工業園區是推動生產要素聚集、產業升級和區域經濟發展的重要載體。下面是本站小編爲大家收集整理出來的有關於市工業物流園區調研報告範文，歡迎閱讀!
北屯工業物流園區搭借北屯城市建設的機遇，現已初步形成“一區三園”的格局，漸已成爲師域經濟轉型發展的重要引擎，新型工業化發展的重要平臺和城市發展的有力支撐。
一、北屯工業物流園區的發展現狀
北屯工業物流園區爲兵團級工業園區，總規劃面積33.06平方公里，已取得土地面積2.79平方公里。其中，實際使用土地1.79平方公里，儲備土地1平方公里。園區依託區位和資源優勢特點，按其功能規劃爲“一園三區”，即輕工業產業園區、倉儲物流產業園區、煤化工產業園區。截至20**年底，園區共簽約落戶企業17家，計劃投資總額6.61億元，現已到位3.84億元。自園區成立以來，完成固定資產投資2.36億元。現已建成投產的8家企業中，規模以上企業2家。師團投資入股的企業5家，國有控股1家，其餘爲民營企業。20**年完成工業產值1.63億元，佔師市生產總值的5.5%，實現工業增加值0.86億元，佔師市工業增加值的8.12%。上繳稅費129萬元。園區企業吸納勞動力總人數460人。園區管委會下設辦公室、招商局、規劃建設局、經濟發展局、財政分局和投資服務中心等機構。
二、北屯工業物流園區發展面臨的困難和問題
(一)園區管理與運轉不暢
管理層面，園區管理委員會負責園區日常工作管理，其權限不明確，缺乏相應行政職能，沒有應有的審批權限，導致項目由各行政部門多頭管理，加之沒有形成項目聯籤聯辦機制，審批程序複雜，服務效率較低，影響項目資金使用的週轉率，由此也影響了相關配套設施建設。
運轉層面，一方面，園區招商引資機制不活，優惠政策的吸引力不強，且各項政策難以兌現，與其它地區、兄弟師市相比，缺乏比較優勢，在一定程度上影響了引資項目的落地。另一方面，園區管委會既是管理者，又是經營者，其運行機制錯位，政企不分。此外，對於入園的團場企業，需要兼顧園區和團場雙方經濟利益所應形成的有效機制也尚未完全形成，行政或政府的主導色彩較濃，市場的調解作用顯現不足，導致雙方在一系列經濟運行和管理過程中不能形成有效合力。
(二)園區發展受制於資金短缺
從園區的基礎建設方面看，北屯工業物流園區建設資金主要來源於項目資金、貸款、團場借款三方面。基礎建設現累計投入2.28億元，按現已取得的土地面積計算，平均每平方公里投入建設資金8172萬元，與兵團工業園區每平方公里8000-12000元的投資區間相比，居於底端水平。由於缺乏資金，投資強度較弱，現園區開發面積僅佔規劃面積的5.41%。
從資產情況分析：園區資產總計2.47億元，流動資產總計5558.26萬元(其中包括銀行存款2.09萬元，預付工程款661.11萬元，其他應收款4225.5萬元〈含土地出讓金4175.5萬元，農民工保證金50萬元〉,財政應返還額度669.56萬元);非流動資產總計19142.42萬元(其中園區基本建設已交付使用資產15852.47萬元，在建工程1512.27萬元，待建投資1777.68萬元)，非流動資產佔總資產的77.5%。上述數據顯示，園區基礎設施投資需求大，負債運行程度高，資金週轉率低，資金籌措市場化程度低，投資強度不大、建設密度小，總體開發程度不高。
從市場化融資角度分析，園區缺乏投資是由於還沒有形成以市場爲主導的發展模式。現園區的配套基礎設施建設，商業化開發程度低，融資渠道過窄，吸引多方投入的條件和環境尚未具備。建設投資僅靠開發土地的投入，雖然成立了融資機構、經營公司和擔保機構，但金融服務體系還沒有真正建立起來，特別是與銀行、擔保、保險、融資等金融機構的聯繫渠道尚未通暢，導致融資難，融資成本高。
從企業的生產經營方面來看，資金緊張、融資困難，嚴重影響了入駐企業原料收購，企業不能達產達效，對財政的貢獻業績較差。以農產品加工企業爲例，20**年十師北屯市油料和食用葵(含打瓜)的總產量分別爲2.986萬噸和2.31萬噸，園區油脂企業和食用葵加工企業的產能分別是1.5萬噸和7500噸。在“公司+基地+農戶”產業化經營模式還未真正形成的條件下，由於企業缺少資金，原料收購不足，實際達產分別爲4000噸和900噸，達產率分別爲26.7%和12%。依照師市“十二五”末實現園區工業生產總值30億元的規劃目標，20**年園區實現工業總產值僅達到5.4%。
(三)園區產業集聚效應不強
目前，園區行業發展的規劃目標，對產業發展的分階段目標和主導行業的定位不突出，現有產業均爲初級加工，沒有進行全產業鏈的定位。招入企業規模小，發展質量不高，園區特色不明顯;入駐企業以輕工業爲主，且相對獨立，產業鏈較短;食品加工製造以及化工企業和建材企業等勞動密集型、層次低的企業居多，知識密集型產業較少，企業資金基礎薄弱;現有企業圈地面積普遍較大，土地佔用面積與實際產能不相匹配，企業繳納土地佔用稅、房產稅等負擔過重。
園區工業的發展目標是實現產業集羣。從目前園區產業分佈來看，企業關聯度不大，產業零散，企業只是數量上的簡單堆積。園區發展缺乏具有核心帶動作用的大企業、大項目的支撐，沒有企業“品牌”。企業缺少科技研發人員和研發項目。園區自成立以來所有企業的科技研發費用僅爲102萬元，遠遠低於國家1%-2.5%的標準。
(四)園區發展要素不足
園區土地面積較大，但實際使用面積少，土地集約利用率低，地價過高;電源建設尚未啓動，目前師市電力總裝機容量僅爲2.4萬千瓦，其餘用電依靠購買來解決，現有電力不能滿足企業飽和生產用電;交通運力不足，尤其是煤化工項目即將落地，鐵路專運線建設還未落實，其它物資和商品運輸車皮申請困難，鐵路交通動脈對園區發展的作用還未充分顯現;“招工難”、“留人難”，園區企業生產季節性太強，造成用工不穩定，很難留住技術性勞動者;稅收扶持優惠政策、國家產業優惠政策、園區扶持政策的落實和園區服務能力達不到企業期望，入駐企業沒有歸宿感。
(五)園區招商引資困難
招商引資依靠的關鍵要素是政策和資源，但是在這兩個方面對於師市而言並未有先天的優勢。一是師市地處偏遠，自然環境條件相對惡劣，工業基礎也相對薄弱，加之兵團體制的特殊性以及現有園區規模和級別的原因，有些國家的扶持政策無法享受，而師市內部所擁有的招商優惠政策有限，很難吸引大商優商進入。二是阿勒泰地區爲礦產資源的富集區，但師市現所擁有的礦產資源的開採權和使用權少;農產品資源沒有規模，存量較少、品質參差不一，有一些好的項目沒有原料保障，項目落地有問題。三是從北疆區域經濟格局來看，在內地企業的梯度轉移過程中,落入本地的企業，需經幾道過濾網，加之區域內的關聯產業發展水平不高，大商優商不多。四是資源配置的不確定性導致支撐性產業難以入園。自身的資源量不足，對周邊資源整合不見端倪;電力瓶頸不能破解，物流運輸能力無法滿足需要，這些關係到企業發展的關鍵問題沒有解決，就無法承接產業轉移，特別是一些資源依賴性強的.煤化工項目、金屬冶煉項目很難落地。
“十二五”期間，園區計劃投資總額72億元，其中招商引資項目投資60億元以上。力爭到2015年，園區入駐企業達到50家以上，實現稅收2億元以上”。截至20**年底，園區共簽約落戶各類企業17家，僅完成規劃目標的34%，任務十分艱鉅。
(六)園區人才匱乏制約發展
十師北屯市屬於經濟欠發達地區，園區正處新區創建階段，園區對高新技術產業缺乏吸引力，企業和園區管理中的專業人才特別是高技術人才嚴重缺乏，勞動力素質偏低。據20**年統計，在園區企業勞動力總人數460人中，年齡在45歲以上者佔73%，企業專業技術人員佔比2.5%。現有園區管委會人員大多是從團場和機關事業單位調入，對新型工業化和園區綜合服務的認識還是新的課題。園區人才招聘、培養、選拔等用人留人的機制建設滯後於園區的發展速度。三、北屯工業物流園區發展的對策和建議
實現北屯工業物流園區的快速發展，必須按照科學發展觀的要求，以大開放策略爲建園方針，以自身優勢轉換爲主導，以市場化建設爲內容，以扶持政策爲抓手，以機制創新爲動力，以人才戰略爲核心，優先統籌、率先發展。積極通過內引外聯、融合發展，培育關聯性強、帶動性大的主導產業。不斷優化“一區三園”總體格局，不斷提升配套能力和服務水平，實現環境友好型的可持續發展。
(一)推進園區管理體制改革
提高園區管理與服務效率，必須從改革現有的體制機制入手。政府機構要通過簡政放權，化繁爲簡、化難爲易，實行扁平化管理和高效率服務。師市相關部門要以整體、切塊、直接的方式，賦予管委會經濟管理權限，建立責權統一的有效機制。要充分發揮行政部門辦事駐園的“一站式”服務功能，壓縮審批時間、縮小審批週轉空間，實行凡屬於兵團審批權限的事項，全部在園區辦結上報兵團相關部門審批;凡屬於師市審批權限的事項，全部在園區辦理審批。
(二)多方面加快園區開發進程
加快園區開發進程要以解決資金緊缺問題爲突破口，建立政策扶持、行政引導與市場運作相結合的籌資機制。一是積極爭取政策支持。梳理和總結國家、自治區、兵團給予新疆和邊遠地區的相關優惠政策，要注意相關疊加政策的剝層利用，藉助國家和地方對產業集聚區的多種支持，爭取項目財力投入。二是充分利用內地省市對口援建產業集聚區的大好機遇，加大園區投入，積極嘗試以“飛地”模式建設“園中園”，切實做好園區共建。三是通過市場化運作建園。採用“股份制”、“企業開發”、“合作開發”等多種模式，嘗試實施bt、bot、tot等經營合作模式，吸引多元化投資主體參與園區開發。
(三)完善園區發展服務體系
實現園區健康、快速發展離不開完善的園區服務體系，而健全管理體制、實施正確的政策導向、建立完備的社會中介服務、擁有發達的現代物流系統、開掘暢通的融資渠道是構建完善的園區服務體系，實現優質服務的必要前提。
一是通過管理體制的創新，完善行政管理職能，提高服務能力。重點在項目建設、企業融資、運力調度、市場開拓、原材料供應等方面做好服務，協調解決煤、電、油、運等生產要素供給。
二是運用產業政策、行業規劃、產業信息等手段加強對各類工業企業的引導。進一步做好國家政策和行業發展動態信息的交流和發佈,爲企業生產經營決策及時提供信息指導。
三是完善工業園區的社會中介服務體系。隨着工業園區的快速發展，園區企業對技術服務、物業服務、諮詢服務、市場服務等相關中介服務的需求也會不斷增加。園區服務應培育對園區企業的管理諮詢、投資服務、會計審計等相關中介機構，促進工業園區的健康發展。
四是加強物流業，爲企業高效運轉服務。要以市場信息爲基礎，做好與物流需求供給的配合，做好物流企業與市場發展的銜接工作，爲園區企業提供暢達、經濟的物流服務，使物流服務體系成爲園區經濟發展的重要支撐和推動力。
五是創新融資服務體系，增添企業發展活力。發揮市場配置資源的決定性作用和兵團集中力量辦大事的優勢，以借、貸、引等多種方式拓寬融資渠道。現已成立的北屯得仁融資性擔保有限責任公司和北屯額河經營發展有限公司的融資平臺，要通過股本多元化提高融資擔保能力，加強與相關融資機構的合作，爲企業投資做好投融資服務。
六是開展好人力資源服務工作，爲企業提供招聘、人事代理、培訓、人力資源管理諮詢等服務。
七是提供優質的生活服務。着眼長遠，做好園區生活服務、休閒娛樂設施等配套設施建設，增強園區對投資者的吸引力。
(四)統籌規劃提升產業層次和聚集能力
首先明確其發展的戰略定位、產業佈局、扶持政策，堅持以區域資源發展戰略性產業爲基礎，積極承接產業援疆項目和產業轉移項目。以優勢產業爲突破口，推進園區與團場、地方的融合發展，實現產業互動、優勢互補、資源共享、共同發展。積極培育龍頭企業，並以龍頭企業的配套和衍生功能,形成產品配套、合作緊密的產業網絡，構成優勢產業羣。要按照“產業集聚、企業集中、用地集約”的原則，打造專業、特色板快，逐步形成層次遞進、產業互補、各具特色、協調發展的園區發展新格局，有力地幅射和帶動區域經濟，打造北疆沿邊經濟帶的重要支點。北屯工業物流園區要積極整合資源，集中力量，在三個產業園區形成產業化龍頭企業，實行品牌戰略。師市有農產品和畜產品兩大資源優勢，如果用“大阿勒泰”理念來看資源市場，阿勒泰地區的年35萬噸的糧油原料總產量和275萬頭(只)的牲畜出欄量，都可成爲可能的原料基地。這就要求通過“公司+基地+協會+農(牧)戶”的模式，形成牢固的產業鏈條，培育和發展兩大龍頭企業，不斷延伸前端產品，帶動關聯企業的發展，儘早將現有的資源優勢轉化爲經濟優勢。在倉儲物流產業園區，要充分利用區域交通樞紐和物流集散中心的區位優勢，建立以貨運倉儲、配送、商品批發爲主的龍頭企業。在煤化工產業園要積極承接產業轉移項目，在其過程中，既要注重資金、項目，又要考慮先進技術、關鍵技術、前沿技術、環保技術的引進。對於引進大型重化工企業，必須要通過區域產業功能分工，整合周邊資源和建立相關配套設施，來破解企業落地瓶頸。工業園區在引導產業集羣發展的過程中，不僅要把重點放在提高產業集中度、行業集中度和空間集中度上,更要關注產業關聯度的提高。
(五)加大力度招商引資
北屯工業物流園區招商的最大的優勢就在於區域內物流集散的交通樞紐的區位特點和北屯作爲發展型城市的快速崛起。充分利用好這兩大優勢，一是實施好投資環境宣傳推介工作。建立和完善工業園區招商引資信息共享平臺，利用各種媒體，採取多種形式進行宣傳，放大自身優勢、塑造外在形象，說明清晰明確的各級和各項產業政策。二是制定本地優惠政策，突出比較優勢。通過具體政策，降低企業在土地、融資、財稅、信息、服務、人力資源等方面的實際成本，以吸引企業駐園。三是整合優質資源，爲企業入駐打基礎。對周邊資源的整合要發揮市場配置資源的決定功能，通過建立產業鏈條，聯接關聯產業，尋求股份合作，實現經濟合作，謀求增量資源，形成配套資源，解除企業駐園的後顧之憂。四是實施招商主體多元化發展戰略，參與和舉辦招商活動，搭建招商平臺。總之，招商引資要做到給環境、給政策、給基地、給服務。
(六)發展生態循環經濟
園區工業發展要轉變發展思路，突出“高效”、“生態”的目標定位，推進發展方式的轉變。在項目引進時不能將着眼點只放在項目的大小和多少上,也不能一味地追求“大項目”帶動戰略,還應重視如何從區域的比較優勢出發,從產業聯繫、投入產出和生態環境的角度考慮。要倡導環保優先、資源節約、技術領先，實現經濟效益和環境效益有機統一。在項目引進時，要充分考慮循環經濟的因素，考察研究企業的技術水平、環境治理、就業容量、產品技術含量、產業關聯度和稅收等。要按照新型工業化的要求,提出資源消耗、技術含量以及生態環境標準,符合循環經濟要求。
(七)實施差別化發展戰略
對具有區域特色的產業規劃進行科學引導，立足地區資源優勢、區位特點、市場情況，選擇和確定具有資源、規模、技術，具有核心競爭力、引領性和吸附力以及帶動力強的差別化的優勢產業項目。
例如，阿勒泰地區礦產加工企業大都是以原料和初級加工產品爲主，北屯工業園區要力爭引進區域相關產業的上游加工企業，以現有礦產企業下游加工產品爲原料，着眼培育區域性的原料生產基地。再如，北屯市在地理區域上東與蒙古國、西與哈薩克斯坦、北與俄羅斯三國交界，有4個對外邊境口岸，可與鄰國在資源、能源、工農業、旅遊等領域進行廣泛合作，園區要搶抓這些發展機遇，充分利用諸多資源，高瞻遠矚、超前思維，精心研究和選擇區域有帶動性、差別的招商項目，爲企業提供優越的合作發展平臺。
(八)加強人才隊伍建設
按照“小政府、大服務”的原則，重點抓好園區三支隊伍建設。一是領導幹部隊伍要配強。要選配熱心於園區服務工作，專業化、知識化、年輕化，有前瞻性、有實幹精神和創新精神的領導幹部，形成園區的領導核心。二是行政部門要業務勤。要具有主動爲園企業服務的意識和本領，體現高效、務實、精幹和能吃苦、能戰鬥的工作作風。三是技術部門要技藝精。要能做到迅辦業務、迅解問題，確保服務質量。
通過園區三支隊伍建設，努力打造良好的軟件環境。對於園區緊缺人才，要支持園區管委會對高層次緊缺人才採取聘任制，特設崗位，實行靈活聘任制度和協議工資、績效工資制度。從園區企業的角度來看，園區還要致力於提高企業家、經營管理者和產業工人乃至勞動力後備軍的素質,引導企業戰略創新、制度創新、技術創新和文化創新,形成產業集羣的持久競爭力。