關於社會民生熱點調研的實踐報告
【內容摘要】建設社會主義新農村是黨中央從全面建設小康社會的目標出發作出的重大決策，也是一項惠及廣大農民的民心工程。在推進新農村建設中，國家全面取消農業稅，對農村、農民和農業實行一系列優惠政策，極大地調動了農民依靠土地勤勞致富的積極性，土地作爲農民賴以生產和生活的物質基礎，在新形勢下地位更加重要。即墨市屬青島主城區之一，含有部分農村。轄區農村地處城市周邊，農村土地開發、流轉頻繁，伴隨而來的是涉及農村土地承包、調整、流轉、開發建設等方面的糾紛案件迅速增多。
【關鍵詞】 房改 拆遷 房地產開發 補償
一、概述
(一)調查目的與意義
在社會主義新農村建設不斷推進，城鎮化水平不斷提升，城鎮的聚集效應和拉動作用逐步得到體現的背景下，摸清全市農村搬遷現狀，瞭解扶貧搬遷政策，總結搬遷過程中出現的問題及解決方案，積極配合國家政策和進程，做一些利民搬遷知識的宣傳，做一個關心民生和國家的合格大學生。 鍛鍊綜合能力，增強自己的參政能力和決策能力，瞭解行政機構的工作流程，瞭解家鄉的經濟發展狀況，村落分佈，人口分佈，貧富分佈及差距狀況;做好建設家鄉的準備工作，做好配合國家農村搬遷的準備工作，做好搬遷後農村出路的思考工作，爲家鄉和國家做一份貢獻。
綜合調查一下農村人對搬遷政策的態度，瞭解農村人擔心的問題，總結切實有關農民切身利益的問題，向有關部門反映，爲國家提供一些實地參考的同時也爲農村父老解決擔憂。
摸清搬遷前各農村的情況，預測搬遷後會產生的問題，對比已經搬遷的地方，分析改善的措施，爲老百姓服務，爲我們自己服務。
豐富假期生活，增強調查能力，開拓自己的視野，向優秀幹部和領導學習優良的思想和傳統，加強自己思想建設。在流程中鍛鍊自己動手和獨立思考的能力，鍛鍊善於發現問題和解決問題的能力 ，鍛鍊創新思維和新角度，與國家趨勢和要求保持一致步伐。
(二)調查內容
搬遷政策和流程因經常改善不做詳細闡述
實地調查中調查對象針對西北關村，調查人員由胡喜倫擔任，調查範圍包括所有農村居住者，調查過程有問卷調查，有抽樣調查，有家庭查訪等方式的應用。
二、調查設計與調查方法
(一)前期準備
在調查前期，我查閱了相關資料，擬定《誠信承諾書》和《社會實踐報告登記表》並聯絡了相關的人員進行訪談預約，擬劃了調查方向與費用，同時對自己的事件作出規劃，我採取了調查問卷與訪談的形式，設計了《房屋拆遷調查問卷》(見附件)。
(二)調查對象
調查對象：青島市即墨市西北關村部分村民
我於1月31號對上述人員進行問卷調查。在問卷調查發放過程中，爲了更深入的瞭解和分析問題，我們對不同年齡、不同層次的村民進行了調查。我共發放100份問卷，回收89份，其中有效問卷74份，通過對調查問卷結果進行統計。同時，在發放問卷的過程中，我還隨機做了2份訪談，並作了詳細的記錄。
三、調查結果的分析
內容一：農村人對搬遷持什麼態度?-----以西北關村爲抽樣
積極響應政府號召，主動拆遷佔43.24%;只要賠償合理，願意拆遷佔70.27%;拆遷大勢已趨，不得不拆佔21.62%;留戀祖祖輩輩生活的家園，不願拆遷佔21.62% 其他原因不願拆遷佔0%。
我對數據的分析：
積極響應：改革開放以來，農村小城鎮有了大的發展，鄉個數減少，鎮個數增加，鎮區呈一定規模，農村城市化水平提高，現在國家大力發展新農村建設,旨在改善農村面貌,改善老百姓的生活，給了農民一些機會，讓農民不再爲建房發愁;很多農民也贊成國家政策並積極響應，願意改變農村的落後狀態和自己落後的家庭環境，體驗夢寐以求的城市生活。農民不再一味的靠種地持家戶口，而是向各種副業發展，農村搬遷和樣貌改善有利於除農業外的行業的發展，更加促進農民經濟的發展。農民也與時代相連，關心國家大事，走時代步伐，意識的增加使得他們積極配合國家的措施---- 拆遷大勢已趨，不得不拆或留戀祖祖輩輩生活的家園，不願拆遷：農民對國家政策不關心，家庭經營慘淡，或事業有阻;對搬遷的利弊看得很開，在村裏關係不大廣泛或家庭不和。有的也存在對政治不敢興趣的情況。
留戀祖祖輩輩生活的家園，不願拆遷及其他：有的村莊有一定的文化底蘊，當地人對故居有情節不願離去;農民更多拒絕的理由是怕傷害自己的切身利益，如果拆除自己的房子而在搬遷過程中出現問題，農民很難挽救。搬遷不是一朝的事情，過程掌握權不在農民手裏，怕被逼迫或變得負債累累等等。
內容二：農民對搬遷過程中擔心的問題：
1 圈地賣錢，中飽私囊;
2形象工程，勞民傷財;
3高價建房，加重負擔;
4暴力開道，強制拆遷
5自願不自願，農民說了不算。
6補償有多少，標準不統一;
7政策執行，因人而異;
8互相不信任，搬遷何其難。
內容三：農民眼中搬遷前後的景象描繪 拆遷前：
1、農民農村戶口;
2、農民擁有土地種植，除了自耕自足外，少數可以養殖或者開辦家庭小廠;
3、農民居住400平米庭院平房，可以電話通訊，有有線電視 4、祖祖輩輩留下來的宅居地。 拆遷後：
1、可能改爲城鎮戶口;
2、村裏農民懂得買養老保險和實行更多國家政策
3、100平方米的商品房(在原來村子附近建造的，新房設計不合理，質量差);
4、失去土地的農民，35-50歲農民沒有技能，找一些粗活掙錢養家餬口，51-65歲農民，運氣好找一些看門、掃地的活，掙個錢貼補生活，70歲以上的老人，主要靠子女贍養，或者望着白花花的嶄新的房子等死。
5、負債累累
四、結論與建議
總結內容一：我對對解決搬遷問題的見解
1、真心希望中央職能部門沉到基層調查研究，分析問題，找出對策;
2、儘快制定農田徵用和農房搬遷的指導意見;
3、加強對地方縣市主管領導的監管，落實縣市領導幹部的責任令;
4、暢通被搬遷農民的意見申述渠道，維護農民的'合法權益。
5、保護鄉土文化、農耕文明、村落文化等農村經濟社會可持續發展的珍貴資源。
6、農村搬遷絕不能是模式，應因地制宜、模式多樣、量力而行、長遠規劃、科學發展
7、用政策化解搬遷過程中可能出現的“守土與離土”的矛盾和衝突
8、未來的鄉村應該是城鄉居民混居的家園，應該提前進行相關試驗、總結和政策儲備(比如，農民進城的道路打通了，如何打通城裏人返鄉的路?)
9、解決農村幹部和羣衆觀念陳舊問題，形成鼓勵搬遷，爲搬遷戶服務的氛圍，
10、相關政策宣傳到位，建立服務平臺，政策支持體系、資金使用及監督機制
11、預先準備好資金的制約問題
12、搬遷改造過程中利用不必要浪費的資源如水窖，沼氣池等
13、根據農戶的思想狀況，採取自願搬遷的原則，政府及村委會以提供信息、牽線搭橋、
代辦手續、爭取項目及資金等服務爲主
14、國家對相應問題進行立法，用法律問題來解決
總結內容二：我對搬遷後農民出路的見解
解決農房搬遷問題的關鍵就在於農戶今後的出路問題，生活來源是農戶最擔心的問題。因此，要想解決農房搬遷難問題，必須正視這個問題。我的建議如下：
(據查閱相關信息知：，除兒童和無勞動能力的人員外，地區內有40%的勞動力在遷出前長年在原村上班;有10%的農民長年外出謀生;有50%的農民處於“自創業”狀態，。在搬遷入住前，大多數農戶均忙於建房，入住後便主動自謀生計。搬遷後，有職業技能的、常年打工的、“自創業”的，一般走遷出前的路子)
1、搬遷農民資金積累有限，再加上建新房，更顯缺乏，嚴重製約生產發展。建議政府給予低息或貼息貸款，並出臺特殊政策，儘快爲搬遷農戶辦齊房產、土地兩證，以解決搬遷農民缺乏貸款抵押物的問題。
2、絕大部分搬遷農民雖然掌握一定的養殖生產技能，但除了家禽生產較熟悉外，對其他還是一知半解或者一竅不通。建議縣技術部門組織系統、實用的技術培訓，提高搬遷農民的生產技能。
3、充分發揮農業龍頭企業的帶動作用，倡導農業龍頭企業以訂單形式幫助搬遷農民發展養殖生產。
發揮農業龍頭企業接觸面廣，信息量大的優勢，將國內外養殖生產、銷售情況及時反饋至縣養殖主管部門，以此作爲引導搬遷農民發展俏銷產品的主要參考。
4、搬遷農民離鄉離土，發展養殖生產面臨的一大問題就是沒有生產用地。建議政府有關部門研究
並採取措施幫助解決，如可制定相應的補貼政策，鼓勵農戶主動想門路、找法子解決養殖生產用地。
5、因地制宜發展林業，副業漁業等處農業外的經濟模式，靠城以城發展，發展當地前景產業，並嘗試多種新型產業(比如販賣商品，運輸，導遊等)
6、政府多照顧老人和孩子，提供更多的機會和政策讓他們衣食無憂，生活可以自立 7、對農村經濟的發展予以政策鼓勵和放寬限制，百花齊放。