我區按照落實科學發展觀的要求，堅持城鄉統籌發展思路，不斷加大對農村的綜合投入，加快推進了農村城市化進程。幾年來，在新農村建設工作中，主要開展了 “五項基礎設施”、“三起來”建設工程，進一步加強小城鎮建設、新型農村社區建設工作，同時，在新型村郵站、“北京最美的鄉村”評選等方面積極開展工作。各項工作開展情況如下：
一、“五項基礎設施”建設工程圓滿完成
按照市委市政府新農村“五項基礎設施”四年任務兩年完成的要求，根據我區新農村建設的整體工作安排，2009-2010年我區240個行政村全面完成了村內街坊路硬化、街坊路兩側綠化、安全飲水、污水處理、廁所、垃圾處理等“五項基礎設施”建設工程。工程建設總投資達到12億多元。
(一)工程完成情況。一是街坊路硬化工程，完成472.92萬平方米;二是街坊路兩側綠化工程，完成168.32萬平方米;三是安全飲水工程，完成老化管網改造871.3846公里、實施一戶一表44587戶;四是污水處理工程，完成71個村;五是垃圾處理工程，爲11個鄉鎮配置垃圾分類收集運輸車，在5個平原鎮鄉建設垃圾資源再利用處理設施;六是廁所建設工程，完成公廁建設354座;戶廁改造3.541萬座。
(二)取得成效。全區所有村莊的“五項基礎設施”建設工程的完成，使各村街坊路全部硬化，基本實現生活垃圾密閉化收集，市級民俗村和河道1公里範圍內村莊的污水得到有效處理，飲水全部達到安全飲用水標準。幾年來，持續加強村莊基礎設施建設，改善了農村生產條件，爲農村羣衆營造了良好的生活環境。
二、“三起來”工程不斷推進
從2006年開始，我區以解決農民羣衆最關心、最直接、最現實的問題入手，不斷開展“讓農村亮起來、讓農民暖起來、讓農業資源循環起來”的“三起來”工程建設，大力推廣高效清潔能源新產品和新技術，促進了農村“生態環境靚化、生活能源清潔化、人居環境舒適化”。2006-2010年“三起來”工程總投資達到1.5億多元。
(一)工程完成情況
1、“亮起來”工程。一是更換公共場所直管熒光燈，在懷北鎮、琉璃廟鎮、寶山鎮、湯河口鎮、長哨營鄉、喇叭溝門鄉、渤海鎮、九渡河鎮等8個鎮鄉160個村更換村內公共場所直管熒光燈8000只;二是更換村內節能路燈，在琉璃廟、寶山、湯河口、北房、九渡河、長哨營、喇叭溝門等7個鎮(鄉)61個村安裝村內節能路燈2583盞;三是安裝太陽能路燈，在14個鎮(鄉)94個村和51條旅遊道路安裝太陽能路燈13218盞。同時，對全區2006-2008年安裝的12000盞太陽能路燈進行維護。
2、“暖起來”工程。一是推廣衛生節能吊炕，2006年—2007年共推廣32156鋪;二是太陽能公共浴室工程，2008年開始在全區14個鎮鄉32個村建設太陽能公共浴室32座;三是新建節能抗震民居、既有住房改造工程，結合山區險村險戶搬遷工程，配合區住建委，新建保溫抗震民居1890戶;對1034戶農民既有住房實施外牆保溫改造;四是推廣生物質爐具，共推廣生物質爐具3800臺，其中：生物質炊事爐2500臺、採暖爐1300臺;五是推廣建設生物質地熱採暖工程，共建設生物質地熱採暖270戶，其中：2009年在寶山鎮超樑子村推廣50戶，2010年在寶山鎮下坊村推廣100戶、喇叭溝門鄉帽山村推廣120戶。
3、“循環起來”工程。一是大型沼氣工程，在3個鎮鄉5個村建設大型沼氣集中供氣工程5座;二是生物質秸稈氣化工程;在5個鎮鄉7個村建設生物質集中供氣工程7座。三是示範太陽能竈，2009年在渤海鎮四渡河村安裝太陽能竈110臺;四是開展養殖場糞污治理工程，2008年開始在23處養殖場建設糞污治理工程23處;五是雨洪利用工程，在9個鎮(鄉)15個村共建設雨洪利用工程15處。
(二)取得成效
“三起來”工程的有效實施，促進了新農村建設和節能減排工作的可持續發展，提高了農村清潔能源用能水平、改善了農村生態環境，提升了農村居民的宜居指數。一是改善了全區農民的生產生活條件，節能抗震民居、既有住房改造、地熱採暖、吊炕等工程的`建設，使3萬餘戶農民居所室溫普遍提升5-7℃，太陽能公共浴室解決了萬餘戶農民的四季洗浴問題，“兩氣”工程建設使3000多戶農民用上衛生、方便的清潔能源。二是推動了資源節約與循環利用，緩解了人口與資源環境的矛盾。據測算，年節電約130餘萬度，節約標準煤約3.76萬噸。三是促進了節能減排，推動全區生態環境建設。糞污治理工程年節水約2萬噸;減排二氧化硫、氮氧化物等空氣污染物和可吸入顆粒物約0.013萬噸;減排二氧化碳約0.8萬噸，相當於0.1萬輛小汽車的全年排放量。四是增加了農民就業崗位，帶動了農民增收，設施運轉維護和服務崗位安排近千人就業。
三、加強小城鎮建設工作
根據《北京市人民政府辦公廳關於本市重點小城鎮建設有關工作的通知》(京政辦發〔2009〕37號)文件精神， 2009年橋梓鎮、懷北鎮、湯河口鎮被確定爲本市重點小城鎮。按照市裏的要求，將重點以產業發展和增加就業爲核心，完善基礎設施和公共服務設施，不斷增強3個重點小城鎮發展能力，輻射並帶動周邊鎮村的經濟發展。
2010年不斷加強3個重點小城鎮基礎設施、公共服務設施建設和產業發展。一是在基礎設施和公共服務設施建設方面，完成投資1.02億元。其中：湯河口鎮完成社區服務中心建設工程，小中路鎮級公路建設工程，莊戶溝門路、大黃塘支路兩個村級公路建設工程，莊戶溝門橋建設工程，中心大街鋪油工程;懷北鎮完成東莊變電站建設工程，鄧河路建設工程;橋梓鎮完成燈光籃球場建設工程，社區文化中心工程。二是在產業發展方面，完成投資6億元，新引入產業項目16個，其中：懷北鎮10個，湯河口鎮5個，橋梓鎮1個。
四、新型農村社區建設工作
2011年按照《北京市人民政府關於開展新型農村社區試點建設的意見》(京政發〔2011〕22號)的文件要求，確定了廟城鎮史山新型農村社區、九渡河鎮團泉新型農村社區和黃花城新型農村社區、渤海鎮三岔鐵礦峪新型農村社區、湯河口鎮後安嶺新型農村社區爲我區的5個新型農村社區試點，其中：廟城鎮史山新型農村社區被列爲市級新型農村社區試點。爲及時有效的解決新型農村社區建設工作中存在的問題，提高辦事效率，創造性地開展工作，我區成立了由副區長任組長、農委主任任副組長，區農委、發改委、住建委、社工委、市政市容委、財政局、國土分局、規劃分局等13個部門的主管領導及4個鎮的鎮長和主管鎮長爲成員的聯席會議領導小組。領導小組下設辦公室，辦公室設在區農委(區新農村建設辦公室)。
截止目前，湯河口鎮後安嶺社區72座房屋主體工程及室內裝修工程已全部完成，正在進行公共管線安裝及外牆保溫。團泉社區的規劃方案已經通過規劃部門的審批，其餘3個新型農村社區的規劃方案正在等待審批。
五、研究懷柔區“五+三”工程長效管護機制
按照市委市政府新農村“五項基礎設施”四年任務兩年完成的要求，我區“五項基礎設施”建設工程已於2010年底全部完工。爲確保“五項基礎設施”和“三起來”工程能夠長期有效的運行，2011年，編寫了《懷柔區關於建立和完善新農村 “五+三”工程長效管護機制意見》，目前初稿已經完成。
六、村郵員隊伍建設和管理工作
爲落實市政府《關於進一步提升首都郵政普遍服務水平的意見》(京政發〔2011〕4號)和市新農辦、市財政局、市郵政管理局聯合下發的《關於北京市村郵員隊伍建設工作的實施意見》(京新農辦函〔2011〕3號)文件精神，加快農村社會公共服務事業發展，確保發揮我區新型村郵站服務功能，爲農村提供優質的郵政服務，通過對村郵員實行補貼的方式，有效解決村郵員補貼問題，建立起我區新型村郵站健康發展的長效機制。
2007年至2009年利用三年的時間完成了每個村的新型村郵站建設，並由村委會指定一名專職或兼職村郵員負責接收、轉投本村郵件、報刊及代辦郵政服務
2011年，區新農辦、區財政局、區郵政局聯合制定了《懷柔區村郵員隊伍建設工作實施方案》並經區政府轉發到各相關部門。每一個新型村郵站配備一名專職村郵員，共計284名。爲確保村郵員隊伍保持長期穩定，每名村郵員月補貼標準原則上按照不低於懷柔區最低生活保障標準，每年共需補貼資金147.24萬元，其中：300戶(含300戶)以下的村按照400元/人月;300戶以上的村按照500元/人月。當懷柔區農村最低生活保障標準高於本標準時，村郵員補貼隨之進行調整。
七、做好尋找“北京最美的鄉村”評選活動
按照市委農工委、市農委、市旅遊局的工作安排，2006—2010年北京市已經連續5年開展了尋找“北京最美的鄉村”評選活動，我區湯河口鎮東帽灣村，慕田峪辦事處慕田峪村、渤海鎮六渡河村、北溝村先後被評爲“北京最美的鄉村”稱號。長哨營滿族鄉的項柵子、七道樑，雁棲鎮的神堂峪、官地村，渤海鎮的莊戶村，琉璃廟鎮的雙文鋪村，楊宋鎮的花園村分別獲得“北京最美的鄉村”提名獎。北京最美的鄉村評選活動，促進了城鄉交流、改善了村莊環境、帶動產業發展、促進農民增收，2011年“五一”小長假期間，僅東帽灣、慕田峪、六渡河、北溝4個村累計接待遊客3萬餘人次，住宿近2000人次，旅遊綜合收入近75萬元。
2011年，市委農工委、市農委將繼續開展 “尋找北京最美的鄉村”大型宣傳評選活動。按照推薦辦法和標準，經與區委宣傳部、區旅遊局等部門認真篩選，並經區領導同意，最終確定寶山鎮超樑子村、琉璃廟鎮雙文鋪村、楊宋鎮花園村、長哨營滿族鄉七道樑村作爲2011—2012年尋找“北京最美的鄉村”候選村參加全市的評選工作。
八、做好住房和城鄉建設統計報表、鎮鄉招投標專家抽取及農轉非月報工作
(一)完成住房和城鄉建設統計報表工作
從2006年開始，每年統計一次我區14個鎮鄉住房和城鄉建設情況並報市農委村鎮處。
(二)做好鎮鄉招投標專家的抽取工作
根據區紀委、區農委、區監察局聯合下發的《關於鎮鄉招投標管理服務中心建設工作意見》(懷紀發〔2009〕12號)和《懷柔區鎮鄉招投標評標專家庫和評標專家管理意見》(懷農文〔2009〕102號)，在2010年3月初建立了鎮鄉招投標專家庫，共有10類專業評標專家48名，供鎮鄉招投標抽取。
爲進一步規範鎮(鄉)、村級工程建設項目招投標工作，多次與區監察局、建委招投標辦公室、政府投資評審中心到各鎮鄉檢查招投標情況，針對鎮鄉招投標過程中存在的問題，2010年7月與區紀委、區監察局聯合下發了《關於進一步加強鎮鄉招投標管理服務中心建設工作的意見》(京懷紀發〔2010〕5號)。
截止到目前，共完成招投標項目72個，抽取專家360人次，主要涉及新農村“五項基礎設施”和“三起來”等建設工程。
(三)做好農轉非月報工作
按照《關於加快推進本市農轉非工作的通知》(京新農辦發〔2010〕4號)的精神，協調區發改委、公安分局、民政局、財政局、人保局、國土分局、法制辦等農轉非工作領導小組成員單位，做好農轉非月報工作。
二〇一x年九月三十日