在省市交通主管部門的正確領導下，全市道路運輸工作以“先行跨越”爲主題，以加快轉變發展方式、促進結構調整爲主線，進一步解放思想，搶抓機遇，調整結構，優化服務，各項任務全面完成。
——行業生產持續增長。全市道路運輸行業完成客運量11743萬人次、旅客週轉量619716萬人公里，較上年增長15.96%、20.3%;完成貨運量10839萬噸、貨運週轉量1497607萬噸公里，較上年增長24.56%、27.68%。
——站場建設進展順利。全年共完成道路運輸站場建設投資29791萬元，佔年投資計劃的108%。
——安全生產形勢平穩。全市共發生上報道路運輸安全事故9起，死亡15人，傷19人，百車死亡人數0.57。與上年同期相比，事故起數下降9%，死亡人數下降29%，安全生產態勢平穩。
——運力結構不斷優化。全市城鄉公交客車發展到1220臺，較上年增長11%;道路營運客車發展到2640輛，其中中、高級客車1515輛，佔客車總數的56%，所佔比重較上年提高4%，高級車總數較上年增長11%。
——行業科技信息應用能力不斷提升。運政管理信息化、智能化加速推進，二級以上客運站初步建成電子監控系統;從業資格無紙化考場裝備進一步完善，考生身份自動可視驗證系統初步建成;三類以上客運班線客車、旅遊客運車輛和危險品運輸車輛gps安裝使用率100%，平均在線率達到80%以上。
(一)站場建設紮實有效
20xx年是“十二五”開局之年，我們及時對站場建設工作全面部署，分解下達建設任務，層層簽訂責任目標，迅速、全面啓動“十二五”項目前期工作，實現開局之年樞紐項目開工建設有突破，縣(市)項目前期進度有效果，城鄉公交站點建設有示範。
樞紐項目：襄陽客運換乘中心(襄陽汽車客運東站)設計修編方案通過了襄陽市城市規劃委員會的審批，正在編制施工圖設計，開展招投標工作;襄陽汽車客運南站重新完成了規劃選址，辦理了項目用地規劃紅線工作，正在協調市國土局辦理徵地相關事宜;襄陽市旅遊長途客運站改造工程工可報告編制完成並上報省局，完成了工可評審。
縣市項目：XX縣汽車客運中心站完成了選址、土地徵用、項目法人建立等工作，工可報告和方案設計初稿編制完成並上報省局，完成了工可評審;XX市高速汽車客運站正在進行規劃選址工作;XX市汽車客運中心站工可報告編制完成並上報省局，完成了工可評審，施工前期準備已經就緒。
收尾項目：保康貨運站、棗陽貨運站和老河口貨運站基本完工;谷城貨運站和棗陽客運中心站的主站進入收尾階段。
農村站點：全市7個農村綜合運輸服務站和185個候車亭建設基本完成。
(二)結構調整步伐加快
我們以轉變經營發展方式、深化道路運輸行業改革爲重點，以結構調整爲主線，推進道路運輸行業健康發展。
城鄉客運一體化工作紮實推進。組織實施客運“四大示範工程”，即老河口城鄉客運一體化示範工程，谷城鄉村客運片區經營示範工程，城區公交優先發展示範工程，城際道路客運公交化示範工程，將“四大工程”建設做爲我市道路運輸先行跨越發展的重點工作。老河口城鄉客運一體化示範工程已被省廳、省局列爲全省城鄉一體化試點縣(市)，並將爭取到相關政策、資金支持。
車型結構進一步優化。積極引導道路運輸企業發揮比較優勢，調整經營和主體結構，探索多種道路運輸發展方式，推動道路運輸行業轉型升級，在結構調整中提升服務水平。
城鄉公交發展迅猛。深入貫徹“公交優先”發展戰略，加大對公交行業的政策支持，積極鼓勵公交企業加大車輛和設施的投入，不斷提高公交服務質量和精細化管理水平，把城市公交建設成優化發展環境的示範窗口、服務人民羣衆的便民窗口。全市新增延伸城鄉公交線路16條，公交服務能力和城鄉公交覆蓋率進一步提升。南漳水鏡運業公司一次性投入16臺全新天然氣公交車，新開3條公交線路;老河口運發公司投資上百萬元新增車輛，完善城區公交網線;襄陽市公交公司新購公交車輛100餘臺，更新了27路、517路、2路、4路和16路等城區骨幹線路車輛，車輛整體新度係數和技術等級進一步提升。
(三)安全監管全面加強
積極完善落實以“一崗雙責”爲核心的行業安全責任制體系，重新修訂了《襄陽市運管機構安全管理制度》;根據省局統一部署，對道路運輸行業安全隱患進行專項整治。
一是開展臥鋪客車專項整頓，對全市193臺臥鋪客車逐臺清理，督促實施2-5時駕駛員休息制度和安全告知宣傳制度。
二是開展客運站接納車輛進站經營行爲專項清理，對未經批准擅自接納車輛、與班線許可站點不一致、站點名稱不規範、違規接納過路車輛配載等問題進行整治。
三是開展道路危險貨物運輸市場專項整治。制訂《關於強化道路危險貨物運輸市場管理的實施方案》，對全市23家危貨運輸企業經營資質條件及安全管理情況進行重新覈查，註銷危貨車輛經營手續271臺，危貨運輸車輛快速增長的勢頭得到遏制。
四是開展旅遊客運車輛安全大檢查。爭取市政府出臺《旅遊客運市場專項整治方案》，以清理掛靠經營和“五統一”經營爲重點，全面落實旅遊客運市場整治各項措施。
五是督促企業落實營運車輛動態監控主體責任。建立gps在線率月抽查通報制度，督促企業檢查車載衛星定位裝置使用情況，確保車輛在線時間。在省局gps中心信息平臺車輛在線情況通報中，我市車輛在線率位居全省前列。
一年來，全市運管機構共開展安全檢查992次，參加安全檢查人員3826人，出動車輛1834臺，排查隱患367起，下達隱患整改通知284 份。市處開展專項督查行動6次，下發整改督辦公示6份，排查隱患71項，整改率爲100%。組織各類有關安全政策、法規、規章及培訓競賽活動12起。
(四)服務質量明顯提高
認真開展以服務質量大提升爲主題的各項活動。針對客運站存在的突出問題，組織各地運管機構以服務質量大提升五大行動爲抓手，以整治站場秩序、規範經營行爲、加強安全管理、提升服務質量爲重點，強化客運站管理;督促客運站改善設施條件，優化服務流程，提高服務質量，改善社會形象，塑造行業品牌。同時，有針對性的開展從業人員大培訓和信譽等級大評審活動，通過培訓、學習，提高站務人員素質，不斷推進全市汽車客運站服務質量大提升。在全市城市公共交通行業開展以“美化流動窗口，展現公交風采”爲主要內容的優質服務大競賽活動，不斷提高公交服務質量和精細化管理水平，爲廣大人民羣衆提供快捷、安全、方便、舒適的公共交通服務，使廣大人民羣衆願意乘公交，更多乘公交。
維修檢測及駕培管理規範達標能力得到提升。以教練員技能競賽和駕培機構清理整頓爲載體，努力促進駕培行業規範管理。同時，嚴把駕培市場準入關，積極鼓勵駕培機構建立現代化經營機制和管理手段，不斷提升持續發展能力;優化從業資格考試模式，實行“分散定期培訓、集中統一考試”，規範培訓行爲;建立維修企業重點聯繫制度，倡導綠色維修，發展連鎖快修企業。
客運站信息服務功能不斷完善。襄陽客運中心站網絡手機售票系統正式投入商用，實現了旅客通過網絡、手機等現代通信手段自助購票。二級以上汽車客運站安裝使用實時動態監控，實現了對運輸站場、運輸車輛的實時動態監控。車輛進站、安檢、報班、結算、出站登記等“一卡通”服務的客運站信息管理系統也已起步。
(五)規範管理力度加大
大力開展“打非治違”專項整治活動。按照國家和省市要求，重點開展以“打非治違”爲主題的四大行動，全面開展隱患排查，加大市場整治力度。針對進城短途班線客車經營秩序亂、車況不良、衛生形象差的情況，結合全國文明衛生城市創建活動，開展“規範掛牌，依線運行，美化形象，文明經營”整頓活動，查處各類違章21起，拆除“髒、亂、差”廣告標語600多條，襄州區252輛進城班車形成了“趟掃日拖周清洗”衛生保潔制度。針對清明節、“五一”“十一” 旅遊客運高峯，制定下發了《關於開展旅遊客運市場專項整治工作的通知》，對在襄陽市非法異地旅遊客運經營等11種行爲開展專項整治;對駕培市場非法培訓點頑症進行重點檢查，對31處違規培訓點責令轄區運管機構限期撤除。
積極應對行業維穩和信訪投訴工作。制定《襄陽市運管系統信訪突發事件應急處置預案》，對重大信訪事件的處置實行“三掛鉤”(即與運輸管理業務工作掛鉤、與專項經費撥付掛鉤、與單位文明創建掛鉤)，確保重大行業信訪能及時妥善處置。實行信訪維穩輿情定期通報制和重大事項第一時間報告制。堅持每月5 日前對上月本級及各縣(市)區運管機構受理的羣衆來信、來電、來訪進行分類統計，將反映的主要問題歸類、整理、分析，對信訪突出問題和潛在的苗頭性、趨勢性信訪事件進行監測分析，並提出相應解決方案。全年共受理各類信訪投訴203起，回覆率100%，滿意率達98%。
業務基礎檔案全面規範。按照分級負責、屬地管理的原則，對所有的許可和證件的辦理等業務基礎檔案進行全面清理，對許可資料和檔案記錄不全或存在漏洞的限期整改和完善，業務檔案基本達到了“卷宗目錄統一、裝訂統一規範、內容具體完整、分門別類存放”要求。
(六)隊伍素質不斷提升
全面開展“大培訓、大比武”活動。按照省局“大培訓、大比武”活動要求，制定了《關於在全市運管系統中開展“大培訓、大比武”活動的實施方案》，細化活動安排，建立經費保障機制和考覈激勵機制，全市運管系統掀起運政執法人員崗位練兵的高潮。整個活動中，共撥出活動專項經費50萬元，編印複習題冊500餘本，編制模擬考題10餘套，舉辦培訓班25次，培訓執法人員700多名，舉辦封閉集訓二期，舉辦參賽選手選拔競賽2次，集訓考試7次。全市運管系統基本做到了“三個一”，即每人一套學習資料，每人一本學習筆記，每天自學不少於一小時。在全省大比武中，我市獲得團體第二名，四名同志獲個人單項獎。
全面嚴肅執法隊伍工作紀律。嚴格上班簽到制，針對工作中出現的遲到早退現象，處機關全面實行上班簽到制，凡發現遲到早退現象，一律按機關制度嚴肅處理;嚴格執行工作日午間禁酒令和上班時間禁牌令;嚴格執法標誌車的使用。結合山東德州XX縣交通部門使用套牌車、報廢車、無牌車被新聞媒體曝光事件，對全系統62輛運政執法標誌車統一編號，將帶有“運政”標識的編號噴塗在執法車顯著位置，修訂完善了《運政執法標誌車配備使用管理辦法》，嚴格車輛編制和產權管理，嚴禁公車私用，嚴禁開執法標誌車進出餐飲娛樂場所，嚴禁酒後駕駛、亂停亂放。
全面加強隊伍廉政建設。把糾正行業不正之風作爲黨風廉政建設一項重要工作來抓，重點抓好執法資格、標誌車輛、“小金庫”及行業協會規範問題“四個清理”，取得了良好的效果。同時，着重抓好運管行業廉政監督，緊緊抓住運政執法、行政許可、站場建設、窗口服務四個監管重點，積極探索運管行業源頭上預防腐敗的有效途徑。全程參與新增駕校和升級駕校的行政許可前評估工作程序監督，針對評估程序提出合理化建議，真正做到事前介入，事中監督，事後跟蹤。按照《湖北省運管物流系統廉政風險防控手冊》要求，組織評標專班，對未納入政府集中採購目錄的道路運輸從業人員培訓教材等大批量書籍採購進行公開招投標，實行陽光操作。紮實開展行業協會專項治理工作，從機構分設、人員分離、職能分開、財務獨立等四個方面規範行業協會。
總結回顧過去一年的工作，成績來之不易。這些成績的取得，是省、市局正確領導的結果，是全市道路運輸系統各級領導班子帶領廣大幹部職工團結實幹、無私奉獻、奮勇拼搏的結果，更是全市運管系統廣大幹部職工矢志不渝謀發展、殫精竭慮繪大業的真情寫照。在此，我代表市處黨委向長期奮戰在基層一線的同志們表示崇高的敬意，向廣大幹部職工表示衷心的感謝!
但是，我們也應該清醒地認識到，從發展的眼光和建設“四個襄陽”的要求看，隨着經濟社會發展和人民羣衆需求提升，我市道路運輸行業還存在着一些突出的矛盾和問題，主要表現在“六個亟待提升”：一是運輸基礎設施建設和多元化運輸服務的能力亟待提升;二是依法行政和安全保障的能力亟待提升;三是服務羣衆基本出行和促進區域運輸協調發展的能力亟待提升;四是服務綜合運輸體系建設的能力亟待提升;五是運管人員的素質和執政能力亟待提升;六是引導行業誠信經營，規範運輸市場秩序的能力亟待提升。這些矛盾和問題，影響和制約着我市現代道路運輸業的發展，需要我們深化研究，加快解決。
在湖北省委、省政府，襄陽市委、市政府的正確領導下，在省商務廳的具體指導下，在省直各部門的關心和幫助下，我們清醒應對全球金融危機，加大招商引資力度，積極承接產業轉移，招商引資工作取得了顯著成績，實現了新的跨越。
一、招商局招商引資總結
(一)招商引資情況
依據各縣市區、開發區的上報，市招商局初審的結果，最終以年度考覈爲準)。全年新簽約項目622個，投資總額2517.56億元，同比增長67.74%。其中，工業項目468個，投資總額1590.04億元，同比增長46.4%。新註冊項目396個，投資總額1521.91億元，同比增長49.2%。其中：工業項目333個，投資總額1090.65億元，同比增長45.6%。新開工項目381個，投資總額 1308.87億元，同比增長32%。其中：工業項目319個，投資總額904.66億元，同比增長22.36%。新投產項目302個，投資總額 344.39億元，同比增長42.9%。其中：工業項目242個,投資總額292.47億元，同比增長25.8%。
(二)20xx年主要做法
一年來，我們以跨越式發展的更高目標鼓舞鬥志，以開拓進取的思路措施推動發展，全面推進推進招商引資深入開展，做了大量富有成效的工作。
1、突出實效，努力提高招商引資總量和招商引資質量
一是着力實施目標管理，年初對各縣(市)區、開發區、市直相關部門分解下達招商任務，保持不低於20%的增幅，並實行考覈獎懲。通過目標管理，促使各地各單位變壓力爲動力，跳起來摘桃子，確保招商引資在規模和總量上不斷提升。二是提高招商引資的質量和效益，把科技含量高、產業帶動能力強、稅收貢獻大的項目作爲引進的重點。以市政府名義印發了《關於建立招商引資項目評審機制的通知》，規定所有引進的項目必須通過市招商委組織的項目評審，必須符合環保要求、符合國家產業政策、符合我市產業主導方向，高耗能、高污染的項目堅決不要，投入產出比低的項目不要，工藝落後的項目不要，把綠色的、可持續發展的理念貫穿在招商引資過程中。截止目前，已舉辦了三次項目評審會，評審通過項目168個，緩議項目59個，否決項目11個。通過項目評審，大大提高了引進項目的質量，提高了土地等資源的利用率。三是在招商引資考覈中，把項目實際到位資金作爲重要指標進行考覈，儘可能擠掉水分，避免虛假項目。目前招商引資項目結構得以進一步優化，傳統型、資源利用型項目逐步減少，科技型、戰略型產業類項目逐步增加，特別是電子信息類、新材料類、高端裝備製造類項目比例逐年提高，招商的專業性、針對性、有效性逐步體現。
2、突出重點，圍繞支柱產業、戰略性新興產業開展招商
一是以政府會議紀要下發了《關於市區鼓勵工業項目投資實施意見》，通過項目評審、優惠政策、目標考覈等具有導向性的措施鼓勵大項目的引進，特別是瞄準世界500強、國內100強、行業50強龍頭企業引進大工業項目。據統計，在招商引資項目中，工業項目佔84.01% 以上，投資額佔68.44%左右;今年1至12月，新註冊項目中投資額5億元以上59個，10億元以上32個，20億元以上14個，50億元以上4個。在引進工業項目中，首先注重發揮比較優勢，圍繞汽車及零配件、食品加工、紡織、能源、建材、醫藥化工等傳統支柱產業招商。依託東風日產、東風股份、神龍公司、北汽福田等龍頭企業引進一大批汽車零配件企業包括日資企業。依託豐富的農產品資源引進南京雨潤、維維集團等農產品加工龍頭企業。依託軍工央企優勢，引進三六一一鋁合金項目、中鐵集團裝備製造項目等。此外，依託資源等優勢，引進了投資100多億元的龍蟒硫磷鈦項目、30億元的滾塗鋁板項目等。二是注重培植後發優勢，圍繞新能源汽車、高端裝備製造、新一代信息技術、節能環保、生物醫藥、新材料等戰略性新興產業招商。抓住國家產業政策扶持和沿海產業轉移的機遇，大力引進戰略性新興產業，是轉變經濟發展方式，優化產業結構的捷徑。爲了儘快實現引進戰略性新興產業的突破，我們組織力量認真調研，借鑑外地經驗，編印了《襄陽市戰略性新興產業招商指南》，指導全市招商。在招商過程中，注重“嫁接”、“引進”，善於把小的做大，善於無中生有。目前，戰略性新興產業的引進已有所突破，珠江實業投資數控機牀及鑄造鍛造項目、新日電動車項目、國通青揚新能源汽車項目、上海盈創建築新材料項目、高迪數碼項目、惠浦電子4.5代 tft項目、中國風電集團的風能太陽能項目、天津藥業金耀針劑項目、凌晟頭孢菌素項目以及一批軟件開發、呼叫中心、文化旅遊、物流配送、健康產業等現代服務業項目紛紛落戶襄陽。
3、突出創新，不斷拓寬招商渠道
今年以來，我局既注重大型的活動推介招商，更注重專業化模式招商;既注重信息的收集整理，更注重專業化的策劃與推介，不斷創新招商方式，拓寬招商領域。一是積極利用國家和省市搭建的平臺，積極開展境內外招商。積極組織參加了鄂蘇經貿活動、鄂港粵經貿活動、華創會、臺灣周、服務商會企業合作交流大會、日韓經貿洽談活動等一系列境內外招商活動，每次活動均邀請有上百名重點客商參會，共計簽約了112個，投資總額875.59億元，結識了一批客商，積累了一批資源，其中，日韓經貿活動中，我市在省舉辦的投資環境說明會上共簽約8個項目，投資總額80。8億元，位居各地市之首。同時，隨着襄陽知名度的增加，來襄陽考察的境內外團組絡繹不絕，接待了長江商學院、招商局集團、中國電子科技集團等一系列投資考察團隊。二是開展駐點招商。從市直經濟管理部門抽調專人組建了20個駐外工作站，分佈在招商資源豐富的地區開展駐點招商工作，與此同時，各縣(市)區、開發區也加快駐外布點，目前，共有84支招商小分隊209人活躍在東部沿海30個城市從事駐點招商工作，接洽了一批項目，全市駐外招商辦共統計招商項目151個，投資總額1193.62億元。三是探索境外代理招商。今年華創會期間簽約的17個項目中，有3個都是通過境外代理招商引進的。同時，聘請了市駐日本商務總代理，幫助銜接了日本豐田、日本資生堂等一批大型企業，進一步拓寬了招商渠道。
4、強化保障，創新工作體制和工作機制
通過健全完善招商引資工作機制，爲招商引資工作的有序開展奠定良好基礎。一是建立項目評審機制。在主城區組織相關市直部門成立招商委員會定期評審招商項目，根據產業規劃、投資強度、稅收強度、環評情況評估項目的可行性，引導項目向開發區和園區聚集，逐步實現項目引進優化和產業結構調整。二是建立項目協調機制。將項目調度與協調抓在手上，堅持一月一彙總，一季一調度，一年一總結，加強對招商引資工作的領導和協調服務，科學調度招商引資項目，引導、協調項目順利落戶;三是建立項目服務祕書制。在完善市領導包保重大招商引資項目制度的基礎上，以兩辦名義下發了《關於實行重點招商引資項目服務祕書制的通知》，實行一個項目一個領導一個專班一抓到底，對重點項目派駐項目服務祕書，全方位、全天候、全過程的與投資方聯繫，加強與涉企投資的有關職能部門溝通，跟蹤、協調解決項目落地、項目建設、企業生產中遇到的困難和問題，確保服務環節不脫節、不缺位，推動招商引資項目快速簽約、快速註冊、快速開工。目前項目祕書服務工作已全面鋪開，對項目進行全面服務，切實推進重大項目落戶;四是建立招商激勵機制。通過進一步完善招商引資責任目標考覈辦法，加大對招商引資工作的激勵，對主城區投產的限額以上的工業項目給予1‰重獎，對招商有功人員從政治上重用、經濟上重獎、精神上鼓勵，進一步激勵廣大幹部參與招商、主動招商、務實招商。
5、強化培訓，不斷增強招商引資後勁
一是積極開展業務培訓，不斷提高招商引資隊伍的實戰能力。今年3月份舉辦了招商業務培訓班，針對全市招商幹部共計300餘人進行了爲期兩天的培訓，系統學習了稅收政策、產業政策、項目審批流程、本市招商資源和優勢、招商技巧等，爲有針對性開展招商奠定了基礎;二是開展專項培訓。11月份舉辦了項目祕書培訓班，邀請了市國土局、市城建委、市規劃局、市人社局、市工商局、行政服務中心、高新技術產業開發區等相關專家領導對項目服務祕書進行了城鄉規劃、國土政策等方面的.專業培訓，提高項目服務祕書的服務水平，提升招商隊伍素質。三是建議市委、市政府選拔了12名重點培養的選調生充實到駐點招商一線開展駐點招商工作，推薦了一批領導幹部上emba班與總裁直接交朋友，爭取投資信息，不僅在招商一線培訓鍛鍊了一批幹部，而且充實了招商力量。
6、強化宣傳，營造濃厚的招商引資氛圍
招商局作爲對外宣傳的形象和窗口，作爲招商的前沿陣地和堡壘，代表着全市的對外形象，代表着投資環境，也代表着行政效率。一是結合襄陽市情，研究客商的需求，精心製作了一部城市產業投資宣傳片，一本投資指南、一冊產業目錄，辦好一個招商網站，推介宣傳我市怡人的自然環境、完備的對外開放環境、良好的金融生態環境、優質的政務法制環境、和諧的人居環境和穩定的治安環境，讓客商到襄陽投資感到安心、放心、舒心。二是通過《招商快報》、《招商專報》等載體，加強上下溝通、左右協調，爭取領導的關心支持和部門的理解協助，20xx年共編輯刊發《招商快報》41期，《招商專報》22期，市領導批示3期，爲市領導及時掌握招商引資進展發揮了積極作用。三是通過在新聞媒體上開闢《招商在線》、《跨越發展看招商》等欄目，宣傳招商動態、展示招商成果，吸引全社會的關心、參與，形成良好的招商氛圍。一年來，共發新聞稿百餘篇，展示了招商工作新進展。
根據市委、市政府治庸問責工作的統一部署，自去年11月份以來，行政服務中心強力推進治庸問責工作，通過抓精神鼓士氣、抓學習提能力、抓效能優環境、抓作風嚴紀律，努力解決幹部隊伍中存在的“庸懶散軟”問題，促進了機關精神面貌改觀，幹部作風改變，服務效能提升，發展環境改善，達到了治庸問責工作的預期目標。現將行政服務中心治庸問責工作情況報告如下：
一、基本情況
治庸問責工作啓動後，行政服務中心領導高度重視，將其作爲當前一項重大政治任務，放在重要位置，精心組織部署，認真完成了宣傳動員、查擺問題、整改提高、建章立制四個階段的工作。一是領導重視。主要領導親自抓，全程推進，多次召開會議研究佈署治庸問責工作;二是落實到位。做到了工作機制、動員部署、學習宣傳和工作推進“四落實”，較好地完成了市治庸辦部署的各項工作任務;三是體現特色。我們根據行政服務中心特點和機關實際，開展“六查六看”、委託第三方開展明察暗訪等活動，既找準了突出問題，又明顯改善了工作作風。四是突出重點。以提升行政審批服務效能，打造一流的投資軟環境爲目標，以落實審批、監管、服務、監督四個創新爲重點，在各部門的大力支持下，積極尋標對標，爭創一流，狠抓了政府管理創新年各項工作落實;五是立足長效。我們建立完善了部門崗責體系，做到了責權對稱、層級清晰、具體量化、獎罰分明;建立了集中檢查、明察暗訪、民主評議、羣衆投訴、日常巡查、績效考評的全方位、全過程監督檢查機制,建立健全了失職必罰、瀆職必究、違紀違規必查、末位倒查的責任追究機制。同時，我們還把治庸問責工作與“喜迎十八大、爭創新業績主題實踐活動”結合起來，與“創先爭優”活動結合起來，與“政府創新年”活動結合起來，與全面完成今年各項中心工作任務結合起來，統籌協調，整體推進，確保治庸問責工作和其他各項中心工作“兩不誤、兩促進”。
二、主要做法
(一)整體部署、層層動員，確保準備工作到位
在準備階段，我們注重四項工作“落實”：
一是工作機制落實。爲確保工作順利開展，行政服務中心成立了以主要領導任組長、班子成員爲副組長的治庸問責領導小組，領導小組下設辦公室，與中心督察部合署辦公。主要領導親自抓、負總責，分管領導直接抓、負責日常具體工作，保證領導力量到位、工作責任到位，保證治庸問責工作順利推進。
二是動員部署落實。去年11月12日，集中行政服務中心、公共資源交易中心近三百人，召開了治庸問責工作動員大會，會議傳達貫徹了市委、市政府治庸問責工作動員大會精神，宣佈了《行政服務中心治庸問責工作實施方案》，四位同志分別代表公共資源交易中心黨支部、行政服務中心窗口、首席代表和工作人員作了表態性發言，中心黨組書記、主任劉強同志親自作了動員報告。
三是學習宣傳落實。爲使全體工作人員進一步深化開展治庸問責工作認識，把行動自覺統一到市委、市政府治庸問責工作要求上來，治庸問責工作動員大會召開後，中心六個黨支部分別組織召開了支部擴大會，專題學習胡錦濤“七一”重要講話、行政服務中心治庸問責工作實施方案、黨員幹部行爲規範和市治庸問責暫行辦法。會上，人人談認識，各小組作了會議記錄，確保活動不走過場。通過深入討論，形成了“六個增強”的共識。即通過開展治庸問責工作，進一步增強學習意識、自律意識、溝通意識、責任意識、創新意識、服務意識。全體幹部職工個個拿起筆寫心得體會，並有30多篇文章發表在襄陽日報和中心網站上，爲中心深入開展治庸問責工作營造了氛圍。
四是工作推進落實。行政服務中心開展治庸問責工作，做到了每個階段都有通知安排，每個環節都有具體要求，每個階段都有工作總結，全程都有宣傳報道。在治庸問責工作啓動階段，我們組織治庸問責工作領導小組辦公室人員，召開了治庸問責工作協調會，對中心治庸問責工作進行了具體分工，保障了治庸問責工作的有序開展。在自查整改階段，我們組織召開了治庸問責工作推進會，針對遲到現象、服務態度等方面問題提出了自查整改工作的具體要求。在整改提高階段，我們把行政審批增速提效作爲重點，達到了行政審批“項目最少、流程最優、辦的最快、服務最好”目標。
(二)由內及外、內外並舉，確保查找到位
我們結合自查整改工作，由內及外，內外並舉，深挖細查，找準了存在的突出問題。
1、多層面開展排查。爲了找準存在的突出問題，我們從多個層面開展排查：一是自查，中心200多人每人交一份自查報告;二是開會互相查;三是在中心設立投票箱，製作3000份評議卡，讓羣衆、企業無記名投票;四是發出問卷調查500份，收回200多份;五是成立五個小組走訪企業、機關、基層羣衆，收集各界對中心的反映;六是在中心網站上設立專欄，徵求廣大市民意見。
2、多角度剖析問題。通過上述形式，共收到反映中心的問題有50多條，針對收集到的問題，我們認真進行剖析反思和歸類，主要有五個方面: 一是少數工作人員組織紀律觀念薄弱，遲到、脫崗現象沒完全杜絕;二是少數工作人員進取意識不強，對負責的行政審批條款把握不精準;三是少數工作人員借辦件量大而在服務態度上存在語言生硬、“不耐煩”的現象;四是工作主動性有所欠缺，在爲羣衆辦事上存在工作方法簡單、一次性告知不到位、馬虎、拖沓、落實不及時的問題;五是大廳內存在個別人吸菸現象。
3、大力度抓好整改。以解決上述問題爲整改的突破口，我們研究部署了六個方面的整改措施：一是加強學習和培訓，不斷增強工作人員危機意識、責任意識、服務意識和奮發有爲意識，提高業務水平;二是結合我市治庸問責暫行辦法和黨員幹部行爲規範，進一步完善《襄陽市行政服務中心窗口工作績效量化考覈辦法》，並嚴格執行，以規範中心工作人員的行爲;三是加大督查、巡查、懲治力度，改過去一天兩查爲一天十查;四是完善一次性告知、首問責任制、限時辦結制等規章制度，對超期辦件的，堅決一查到底，問責到底，不留情面;五是認真清理行政審批項目，做到全國同等城市審批項目最少，進一步優化審批流程，提高行政服務效率和服務水平;六是堅持邊整邊改的原則，發現一起，糾正一起，問責一起，常抓不懈，全面推進“治庸問責”。教育引導行政服務中心全體工作人員進一步增強紀律觀念，提高道德修養，改進工作作風，做明白人，主動作爲，更好地集中精力用心想事、謀事、幹事。
(三)以點帶面、全面推進，確保督查到位
我們堅持抓機關帶基層、抓一般帶整體、抓領導帶羣衆，由點及面，全面開展督查工作，推動治庸問責不斷深入。
1、開展紀律檢查活動。行政服務中心大廳巡查是中心督察部的常態化工作。檢查重點爲：無故遲到早退，上班時間吃東西、聊天，上班時間不請假外出辦私事，上班時間上網瀏覽股票行情、聊天、購物、看電影、玩遊戲、看小說等，工作期間舉止行爲不雅，崗位工作拖拉、服務質量不高，接待羣衆辦事態度生硬冷漠、效率低下等問題。對檢查發現的遲到、脫崗、行爲鬆散等事和人，發現一起，問責一起。治庸問責以來，對存在上述現象的人和事共處理了11起，起到了震懾作用。
2、開展明察暗訪活動。我們把明察暗訪作爲改進機關作風的長效機制來抓落實，委託第三方單位進行。對暗訪中發現的問題及時通報到相關部門和領導，提出限期整改要求。明察暗訪活動進一步嚴明瞭紀律，改進了作風，優化了環境。
3、開展羣衆接訪工作。行政服務中心高度重視對羣衆的接訪工作，每月“局長接待日”活動不走過場，在單位接訪地點或人民廣場接受羣衆諮詢和投訴，爲羣衆解難題、辦實事，現場共受理諮詢類問題38個全部解決，訴求類問題1個正在協調房管局和土地局辦理解決。
4、開展能力提升活動。在“尋找標杆、爭創一流”活動中，我們瞄準“提升審批服務效能、改善投資環境”的目標，首先確定在行政審批事項清理方面以全國審批事項最少的XX市爲標杆;在降低市場主體准入門檻，推動市場主體增量工作方面選擇了XX市爲標杆;在建設項目竣工聯合驗收方面選擇了河北石家莊爲標杆;在公共服務平臺建設方面選擇了XX市爲標杆;在行政服務中心整體建設方面我們選擇了XX市行政服務中心作爲標杆。先後組織四個考察小組進行了學習，並結合我市實際情況，制定了趕超措施。
5、規範辦理舉報投訴。我們將舉報投訴工作實行分類辦理，對於違紀舉報，移交紀檢監察部門辦理;對於治庸問責舉報投訴，認真進行登記，根據實際情況填寫工作督辦單或工作轉辦單，報中心領導批示後轉到相關責任單位進行辦理。要求相關責任單位集中精力、集中人力迅速調查覈實，在規定的時間之內辦理並報送處理結果。實名投訴的還要進行回訪，並填寫投訴回訪單。治庸問責活動開展至今，行政服務中心只收到紀委轉交人民來信一封，督察部已作調查回覆。
6、健全工作考覈機制。行政服務中心嚴格按照《襄陽市行政服務中心工作績效量化考覈辦法》和《行政服務中心工作人員守則》加強了對中心各窗口和工作人員的日常行政服務監管工作，實施了百分量化考覈，以規範窗口及工作人員行爲;把行政審批監察結果、窗口工作人員到崗情況、窗口工作人員行爲規範情況、投訴情況、業務辦件情況、窗口衛生保潔情況、宣傳報道、獎勵加分等八項指標作爲考覈的主要內容。每月進行一次考評情況通報。每個季度和年終進行紅旗窗口和服務標兵表彰。
三、工作成效
通過開展治庸問責工作，全面加強行政服務中心機關建設，取得了積極成效，提高了行政服務中心整體戰鬥力，推進了行政審批工作科學發展。
1、振奮了精神。通過宣傳教育發動、專題學習討論，全體黨員幹部思想認識得到了較大程度提高。普遍認爲治庸問責是加強機關建設、轉變機關作風、提高執行力的重要舉措。通過深入學習，深挖產生“精神之庸”的思想根源，機關幹部的能力席位意識、危機意識、責任意識、服務意識和奮發有爲意識普遍增強，勇於擔當、積極進取、爭創一流的良好氛圍已經形成，科學發展觀、依法行政理念進一步牢固樹立。
2、推進了工作。行政服務中心積極開展尋找標杆、爭創一流活動，以提升行政審批服務效能，打造一流的投資軟環境爲目標，以落實審批、監管、服務、監督四個創新爲重點，在各部門的大力支持下，積極尋標對標，爭創一流，狠抓了政府管理創新年各項工作落實，取得了明顯成效。
3、改進了作風。我們按照“治庸提能、治懶提效、治散提神、治軟提勁”的工作思路，通過完善崗責體系，強化幹部職工的責任意識。通過開展幹部能力提升活動，不斷增強幹部的履職能力。通過強力問責追責，讓“庸碌無爲者”付出代價。通過強化考覈，完善制度機制，讓“狀態不佳者”日子難混。通過開展問效督查，使幹部職工的工作積極性、主動性與創造性進一步激發，工作效率、管理效果進一步提升，工作作風明顯改進。
4、優化了環境。行政服務中心的核心價值在於與時俱進地提高審批效能。爲此，我們對照標杆，結合實際，不斷改革行政審批方式、規範審批行爲、健全監督機制，使行政審批效能不斷提高，襄陽的發展環境不斷得到優化。
四、幾點體會
七個多月來的積極實踐，我們對治庸問責工作體會深刻，主要表現在四個方面，概括的講就是四個“貫穿”。
第一，要堅持把思想教育貫穿始終。思想問題是根子上的問題，不在認識上提高，治庸問責工作必然是走過場，搞形式。我們通過層層動員部署，廣泛宣傳發動，使黨員幹部全員參加、全程參與，爲治庸問責工作營造了良好的氛圍。通過教育引導，組織專題學習、召開民主生活會和支部學習會、開展作風建設大討論等多種形式，切實統一思想、提高認識，爲治庸問責工作奠定了良好的思想基礎。通過典型引路，大力宣傳治庸問責工作中的新思路、新舉措、新成效，樹立先進典型，發揮示範帶動效應，形成了正確的輿論導向。
第二，要堅持把督促檢查貫穿始終。治庸問責工作能否取得成效，關鍵在領導，核心在“一把手”，重點在督查。我們切實加強對治庸問責工作的領導，成立督導檢查組，並邀請特邀監察員等，採取不打招呼、不提前告知等方式，委託第三方開展明查暗訪工作，治庸問責工作情況分階段進行督導檢查，將檢查結果在一定範圍內通報，確保了治庸問責效果。
第三，要堅持把責任追究貫穿始終。開展治庸問責工作，不動真格問責，就不足以震懾、不足以警醒、不足以服衆，集中整治工作也很難收到實效。我們通過採取明查暗訪、集中檢查、調查覈實和責任追究等方式，對“庸懶散軟”現象重拳出擊，敢於“亮劍”，嚴格問責、嚴肅追責，讓失職失責的幹部受追究、作風不正的幹部受懲戒，決不避重就輕、大事化小，失之於寬、失之於軟。通過嚴格問責，嚴肅追責，達到了問出責任感、問出戰鬥力、問出好作風的效果。
第四，要堅持把制度建設貫穿始終。治庸問責工作必須建立長效機制，否則必然是治標不治本。我們堅持從實際出發，突出特色，注重實效，以幹部隊伍中存在的 “庸懶散軟”方面的突出問題爲導向，查找制度機制上的漏洞和管理上的薄弱環節，及時修訂和完善制度，改進和加強管理，並將一些好經驗好做法上升爲制度機制，從制度機制上爲根除“庸懶散軟”問題打開了突破口。
行政服務中心治庸問責工作雖然取得一定的成績，但離市治庸工作領導小組的要求及人民羣衆的期待相比，還有一定差距。主要是查找問題還不夠深入，提出的問題反映現實存在的困難和急需解決的問題較多，而從體制機制等深層次思考和查找問題還不夠，對於行政審批事項清理後的一些配套管理辦法還不夠完善，一些後續完善措施跟進還不及時等。治庸問責工作沒有終點，在下一階段，行政服務中心將按照市治庸辦的有關要求，繼續突出行政服務中心工作特色，落實四個創新相關舉措，把治庸問責工作進一步向縱深推進。