有關信訪工作總結範文

學識都 人氣:2.72W

一年就這樣過去了,今年的信訪工作有沒有達到效果和目標呢?還有什麼需要改進的?寫一份工作總結分析一下吧。下面是小編蒐集整理的信訪工作總結範文,歡迎閱讀。

有關信訪工作總結範文

  區委信訪工作總結範文

今年以來,在區委、區政府的正確領導下,全面落實科學發展觀,用實際行動踐行“三個代表”重要思想,強化信訪制度的落實,緊緊圍繞今年的信訪工作的重點,服務大局,努力做好特殊時期的信訪工作。以下是考試吧小編爲您整理的《2015年區委信訪工作總結》,閱讀。

一、20xx信訪工作基本情況

1、我區共接待羣衆來訪共計328件次、2149人次,其中:集體訪100批次、1824人次。

2、受理熱線電話421件,與上年同比增加5% ,其中受理省長公開電話6件,市長公開電話7件,區長公開電話408件,反饋率爲100%,辦結率爲98.5%,滿意率爲98.6%。

3、信訪電話的辦理情況。直接答覆17件,提供服務14件,電話交辦390件,其中辦結384。避免集體訪9件。

4、受理省長信箱15件,市長信箱53件。

5、區委書記大接訪共接待141批次,917人次。

6、20xx信訪工作的主要特點

從受理數量分析,信、訪、電的熱點問題主要有:城建環保、其他、拆遷改造、農村土地承包、優撫救濟、勞動人事、社保並軌、各類糾紛、土地徵用、國企改制、黨風黨紀、涉法涉訴。從受理情況分析,主要有以下四個方面的特點:一是信訪總量有所上升;二是有組織上訪逐漸增多;三是許多上訪羣衆存有鬧訪的心裏;四是受理的問題涉及面廣。

 二、主要工作

(一)強化信訪制度的落實

根據《信訪條例》,結合實際,進一步加強了對信訪工作的管理,健全完善了信訪工作各項制度。一是強化了政務公開、文明接待,對來訪羣衆做到 “四個到位”,即教育疏導到位、問題解決到位、責任落實到位、依法處理到位,引導羣衆正確上訪,有效地規範了信訪秩序;二是強化信息報送。及時準確報送信訪信息,掌握信訪動態,爲從源頭上預防,突出苗頭性問題的解決,把矛盾解決在了基層和萌芽狀態,促進了矛盾和問題產生之前的有效預防;三是強化了信訪督查、矛盾排查、領導包案、責任倒查、反饋抽查等各項制度的落實,促進了信訪工作的深入開展。

(二)有效的開展重信重訪專項治理工作

一是提高認識,加強領導。全市開展重信重訪專項治理工作動員會後,區委、區政府高度重視,立即組織召開常委會進行傳達貫徹中央、盛市有關領導關於信訪工作的重要批示精神及重信重訪會議精神,結合實際制定了工作方案,組織召開了重信重訪專項治理工作動員會,成立了領導小組,確定了指導思想,明確了工作目標,部署了工作任務,提出了具體的工作要求,爲開展重信重訪專項治理工作取得預期效果提供了有效的組織保證。

二是紮實的工作取得顯著成果。針對排查出來的重信重訪信訪問題,進行了認真的分析,制定了各項措施,明確了穩控責任單位和穩控責任領導。我們在全力解決羣衆上訪問題的同時,針對暫時無法解決的信訪問題,根據有關政策、法律法規及時向上訪人解釋清楚,取得上訪人的理解和支持。對纏訪老戶和無理或要求過高的上訪羣衆,我們主動做耐心細緻的教育工作,確保上訪羣衆的穩定。如百利小區居民回遷問題,田若暹上訪問題,克服重重困難,認真辦理,使這兩起重信重訪案件辦結,在市委副祕書長展來印爲組長的重信重訪案件督察組的三次帶案督查工作,得到了充分肯定。

(三)紮實開展區委書記大接訪活動

一是根據中央、盛市的要求,從7月1日起至12月31日開展“區委書記大接訪”活動。我區以“區委書記大接訪”活動爲契機,結合實際,制定工作方案,落實工作責任,並採取了預約登記、領導接訪、帶案下訪、聯合辦理重點案件、督查督辦等工作方式,確保信訪渠道的暢通和複雜疑難信訪案件的解決。如:我區平房鎮平房村居民柴德龍因競選村委會主任未果,始終心存不滿,多次進京上訪。7月24日上午,我區居民柴德龍想見領導後,區委書記李志恆立即在區信訪辦重點約談。在詢問中得知,柴德龍是我區平房鎮平房村村民,在擔任該村村長期間因在磨盤山水庫一期徵地中涉嫌詐騙被判刑,後保釋並監視居祝柴德龍上訪反映的問題是:磨盤山水庫二期徵地過程中現任村長也存在詐騙行爲,要求予以覈實處理。同時柴德龍要求對當初自己被捕和判刑的法律依據以書面形式做出合理說明。區委書記李志恆當場責成公安分局有關領導立即查找文檔進行覈查,並指出要本着實事求是、澄清事實的原則,依法辦事、依政策辦事,對羣衆提出異議的地方予以查清,並及時向上訪人說明情況。同時指出進京上訪是不理智的行爲,是不能解決問題的,要相信區政法委和區公安分局一定會秉公處理,並給予合理地答覆。

二是加強輿論引導,營造良好氛圍。在開展大接訪活動以來領導高度重視,提出信訪工作不僅是信訪部門的事,而是全區的事,各單位都有責任做好信訪工作。並向社會廣泛宣傳,使幹部羣衆瞭解、支持和參與這項活動,形成了社會穩定人人有責,信訪工作人人抓的良好局面,有效將信訪羣衆吸附在基層和信訪問題化解在初始階段,採取重點信訪問題隨時接待等靈活多樣的方式。如:百利小區居民進戶後辦產權證、煤氣不能使用、小區建設還不配套、居民落戶等問題還未能解決,造成小區居民上訪。7月31日平房區區長劉忻在政府後樓親自接待了百利小區上訪羣衆50多人,針對上述問題面對面地一一進行答覆。對百利小區產權證問題,政府承諾一定對羣衆負責,請羣衆放心;對於煤氣問題,劉忻區長當即召集煤氣公司孫經理,區城建局張局長,現場協調,並指出:通氣問題必須解決,在第一時間爲百利小區居民送上煤氣。經與相關部門協商,已無任何障礙,煤氣公司馬上施工對於落戶問題,區長將民政局長、轄區派出所所長請來,要求民政局將該小區街牌號及門牌號標誌出來,交由派出所辦理落戶手續,將此問題儘快解決。上述問題,對於劉忻區長的現場解決,上訪羣衆非常滿意。區長親自接訪,解決上訪羣衆提出的實際問題,即化解了矛盾,又拉近了政府和老百姓的距離,同時提高了政府的公信力,體現了政府爲人民辦好事、辦實事的宗旨。

(四)強化穩定意識,紮實做好信訪工作

結合實際,制定了詳細工作方案,明確了20xx期間的信訪穩定工作的指導思想、目標任務、方法措施和具體要求。

一是加強敏感時期的事前研判。在16年來臨之前,在全區開展了一次地毯式的排查,共排查出各類不穩定問題66件,對排查出的問題,專門召開信訪聯席會議進行了分析研究,並以聯席辦公室名義交到相關部門,落實包保責任並督辦處理。

二是加強對重點人員的事前穩控。在工作中,對無理纏訪人員、問題長期沒有解決的上訪人員、重信重訪重點人員都落實了長期的穩控責任。隨時掌握信訪重點人員動向,並深入這些重點人員家中,做耐心細緻的思想工作。如:在得知我區居民柴某已經準備好進京上訪的情況後,區委書記李志恆、區長劉忻立即在信訪辦約談。兩位領導曉之以理,動之以情,在兩位領導的感召下,上訪人當場交出去北京的三張車票。二是堅持以人爲本的工作理念。把做好思想工作與解決實際問題結合起來,從區委、區政府至街道、社區紛紛把關心上訪人疾苦,幫助上訪人解決生活困難作爲拉近與上訪人距離的.一個重要方法,通過與上訪人日積月累點滴小事的溝通,感動上訪人。把依法辦事與帶着感情做事結合起來,以實際行動取信於民,從而化解矛盾、解決問題。

三是區域聯合形成信訪新格局。針對我區駐區大企業多的實際的實際情況,區委、區政府高度重視和駐區企業的聯繫,建立了信訪聯席會議制度,定期研究信訪形勢,及時交流動態信息、溝通信訪情況,形成了區域信訪工作的聯動機制。

共排查出66件信訪突出問題,這些信訪問題全部落實了領導包案,同時,領導親自批示達到100﹪,親自約談達到100﹪,辦結20件,辦結率達到30﹪,息訴息訪16件,息訪率達到24﹪。有效地將信訪問題化解在基層。

(五)繼續深入有效開展區長信訪電話、人民來信和人民建議徵集活動。進一步健全完善區長信訪電話、人民來信和人民建議徵集的各項制度,完善各項措施,同時,熱情主動接聽羣衆來電,認真協調處理各級各類電話反映的信訪問題,收到了較好的效果。

三、工作中存在的主要問題

今年以來,我區的信訪工作取得了一定的成績,也得到了市、區的充分肯定,但是,按照區委、區政府的要求,還存在一些不容忽視的問題,其主要是:個別部門和單位的領導對信訪工作重視不夠,責任心不強,抱有僥倖心理;對有的信訪問題涉及到多個部門聯合處理時,牽頭單位主動性差,甚至踢皮球,使矛盾積存,惡化,導致越級上訪。在今後的工作中加以改進。

 四、20xx年工作打算

(一)進一步提高認識、加強領導。要在取得階段性成績的基礎上,切實加強領導,克服厭戰情緒,爲維護全市的社會穩定,特別是爲維護首都的社會穩定,爲保改革開放30週年紀念活動的順利進行及哈爾濱大冬會的順利舉辦做出積極的貢獻。

(二)在鞏固已取得的成績的基礎上,進一步落實信訪工作責任制,建立健全重信重訪專項治理工作長效機制。認真執行信訪工作“首問責任制”,做到羣衆反映的信訪問題有人接待、有人處理、有人督辦、有人問責。認真接待處理羣衆的初信、初訪、初電等信訪案件,使羣衆反映的信訪問題在第一時間內得到處理,從而避免引發重信重訪甚至出現越級上訪、非正常上訪等信訪問題。

(三)進一步強化信訪問題的預測預警和報告機制。落實信訪問題《處置預案》,有效掌控苗頭性、傾向性的信訪問題,爲從源頭上化解矛盾、調處糾紛提供有利條件,真正把問題解決在基層、化解在內部、消滅在萌芽狀態。

(四)加強黨和政府的路線、方針、政策及《信訪條例》的宣傳,暢通信訪渠道,維護信訪秩序。

(五)注重蒐集和整理羣衆反映的社情民意,並進行綜合分析、預測和報告。

(六)認真做好20xx年國家、盛市重大會議及重要活動的信訪值班工作。

(七)做好迎接年末的對標準備工作。

  年信訪工作總結

近年來,××市按照“適應新形勢、創造新機制、建立新秩序”的要求,通過“大接訪、大化解、大宣傳”促進信訪工作,扭轉信訪秩序,促成信訪工作持續保持“一好轉三提高五下降”的良好態勢:一好轉即:信訪秩序全面好轉;三提高即:信訪辦結率、案結事了率、羣衆滿意率提高;五下降即:羣衆來訪、羣衆來信、越級訪、重複訪、集體訪總量等重要的信訪活動標誌性指標明顯下降。

XX年,通過“三優化五推進”活動開創了“個案早、羣案包、大案少、積案了、類案消”信訪新局面。個案早:是對信訪個案,採取按月定期排查的措施,及早發現,力爭在苗頭階段、初發階段,由鄉、村組織處理好;羣案包:是對牽涉到三戶以上的羣訪案件都要求有縣、鄉兩級擔任實職的黨政領導幹部包案處理;大案少:是指集訪、纏訪、鬧訪、越級訪、非正常訪、重複訪和信訪案轉刑事案的很少,各類案件與上年同比、信訪總量比都實現了大幅度下降;積案了:不僅省信訪局以上機關交辦的老戶和積案全面辦結,兩年內三次以上到市赴省進京的非正常重複訪也基本“案結事了”;類案消:即針對城鄉建設、勞動社保、國土資源、民政救助等熱點問題、焦點問題採取“歸類處理”的方式,通過制定出臺相關政策規定來化解,消除同類案件產生的根源。截止 12月20日,××市信訪總量爲7722批次28797人次,同比下降1.96%,3.90%;進京訪80批次159人次,同比下降46.67%,36.14%;赴省訪272批次523人次,同比下降4.0%,42%;越級到市訪491批次2549人次,同比下降8.40%、24.30%;到市訪2549批次,同比下降24.70%。“三優化五推進”的具體措施是:

優化工作環境:從經費保障、辦公設施、人文環境、信訪秩序、政治待遇等多方面入手積極營造良好的信訪工作環境,使全市信訪系統能真正實現“事業留人、待遇留人、情感留人”。目前,全市信訪系統不僅留住了一批領導人才和信訪專才,還吸引了一批積極進取的高素質人員踊躍加入信訪工作者隊伍。我108名市信訪幹部中有原來在組織、政法、財政、人事部門工作主動要求調入信訪部門的幹部多名,還集聚了一批來自鄉鎮主要領導崗位的幹部。

優化工作績效:大力推介“四家工作法”,把“羣衆滿意、領導滿意”作爲信訪工作的根本目標,把信訪工作考評、綜合治理考評、行政績效考評三項考覈爭先作爲具體目標,又提出了“保牌進位”爲的年度目標。結合“三個目標”制定了全市統一的目標管理考覈方案,開展全程跟蹤督查管理,確保了目標任務的完成,全面實現“三個目標”。

優化幹部素質:按照省裏的統一部署,開展“創先爭優·增強能力”活動,努力提高信訪幹部的業務水平和綜合素質,全方位打造“窗口單位”形象。不僅實現了“內提素質、外樹形象”的創建目標,我是信訪局的創先爭優·增強能力活動還得到領導重視,羣衆關注,影響廣泛深遠。XX年,懷化市信訪局被評選爲“××省人民滿意的單位”, ××縣信訪局局長被評爲“××省人民滿意的公僕”。

推進重點工作:XX年,××市繼續把積案、老戶化解作爲信訪工作的重中之重,省信訪局以上交辦的積案全面如期化解,市政府市長×××、市聯席會議辦還結合本市實際向各縣(市、區)和市直機關交辦了94件兩年內三次以上到市赴省進京的案件,直接“包案”到縣級領導辦理。目前辦結率已經超過85%。圍繞這一重點工作,書記×××親自安排了專項督查組到各責任單位督查。

推進領導接訪: XX年1—10月,市、縣兩級210餘名黨委政府領導累計坐班接訪1178天次、下訪1970天次、約訪1664人次;主持和參與處理疑難信訪問題681件次;批閱人民來信1320件;網上閱信(貼)13200多件次、回帖(交轉)1736多次;累計接待信訪羣衆7068餘人次,直接督辦化解信訪事項287件次,救助幫扶1032餘人次,協調救助資金561.7餘萬元。

  年信訪工作總結

20XX年以來,開發區信訪局認真貫徹落實《信訪條例》和中央、省、市關於用羣衆工作統攬信訪工作的意見等一系列文件精神,以深入學習實踐科學發展觀,打造“國家級開發區”、構建“和諧開發區”爲目標,建立“暢通、有序、務實、高效”的工作機制爲主要任務,奮發圖強,銳意進取,紮實工作,全區全年沒有發生惡性、羣體性越級上訪事件,上訪形勢明顯好轉,爲全區開發建設、改革、發展和穩定作出了較大的貢獻。

一、20XX年信訪情況統計

(一)到區上訪情況。

今年1-10月份,我區共接待羣衆221批587人次,同比批次下降32.83%、人次下降27.35%,其中初訪57批173人次,同比批次上升14%、人次上升20.98%,重複訪163批411人次,同比批次下降41.58%、人次下降35.58%,集體訪21批286人次,同比批次下降47.83%,人次下降31.08%。

(二)市級領導交辦案件情況。

1-10月份我區共收到市級領導交辦案件13起,其中1件是2010年全市百件信訪老案之一,其餘12起全部辦結,辦結率100%。

 二、全年工作回顧

(一)加大領導力度,強化組織保障。

一是強化領導機構。爲加強對信訪維穩工作的領導,我區相應調整了由專職副書記曾啓明同志任信訪工作領導小組組長和聯席會議第一召集人的領導機構。爲整合力量,提高效率,區黨委明確了兩個辦事處分管維穩、綜治的領導兼管信訪工作。全區上下形成了信訪、維穩、綜治“三位一體”的領導格局。二是強化領導責任。全區信訪維穩工作始終堅持“屬地管理”和“誰主管,誰負責”的原則,同時進一步明確了信訪維穩工作實行“部門一把手”和“書記”負責制,對本部門本轄區的信訪維穩工作負總責。在年初的經濟工作會上,由各部門“一把手”、各辦事處黨委書記向區黨委簽訂並遞交責任狀,各村(社區)黨支部書記向辦事處黨委簽訂並遞交責任狀。形成了一級抓一級,層層抓落實的工作格局。三是強化領導包案。爲明確責任,並堅持把領導包案作爲化解信訪問題的重要手段來抓。今年,我們下發了《婁底經濟開發區領導幹部接訪工作規則》。按照市委的要求,明確了市級領導交辦的案件由管委會領導包案負責,委領導接訪交辦的案件由部門、單位“一把手”包案負責。

(二)強化各項措施,確保社會穩定。

一是加大排查力度,確保節會穩定。我區黨委書記謝志雄多次主持召開黨委辦公會議,針對今年的重大節會,要求全區各級各單位進一步統一思想,分析形勢,加大排查,調度情況,專題部署,並對重點、難點、熱點突出信訪問題及不穩定因素提出了明確意見和要求,嚴格落實信訪工作“一把手負責制”,狠抓各項措施的落實。分管信訪的副調研員曾令棟多次召開信訪維穩工作專題會議,安排全區各級各部門精心組織、強化措施、紮實工作、狠抓落實,全力確保實現重大節會期間進京、赴省、到市零上訪的工作目標。今年我區在“七一”、“八一”等重大活動期間,全部實現進京、赴省、到市零登記的工作目標,得到了市委主要領導及相關單位的充分肯定。

(三)夯實基層基礎,構築“第一防線”。

一是加強領導。爲強化“信訪基層基礎工作年”的領導,我區成立了由專職副書記、聯席會議第一召集人曾啓明同志任“信訪基層基礎工作建設年”領導小組組長,明確了兩個辦事處分管維穩、綜治的領導兼管信訪工作。全區上下形成了信訪、維穩、綜治“三位一體”的領導格局。

二是建設網絡。爲提高工作效率,我們明確了辦事處分管政法的領導兼管信訪工作。各辦事處都設立了信訪辦,配備了2名信訪專幹,村(社區)明確了以調解主任任信訪專幹、組長任信息員的信訪工作力量。做到了有領導分管、有接待場所、有工作人員,形成了區、處、村(社區)、組四級信訪網絡。村級信息員堅持每週報送一次信訪情況,辦事處每月報送一次信訪情況。全年,村、辦事處報送信訪信息600多條,爲有效化解各類矛盾發揮了重要作用。

三是強化責任。爲規範信訪秩序,推進事要解決,我們始終強化對基層信訪維穩工作責任和壓力。除區黨委、管委會每年組織對各局部室和辦事處進行目標管理考覈外,各辦事處每年都要組織對各村(社區)的綜治工作進行考覈,按照考覈結果對相關村(社區)嚴格實行“黃牌警告”和“一票否決”。凡是被“一票否決”的支部書記給予就地免職,同時,管委會及各局部室對“一票否決”的村(社區)自“一票否決”之日起將不再增加政策以外的任何項目建設和資金投入,從而進一步強化基層壓力,將信訪維穩工作責任真正落實在最基層。

四是保障經費。在實際工作中,我們對全區信訪維穩工作經費實行“零障礙”審批制,凡是正常工作需要的,都能做到足額保障。今年,管委會爲區信訪局又增加了3萬元的預算經費,同時,按照市委的要求,與其他縣、市一樣足額預算了100萬元的信訪救助資金,用於解決“法度之外、情理之中”的信訪疑難問題。全年共救助信訪案件5件,金額92100元。

(四)完善長效機制,促進工作規範。

1.建立健全了領導包案機制。

按照有關文件的要求,我區完善了領導包案機制,堅持由主要領導帶頭包案,採取“五級包案”的方式,集中轉辦或交辦給相關責任人,限期解決。第一級,對一般問題要求各有關單位自行明確包案責任人,充分發揮人民調解、司法調解、行政調解和適當救濟等辦法予以限期結案;第二級,對於重點問題難以解決的由區信訪局交由單位“一把手”包案解決;第三級,對於特殊問題下級無法解決且需協調相應區級主管部門才能解決的案件,由信訪局採取上提一級的辦法,由對口部門“一把手”包案解決;第四級,區級部門無法解決的由黨委、管委會分管領導包案解決;第五級,對事關全局和羣體較大的案件,由區黨委書記、管委會主任親自包案。將信訪案件層層落實責任,認真做到“有案必接、接案必辦、辦案必結”。

對於市級領導批示交辦的案件,實行“委領導包案制”,按“五個一”要求狠抓落實,確保“掌握情況、解決問題、教育轉化、穩控管理、依法處置”的“五包”措施到位。我們還要求包案領導和包案單位負責人一個星期之內必須與上訪人見面。通過信訪專題會議、領導包案、部門齊抓共管,許多問題及時解決在萌芽狀態。

2.建立健全了領導幹部定期接訪機制。

按照中央、省、市有關文件精神,區黨委、管委會出臺了《婁底經濟開發區20XX年區級領導幹部定期接訪工作方案》(婁經開委辦[20XX]1號),管委會主任堅持每3個月至少接訪一次,其他委領導每週一輪流接訪,兩個街道辦事處繼續堅持週一主要領導輪流接訪和班子成員隨時接訪制度。整個活動按照“誰主管、誰負責”和“一崗雙責”的原則,堅持做到領導幹部定期接訪“七有”。對羣衆反映的信訪問題做到“不等、不拖、不靠”,當場能解決的,當場解決;當場不能解決的問題,責成有關部門限期解決。信訪局及時將領導接訪批辦案件交辦給相關單位,明確責任,跟蹤督查督辦,確保案件如期辦結。領導接待日接訪的信訪案件,由接訪領導對該信訪案件辦理全程負責,即受理、辦理、督查全程介入,直到案結事了,息訴罷訪。確保接訪工作程序嚴密、責任明確,真正做到接訪案件件件有着落,事事有迴音。今年來,我區領導幹部共接訪人民羣衆35批156人,批示交辦35件,現場化解矛盾25件。

3.建立健全了績效考覈機制。

我們將信訪工作考覈實行四個納入,考覈結果嚴格作爲評價領導政績,領導幹部選拔和獎懲的重要依據。一是納入全區社會治安綜合治理考覈,二是納入了兩個辦事處和區直各單位三個文明目標管理考覈,三是納入了開發區部門績效目標管理考覈,四是將信訪工作納入了幹部年終考覈內容。考覈結果嚴格作爲評價領導政績、領導幹部選拔和獎懲的重要依據,真正做到信訪工作與經濟社會發展同部署,同落實,同考覈,同問責,有效地促進了信訪維穩工作。

4.建立健全一事一獎,重獎重罰的激勵機制。

爲凸顯信訪工作的重要性,認真壓實全體幹部對信訪工作的責任,激發廣大信訪維穩幹部的動力,今年4月份,開發區管委會專門安排10.5萬元對“全國特護期”工作突出的單位和責任人專門進行了表彰獎勵,七一和八一再次實現市委要求的“六個確保”後,管委會又對機關責任單位和責任人安排了18.76萬元的獎勵經費。

(五)狠抓積案化解,推進案結事了。

《關於打一場清理信訪積案攻堅戰的實施方案》的總體要求,對於市級交辦的的2件信訪老案,我們打破原來辦理的思維框框,重新接訪,重新調查,包案領導多次組織相關單位和上訪人重新對話,且多次帶案到上訪人家中促膝談心,千方百計化解信訪矛盾,做好息訪息訴工作。目前,這2起老案正在走信訪三級終結程序中,工作開展情況已報市聯席辦。

另外我局針對各類信訪案件認真梳理,逐案分析,對羣衆反響強烈,社會影響力廣,容易引發越級上訪和羣體性的事件的案件,編寫成《重大信訪要情》直接給管委會主要領導批示,按照領導批示直接落實到相關職能部門予以及時處置,一起起可能越級上訪或羣體性上訪事件都被及時化解在萌芽狀態。目前爲止,我區信訪局共編寫了2期《重大信訪要情》,共辦結2起突出信訪案件,爲全區社會穩定發揮了重要作用。