真正把符合要求的、具有引領作用的示範店命名爲示範商店,今年重新調整和命名了全縣152家村、社區、景區示範店。開展食品安全電子化管理示範單位創建,完成了今年6家達標的創建任務。深化和完善品牌超市進校園工作。在我縣11家校園商店中,10家實施了品牌超市進校園,完成率91%。三是狠抓食品安全專項整治。開展百日嚴打行動。活動中全系統周密部署、上下聯動、密切配合,宣傳、抽檢、督查環環相扣,百日嚴打取得較大成效,全縣共出動執法人員9984人次,開展了學校課間餐點、大型商超食品、黃酒、調味料酒、過期大米、換季食品等大量的專項整治工作;共監督抽檢48個品種186批次食品,約談違規企業74家,行政立案90起,涉案金額11.975萬元,打掉“黑窩點”3個,處理各類投訴舉報8件,向社會公佈了一批“食品安全黑名單”。開展地產食品533安全保障行動。摸清我縣乳製品、白酒、飲料、蔬菜乾製品和食品添加劑生產企業底數以及存在的重點安全隱患,明確治理重點,已有23家企業通過自查自糾。開展農貿市場自制食品“清源”行動和禽流感防控工作。各所、分局建立了市場周邊自制食品經營戶檔案,督促市場主辦單位建立市場內自制食品經營戶檔案,督查經營戶完善索證索票管理記錄。在8月1日起縣政府出臺“永久性關閉嘉善縣主城區活禽交易市場,同時重啓嘉善縣鎮(街道)活禽交易市場”政策後,多次對鄉鎮農貿市場活禽重啓工作進行了抽查,對縣主城區農貿市場活禽交易關閉情況進行了檢查,對非法活禽宰殺點進行取締。

此外,在生產領域開展了桶裝水、烤魚片企業、非法使用工業明膠、用血產品、“魔爽煙類”食品、黃酒及調味料酒等專項整治。流通領域圍繞放心肉、放心奶、放心菜、放心糧油等大衆消費重點食品,圍繞農村食品市場、大中型商超,圍繞傳統節假日開展食品專項整治執法行動。

開展餐飲服務食品安全監管。一是開展餐飲服務食品安全“321”示範創建。目前完成省級餐飲服務示範單位、縣級餐飲服務示範街的申報確認工作。其中申報省級餐飲服務示範單位5家,示範學校食堂20家,省(市)級餐飲服務示範街1條;申報縣級餐飲服務示範單位7家,示範學校食堂6家,縣級示範街5條。全面推行餐飲企業、單位‘陽光廚房’工程(透明玻璃、視頻直播),全縣27所學校建成了“陽光廚房”,創建率佔全縣公辦學校的46.6%。全縣共建設“陽光廚房”34家,佔全縣大型以上餐館和學校食堂的30.9%。二是全面推進農村家庭聚餐示範點建設工作。配合縣政府文件出臺具體管理辦法,對聚餐點的培育進行全程指導,以安全爲核心、廚師爲重點,建立了嚴格的鄉村廚師培訓和准入制度並建立了三級監管網絡,開展農村家庭聚餐分類指導。目前6個家宴中心已正常運轉, 9家宴中心正在建設中。今年以來,全縣農村家庭聚餐共申報1058,指導農村家庭聚餐2424次,指導就餐人數126510人(次)。三是開展食堂提升改造和整治。對新居民學校及民辦幼兒園食堂開展提檔升質工作,目前已有6家新居民學校及1家民辦幼兒園依據食堂“三常法”管理進行了全面提升改造。開展企業職工食堂和集體用餐配送單位食品安全專項整治。共檢查企業職工食堂820家,集體用餐配送單位6家,查獲餐飲食品安全案件11起,取締食堂30個,食堂《餐飲服務許可證》已新辦理123家,其中50人以上企業職工食堂《餐飲服務許可證》申辦率達到100%。四是全力做好重大活動餐飲服務食品安全保障工作。周密部署,精心安排, 共計完成對浙企峯會、全縣皮划艇錦標賽、中韓排球賽、中美籃球賽、夏寶龍書記來善調研等重大食品安全保障28起,保障人數33222人次,未發生一起食品安全事件。

強化藥品醫療器械安全監管。一是做好行政許可工作。嚴格落實新修訂《藥品經營質量管理規範》,做好GSP認證、換證驗收及新開藥店驗收,目前共有149家藥品零售企業、2家藥品零售連鎖總部通過了新版GSP的認證和換證工作,全年新開藥店4家。二是加強藥品流通監管。以2家批發企業爲重點,開展對藥店的日常監督檢查,積極推進藥品零售企業連鎖化,推進藥品零售企業信息化監管。對基本藥物配送企業檢查覆蓋率達100%,基本藥物電子監管工作如期完成。三是加強藥品使用監管。以醫療機構爲重點開展藥品使用監管,以藥械購進渠道、驗收、儲存、養護、藥械質量爲重點檢查內容,對縣級醫院、鎮(街道)衛生院、社區衛生服務站分別採取深入科室全面檢查、系統檢查、抽查的分類監管方式,促進醫療機構規範用藥。四是實施藥品安全專項整治。先後開展藥品安全三項整治、中藥材中藥飲片質量安全專項檢查、含麻黃鹼類複方製劑進行專項整治、醫療器械五整治等多項整治,出動執法人員1700餘人次,檢查單位560餘家次,取締無證經營藥品窩點2個,發出責令改正通知書57份,整改意見書11份。截止目前,立案44起,已查處案件44起(包括簡易程序25起,一般程序17起)。涉案總額爲8.3萬餘元,罰沒款21.7萬餘元。完成藥品快檢170餘批次,藥品評價性抽樣55批次,監督抽樣105批次,不合格藥品14批次,其中假藥6批,劣藥8批,監督抽樣陽性率爲13.3%。五是嚴厲打擊銷售假藥行爲。在微信、網絡、郵寄遞等渠道排摸掌握相關線索,嚴厲打擊銷售假藥的違法犯罪行爲。今年共向公安部門移送3起銷售假藥案件,其中2起由公安部門立案偵查,抓獲製售假藥犯罪嫌疑人4人。

嚴厲打擊傳銷活動。開展無傳銷縣和街道創建,制訂了《無傳銷街道(鎮)、村創建二個活動方案》,指導落實西塘鎮、幹窯鎮、陶莊、天凝四個鄉鎮開展第一批無傳銷鎮(街道)的創建活動。制訂《嘉善縣打擊傳銷舉報獎勵辦法》強化對傳銷的及時發現、上報、預警、查處的管控。查處17個涉嫌傳銷窩點,遣送人員121名,拔除了盤踞在我縣的一個傳銷組織,查獲參與傳銷人員93名,對其中2名B級、8名C級組織人員進行刑事拘留。

深入開展知識產權保護。積極排摸案源,聯手公安機關查辦了一批大要案,共辦結侵犯註冊商標專用權商品案件33件,移送司法機關處理2件。其中聯合縣公安局查獲的一起特大非法銷售註冊商標標識案,因是全國性的製假源頭,公安部近期已根據我局查獲的線索在全國範圍內發起一次集羣戰役。在發現“我在西塘等你”商標被搶注後,立即啓動商標異議應急程序,目前,確定將“我在西塘等你”在43類上提出異議並申請註冊,同時在其他7個類別上進行註冊申請。

切實保障消費者權益。一是抓好消費教育。廣泛開展新《消法》的宣傳普及工作。大力宣傳新《消法》,送《消法》進社區、進學校、進商超、進企業、進農村,重點開展對經營者、消費者和一線執法人員三個層面的宣傳教育。已組織9期培訓,受訓人員達500餘人次。3.15期間,通過開展企業約談活動、“局長在線”、大型現場宣傳諮詢、開設媒體專版等深化消保維權活動。二是做好日常消費諮詢、舉報、申訴處置工作,不斷完善12315受理和處理工作程序,進一步暢通受理消費者訴求渠道,加強在受理投訴、和解機制建設等方面的功能,搭建投訴糾紛綜合解決平臺。至12月底,共受理電話1239件,其中消費申訴236件,舉報206件,挽回各類損失24.18萬元。開展回訪,回訪率達93%,滿意率達99%。三是深化消費維權監督網建設。結合12315“五進”工作要求,在37家單位設立12315消費維權服務站,建站率100%,服務站自行和解消費投訴123件,和解金額2.4萬元,消費糾紛自我化解率100%以上。組織義工開展維權和消費體驗活動。四是開展流通領域非食品類商品質量監管。全年累計抽檢家裝建材、日用化學品皮鞋三大種類57批次,檢測完畢38批次,合格率達66.7%。針對不合格檢測結果,立案查處、發佈消費警示。對家裝服務、建材商品、服裝質量開展專項整治。

抓好廣告監管合同監管。從網絡、戶外、媒體三處着手開展廣告監管。對轄區主要門戶網站和醫療保健、藥品信息服務、經濟戶口等網站,開展有針對性地監測,檢查300餘家第三方交易平臺爲會員的企業網站。嚴把戶外廣告登記關,嚴查戶外廣告經營者的資格和廣告內容。配合開展縣高速公路沿線廣告專項整治工作,對縣城主要幹道、公路沿線、車站、繁華路段等地段的戶外廣告和牌匾廣告進行全面檢查。對媒體廣告實行長效綜合治理,指導媒體建立規範的審查員制度、廣告審覈制度,對不良廣告進行重點整改,1-8月份,全省的媒體廣告監測報告顯示,我縣的廣播電臺和電視臺新聞綜合頻道廣告信用指數都達到99.7%,排位五縣兩區第一,全省第18位。

深化銀行、電信業、房產、汽車等熱點消費領域格式條款合同監管, 1-12月共計檢查格式條款合同350份,備案合同54份,備案企業25家。大力開展合同幫農工作,今年全縣農業訂單63000份,金額218415萬元,實際履約62055份,金額214558萬元,合同履約率保持在98%以上。

開展保健品化妝品監管。深入推進保健食品化妝品經營示範單位創建活動。每個鎮、街道均申報了一家保健食品一家化妝品示範店。結合企業自查報告,採取日常監督檢查與突擊檢查相結合的方式,集中組織對本轄區委託生產企業進行全覆蓋監督檢查。開展了保健食品和化妝品的監督抽檢和風險監測工作,共抽取保健食品11個批次,化妝品6個批次。

積極實施信用監管。開展訂單農業“守合同重信用”認定, 11家企業、24 家合作社,4 個經紀人、38 戶農戶被認定爲“守合同重信用”農戶,共獲獎73.5萬元。開展工商企業“守合同、重信用”評定,全縣分別有7家、15、30家企業被認定爲3A、2A、A級單位。積極推進農貿市場信用管理,在談公路市場施家路菜市場首創“信用競標”,陶莊農貿市場探索實施信用管理工作制度。探索食品經營者信用分類監管,各所(分局)探索建立以乳製品(嬰幼兒配方乳粉)、酒類、食品批發、大型商超等重點經營戶爲主的食品經營者信用檔案,逐步實施和完善信用分類監管工作。繼續實施“四色”標識,在藥店營業場所醒目位置張貼“四色”信用等級標識,發揮了羣衆監督的作用,優化藥品經營誠信體系建設。

三、以路線教育爲抓手,全力打造市場監管隊伍。

今年是我縣食藥體制改革之年,縣局以羣衆路線教育爲抓手,以整合監管職能和機構爲重點,精心組織,穩步推進,全力打造市場監管新隊伍,樹立新形象。

羣衆路線教育活動圓滿完成。建立了由局一把手擔任組長的教育實踐活動領導小組,出臺工作方案,按照縣委要求全面落實規定動作。深入開展學習教育,全局組織集中學習6次,落實一把手上黨課1次,舉辦專題報告會3次,觀看電教系列影片8部。組織參觀反“四風”圖片展板,舉辦嘉善縣“善文化·道德講堂”總堂報告會,發放《廉潔從政提醒手冊》,在局內部辦公平臺開闢“黨風廉政專欄”發廉政動態、發出警示預告等形式33次。走親連心聽取意見。局黨委書記帶頭到幹窯胡家埭村和重點企業開展走親活動,其他黨委班子成員普遍到各自聯繫分局及轄區開展2次以上活動。各部門圍繞“識民情、接地氣、優服務”主題組織開展基層走親連心活動,收集意見建議,作出服務承諾。通過進村入戶訪企、座談交流、書面徵求等方式廣泛徵求到意見建議148條(158條次),其中反映“四風”方面問題的118條(125條次)。開展批評落實整改。10名黨委班子成員和黨員領導幹部在書面條目式列出個人突出問題“負面清單”基礎上,認真撰寫對照檢查材料,班子和個人對照材料先後修改七八稿。局黨委召開民主生活會,專題聚焦“四風”問題,認真對照檢查,以整風精神開展批評和自我批評。每名班子成員、黨員領導幹部都收到了18—27條次的意見建議,班子成員、黨員領導幹部之間總共提出207條批評意見。針對自身查擺和幹部羣衆提出的“四風”方面18個突出問題,制定領導班子整改方案。着重抓好5個方面18項整改任務的落實。針對黨委班子和黨員領導幹部自身存在的193項問題,制定個人整改清單,具體明晰各自的整改內容和措施,並加以量化明確整改的時間。強化督查正風肅紀。落實中央“八項規定”等各項作風紀律要求,加強正風肅紀督查。一是日常工作常態化監督。成立局正風肅紀檢查小組,每週選定二個作風效能或黨風廉政建設方面的重點項目,進行突擊抽查,共開展內部明查暗訪37 次,發出通報7次,督查整改問題8 件。二是重點工作全過程監督。對“深化落實工商登記制度及實務”,“食品藥品安全百日嚴打專項行動”等七項重點工作專項督查,確保工作落到實處。三是中心工作點題式監督。對“五水共治”、“三改一拆”等中心工作進行點題式督查4次。建章立制鞏固成果。通過教育實踐活動,建立起以制度建設統領全局工作的長效機制。組織全局各部門對審批事項、財務管理等方面的66 項現行制度進行梳理評估,分別提出了修訂、廢止和新建意見,通過制度建設,把作風建設、隊伍建設、能力建設等內容納入制度軌道,將活動成果和成功經驗固化。

食藥監管體制改革落實到位。2月15日,我縣召開全縣改革完善食品藥品監督管理體制工作會議,掛牌成立嘉善縣市場監督管理局。隨後縣局按照“人合、事合、心合”的思路緊鑼密鼓、有條不紊地推進食藥監管體制改革。及時抓好辦公場地搬遷。2月24日,食品藥品監督管理局和質監局相關科室28名幹部完成辦公場所集中搬遷,人員悉數到位。出臺三定方案。根據縣編委辦的要求,結合整合的部門職責,起草擬訂系統主要職責內設機構和人員編制規定, 5月21日正式批覆下發。三定方案的下發,爲進一步推進市場監管系統工作開展打下了紮實的基礎。三是全面開展幹部聘任制相關工作,根據機構改革“三定”方案和工作要求,從5月27日至6月30日,在全系統開展第一輪全員聘任工作,實施中層幹部競爭上崗和一般幹部崗位雙向選擇,新提拔中層幹部15人,原中層幹部退任3人,加強幹部輪崗交流,激發隊伍活力。新設羅星、大雲、開發區、天凝、陶莊5個所(分局), 監管力量下移,實現全縣9個鎮(街道)監管駐點的全覆蓋。按照黨章和選舉工作暫行條例的規定程序完成支委改選,在系統設置12個黨支部,完善基層黨組織建設。

體制改革完成後,系統面貌煥然一新,在縣第十三屆運動會開幕式廣播體操比賽和縣慶祝建國65週年“共築中國夢”合唱大賽中,系統幹部認真排練積極投入,最終斬獲兩項金獎,展示了市場監管系統新形象新風采,提升了系統凝聚力和自豪感。

幹部依法履職能力不斷加強。舉辦“科長講壇”學習活動。組織開展四期“科長講壇”,7名正副科長走上講壇開展業務培訓,着力解決幹部行政能力和監管任務不匹配的問題,提高了履職能力。機構合併後,針對幹部執法證不統一的問題,縣局率先在全省實施執法證換證工作,於4月20日組織開展了執法證換證考試,經嘉善縣法制辦統一閱卷, 124名執法人員全部通過市場監督專業法律知識考試,取得執法資格。組織開展全局幹部普訓,11月30日至12月6日,分兩批組織全局幹部職工赴浙江電大工商學院參加短期培訓班。對所有的行政權力進行了清理,共整理了共有權力8項,涉及工商的452項權力,涉及食藥的187項權力,經反覆修改,四次上報編辦,等審覈後公佈。抓好執法監督工作,在案件移送、案件質量、案件處罰的平衡性上加強案件審覈,嚴格把關,每季度不定期組織法規、監察等部門,對各辦案機構開展“飛行檢查”,確保案件質量。全年沒有發生一起錯案。規範行政執法辦案文書,對工商、食藥、質監(食品生產)的執法辦案法律文書進行甄選,確定本局統一使用文書,同時建立健全相關制度,確保自由裁量權的規範運用和公正行使。

20xx年工作思路

20xx年,嘉善市場監管局將以黨的十八屆三中、四中全會精神爲指導,認真貫徹省市局和縣委縣政府“一個主題、六大行動、九個重點”的工作部署,自覺落實省委夏寶龍書記提出的“圍繞兩個目標”、“把握三對關係”、“做到六個一”的具體要求,凝心聚力,攻堅克難,全力抓好六項重點工作,努力營造寬鬆平等的准入環境、公平有序的市場環境、安全放心的消費環境和風清氣正的人文環境。

一、以繁榮市場爲使命,大力推進工商註冊改革。繼續紮實推進工商註冊登記便利化改革,深化註冊資本認繳登記制改革,推行“先照後證”,擴大籌建登記制,放寬住所(經營場所)登記條件,推行“容缺受理”,推行負面清單管理模式,推進工商註冊制度便利化。繼續發揮登記指導崗、黨員志願服務點、“容缺受理”、綠色通道的積極作用,設計推出更多更新的便民服務載體。繼續深化“局所層級一體化”登記機制,開展多證聯辦、並聯審批,深化 “一次辦”制度,完善“證照一體”登記制度改革,進一步拓展改革空間,內外並舉,爭取整合更多的行政許可登記事項,釋放更多的改革紅利,給辦事羣衆提供更大的便利。

二、以服務發展爲導向,全力助推經濟轉型發展。依託職能積極推進“五水共治”、“三改一拆”、流動人員管理服務等工作,嚴把准入關,加快行業整合,淘汰落後產能。質量並舉,強化服務,繼續推進“個轉企”,推動市場主體提檔升級。深入實施“民企雙對接”工程,實現民營企業與接現代技術、現代金融等高端要素的無縫對接。發揮職能,創新出資登記,深化政銀企合作,搭建融資平臺。強化商號培育、無區域名企業登記、企業集團組建、企業兼併重組等行政指導,幫扶企業做大做強。強化指導,抓好放心市場和商品交易市場提升發展創建工作,強化農貿市場長效管理,依託特色區域產業,推行電商換市,精心培育商品交易市場。大力實施商標品牌戰略,落實“三名”工程,深入宣傳貫徹新《商標法》,強化對商標品牌培育、註冊、運用、保護的工作,強化對轄區商標品牌的多元多向梯次培育。用足用好省局賦予縣局的省著名商標初審權、直薦權和馳名商標認定優先推薦權,積極培育馳、著名商標,開展商標品牌戰略示範創建工作。用好國家工商總局授予的馳名商標案件立案調查權,強化商標知識產權保護。推進個體工商戶和商品交易市場黨建工作。

三、以保障安全爲責任,強力抓好食品藥品監管。繼續推進基層食品安全教育中心建設,強化始業教育,從主體資格准入源頭嚴格把關。進一步完善基層食品安全監管網絡。制定規範的巡查表式,推行區域監管網格化、監管流程規範化、監管結果痕跡化的“三化”監管方式,強化對全縣食品市場的日常監管。深入開展地產食品533安全保障行動,紮實開展食用農產品、自制食品、進口食品肉及肉製品、食品倉儲、乳製品、保化品等專項整治工作,強化對農村家庭聚餐的指導,開展建築工地、企業食堂整治“回頭看”,鞏固整治成果,強化農貿市場自制食品“清源”工作,狠抓放心市場和放心櫃創建工作。推進食品信用分類管理。加大執法力度,以零容忍的態度嚴厲打擊食品違法犯罪行爲,重拳出擊、嚴打高壓。要以“高校學子進企業”、“食品安全宣傳週”、“小手拉大手”、知識競賽等形式深入開展“食品安全你我同行”活動,強化食品安全知識宣傳培訓,要開展餐飲服務食品監管量化分級管理,深化陽光廚房創建工作,強化社會監督,強化經營者自律,構建社會共治格局。要制訂食品安全監管規範化操作程序,從源頭追溯、日常巡查、食品抽檢、專項整治、應急處置、自律規範等方面着手,逐項打造精細化監管模型,構建完善食品安全長效監管機制。在藥品監管上要嚴格落實新修訂《藥品經營質量管理規範》,完成全縣藥品經營企業新修訂藥品GSP認證工作。強化日常監管,深入排查安全隱患。深入推進中藥材中藥飲片含硫薰專項整治、含複方麻黃鹼製劑專項整治工作,加強與公安部門合作,保持打擊藥品違法犯罪行爲的高壓態勢,嚴查藥械企業違法生產經營行爲,整治規範中藥材市場和醫療機構使用行爲,嚴打網售、郵購假藥行爲,大力推進藥械監管信息化管理,結合“藥品安全宣傳月”大力開展科普宣教,積極構建藥品安全社會共治格局。

四、以一體監管爲方向,聚力整頓規範市場秩序。紮實推進企業信息公示工作和企業年度報告制度,強化對重點市場主體抽查制度,綜合運用社會化、專業化、信息化、系統化手段,體現“嚴管”的力度和效果,把黨委政府重視、羣衆反映強烈、媒體高度關注的違法案件作爲市場執法監管的重點,積極營造公平競爭的市場環境。全面強化市場競爭執法,突出治理商業賄賂行爲,紮實開展整治不正當競爭突出問題專項行動,着力打擊“傍名牌”、虛假宣傳等行爲,加大反壟斷執法工作力度,抓好打擊傳銷工作,規範直銷行業。着力加強廣告業規範發展,積極推進網絡交易監管。重點查處無照經營行爲,淨化市場主體資格。加大對格式條款合同的監管力度,全面推進對快遞、旅遊、物業服務及各類預付式消費等熱點領域格式條款監管,加強對拍賣企業日常監管,探索拍賣網上監管工作。積極推動“五水共治”、流動人口管理服務和“三改一拆”等重點工作,努力淨化市場環境。

五、以放心消費爲目標,着力健全消費維權體系。貫徹新《消費者權益保護法》,紮實開展12315“五進”活動,深化“月月315”活動,開展貼近實際、形式多樣的消費教育活動,積極倡導科學理性文明的消費觀。努力探索完善部門協同、行業自律、社會監督和主體自治相結合的新型消費維權工作機制,不斷提升消費維權工作水平。完善社會化維權機制,大力推行城市商圈經營者自律模式,進一步壯大消費維權義工隊伍,充分發揮消費維權監督員作用,着力構建社會共治消保格局。全面整治公用領域的“霸王條款”。加強民生熱點商品質量監測。開展熱點重點領域消費維權,重點規範網絡購物、汽車銷售服務、通信服務、裝飾裝修、美容美髮等行業和商品,確保維權到位。抓好日常消費諮詢、舉報、申訴處置,加強訴轉案,加強12315平臺建設,完善消費預警機制和重大消費糾紛應急預案,提高對突出性事件的臨場處置能力。

六、以依法行政爲準線,傾力抓好乾部隊伍管理。強化幹部能力建設。要以學習貫徹十八屆四中全會精神爲主線,紮實開展教育培訓,強化隊伍管理。要繼續開設“科長講壇”,開展“工作實務講研”,舉辦“業務沙龍”,建立學習檔案,按照幹什麼,練什麼;缺什麼,補什麼的原則,紮實開展幹部教育培訓,全面提高幹部綜合素質。強化系統文化建設。創新各種載體,把系統特色文化與 “善”文化相結合,發揮工青婦的紐帶作用,廣泛開展各類志願服務、知識競賽、文體活動,營造良好文化氛圍,提升道德素養。強化黨風作風建設。嚴格落實行政執法責任制,切實加強執法監督,規範行政處罰自由裁量權,嚴格依法行政。落實黨委主體責任,切實履行“一崗雙責”,健全教育、制度、監督、懲處並重的懲防體系,完善廉政風險防控機制,強化正風肅紀督查,全面規範權力運行,築牢廉政防線。

市場局2017年工作總結和2018年工作計劃【2】

一、2017年工作總結

2017年,我局在市委、市政府的正確領導下,在上級商務部門的正確指導和大力支持下,以市委經濟工作會議精神爲指針,以年初商務工作基本思路爲目標,以人爲本、科學發展,開創了我市商務工作新局面。現將一年來主要工作做一個簡要的彙報。

(一)網點建設初見成效,彰顯商務工作亮點

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