關於林業的調研報告

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林業是經濟和社會可持續發展的重要基礎,是生態建設最根本、最長期的措施。以下是專門爲你收集整理的關於林業的調研報告,供參考閱讀!

關於林業的調研報告

關於林業的調研報告篇1

 一、林業產業發展現狀

××縣是典型的山區縣,山地面積佔91.2%,是××省重點林區和速生豐產林基地縣,多年來,林業局按照省委、“生態建設產業化,產業發展生態化”的林業發展要求,圍繞構建“綠色××,富裕××,和諧××”這一主題,貫徹落實科學發展觀,以“大地增綠、農民增收、生態效益和經濟效益雙贏”爲目的,以實施天然林資源保護、退耕還林等多項生態建設工程爲支撐,從增加林業貢獻率着手,嚴格森林資源保護和管理,深化集體林權制度改革,優化林業產業結構,實施了速生豐產林、世行貸款造林、天然林資源保護、退耕還林等一批生態建設工程,森林資源持續增加、質量不斷提高,生物多樣性保護明顯加強;深化了集體林權制度改革,林業生產力得到進一步解放和發展,生態效益、產業效益、林農效益凸現;打造了全省重要的木材生產、加工和交易基地,林業產業實力顯著增強、結構漸趨合理,林業產業建設邁入科學發展的新階段。目前全縣林業用地面積達241.93萬畝,佔全縣土地總面積417.45萬畝的57.9%,其中有林地面積196.99萬畝,灌木林地面積27.76萬畝,疏林地面積6.52萬畝,未成林造林地面積10.66萬畝。森林覆蓋率5從1978年的20.1%增至2008年的53.8%,活立木總蓄積量533.82萬立方米,2008年林業產值突破了2億元,2009年力爭超過3億元。

(一)第一產業穩步發展。林木培育業在林改、深加工基地及木材交易市場建設驅動下,全縣羣衆造林積極性高漲,以杉木、川滇榿木爲主速生豐產林發展迅速。目前有速生豐產林93萬畝,其中杉木30萬畝、華山鬆20萬畝、桉樹15萬畝、川滇榿木等速生商品林28萬餘畝。2009年建設10萬畝以杉木、川滇榿木爲主速生豐產林,實現100萬畝以上速生商品林基地建設目標;經濟林樹種結構漸趨合理。核桃、板栗、油茶等特色經濟林從2000年的2.57萬畝增至2008年的10.39萬畝,產量89.18萬噸,2009年繼續建設核桃10萬畝、油茶1000畝;綠化苗木事業發展加快。育苗面積從2000年的213畝增至2008年的3375畝,年產綠化苗木及花卉2120餘萬株(盆)。特別是以“滇東木蓮”爲品牌的綠化苗木基地初具規模。

(二)第二產業初具規模。全縣共有林產品加工企業45家,2008年生產鋸材12931 m3,實現產值2564萬元;生產細木工板10961 m3,實現產值2849萬元,2009年預計實現產值8000餘萬元。

(三)第三產業逐步壯大。菌子山、鳳凰谷具有較好的景觀優勢和森林旅遊資源,2009年接待遊客27.9萬人次,涉林產值7027萬元。

二、基本做法與典型經驗

(一)突出重點,科學規劃,有序推進林產業發展。數量充足、佈局合理、結構科學、質量優良的各類森林覆蓋,才能發揮生態系統整體防護功能,才能構築良好的森林生態屏障;建設林木利用率高、產品增值效益明顯、產業鏈條長、符合現代林業發展要求的企業,才能較好的聯結帶動農戶增收,才能將資源優勢轉化爲商品優勢、經濟優勢,因此,建立符合縣情、林情的發展思路與制定科學的產業建設規劃,走有序、可持續發展之路是現代林業發展的精髓。我縣根據區位、氣候等優勢,確立了速生豐產林基地、特色經濟林基地、綠化苗木基地和深加工基地等系列基地建設規劃,並始終不一的堅持,爲農村經濟結構調整和增加農民收入發揮作用,爲××經濟社會又好又快發展注入了活力。

(二)明確責任,嚴格落實,建立起有效的考覈機制。我們實行各級領導幹部任期林業產業目標責任制,簽定責任狀,將林產業成績作爲政績考覈重要內容,每年按制定的考覈獎懲辦法,嚴格考覈並兌現獎懲。責任制的建立和完善,強化了領導幹部的責任意識。

(三)調整結構,靠山致富,促進農村經濟快速發展。集體林權制度改革的進一步深化,煥發出羣衆空前的造林、營林、護林熱情,投資發展商品林成爲羣衆增收致富的“熱門”;木材深加工基地及木材交易市場整體功能進一步完善,推動了林業服務體系、經營體系、森林資源管護體系和流轉體系的建設,加速了林產業結構升級和良性循環發展,使林業收入成爲農民現金收入的主要來源。事實證明,林業既能顯現生態、社會效益,又能很好發揮經濟效益,實現脫貧致富目標。

 三、存在的問題

目前全縣共有林業用地面積241.93萬畝,人均擁有林地面積6.13畝,林業在發展農村經濟中佔有較大優勢,但由於種種原因,資源優勢並沒有轉化爲經濟優勢,林業資源整體開發利用仍處於相當低的水平,其主要原因是:

(一)產業結構不合理,產業鏈條殘缺。目前,我縣林業產業中,第一產業比重大,二、三產業滯後。第二產業尚處於起步階段,龍頭企業少,產業鏈條短,林產品加工轉化率低,未能真正將資源優勢轉化爲商品優勢、經濟優勢。

(二)缺少龍頭企業,生產集約化程度低。加工企業多以原材料初加工或粗加工爲主,技術和工藝落後,經營方式粗放,原材料利用率極低,產品增值效益不明顯,缺少生產水平高、市場競爭力強、聯結帶動農戶能力強、具有一定規模的龍頭企業。

(三)配套體系建設跟不上,市場服務功能不完善。一是市場建設跟不上,經營規模小,標準化、規範化程度低,存儲能力和流通服務水平相對較差,影響林產品的流通。二是林業技術、信息、生產資料服務體系不完善。特別是經營者需要種植信息、病蟲害防治技術、藥品等,得不到及時諮詢和購置。三是先進的森林培育技術、林產品加工利用技術、生物工程技術等普及應用落後,不適應新階段林業產業化發展的需要;四是農民的科技素質也與新階段的要求不適應。

(四)政策扶持力度小,項目投資少。國家投資側重於生態建設,用於產業建設的投資少,政策性貸款爭取難度大。木材深加工基地及木材交易市場的'建設,雖使林木價值增值、林農增收,產業經濟整體水平得到提高,林產業發展呈現良好勢頭,但2008年金融危機給木材深加工基地帶來巨大沖擊,企業面臨前所未有的困難,資金週轉緩慢,融資難,無法正常存儲木材原料,不能滿負荷生產,造成企業生產效益低,挫傷發展熱情,也影響經濟社會協調發展。

(五)林業管理體制不順,機制不活。林業工作涉及面廣,技術性強,工作難度大,肩負林業執法、資源管理、公益服務等管理職能,目前機構設置不合理、體制複雜等因素嚴重製約了林業發展。

四、意見與建議

(一)完善配套體系建設,提升社會化服務水平和質量。完善市場,建立健全社會化服務體系;培育龍頭企業,以行業繁榮帶動產業發展;開創品牌,實施名牌戰略;加強林業標準化建設,積極開展森林認證;加大科技投入,加強教育與人才培養。

(二)進一步深化林業各項改革,理順林業體制機制。一是深化集體林權制度改革,構建林業科學發展體制機制。要把全面推進集體林權制度改革作爲學習實踐科學發展觀活動的主題,作爲林業部門貫徹落實科學發展觀的生動實踐,全力破解影響林業發展的體制機制性障礙,構建現代林業體制機制,使廣大農民真正成爲山林的主人,獲得最重要的生產資料和發家致富的創業平臺,充分釋放38萬農民和241萬畝林地的巨大潛力,爲實現林業科學發展和推動經濟社會全面協調可持續發展奠定基礎。二要創新管理體制機制,科學利用人力資源。以依法理順林業主管部門的職能職責和工作關係爲根本,以創新林業管理機制,合理配置人力資源,探索林業執法、資源管理、公益服務管理新體制爲重點,規範林業服務體系建設,按照新時期林業發展新趨勢,依照現代林業發展要求,強化管理、服務等意識,轉變單位職能,科學合理設置機構,從根本上解決林業發展“瓶頸”問題,促進林產業科學發展。

(三)繼續加速推進造林綠化,改善生態狀況。我們應始終把造林綠化作爲學習實踐科學發展觀的重要舉措,把森林經營作爲發展現代林業的永恆主題,把科學經營的理念貫穿到林業建設的全過程,堅持“管嚴公益林、放活商品林、改造低效林、培育珍貴林、發展速生林”的發展思路,進一步加快推進天保工程等林業重點工程建設,積極開展全民義務植樹運動,大力推動重點區域造林綠化,着力推行身邊增綠活動,讓林上山、進城、上路、入村,推進“綠色××、富裕××、和諧××”的建設進程。

(四)進一步全面加強資源保護和管理,鞏固擴大生態建設成果。結合學習實踐科學發展觀活動的開展,積極主動建立森林災害應急反應機制和防治服務網絡,健全和穩定林業行政管理體系,整合林業執法資源,強化森林資源保護管理,從提升林業部門執法權威和社會公信力着手,着力實施森林防火工程、林業有害生物防治工程,規範種苗、林木生產經營秩序,嚴厲打擊破壞森林資源違法犯罪活動,維護生態安全。

(五)加快調整產業結構,做強做大林產業。我們應堅持開發利用與資源培育保護相統一原則,以“大地增綠、農民增收、生態效益和經濟效益雙贏”爲目的,從增加林業貢獻率着手,積極培育森林資源,優化產業結構,着力打造100萬畝生態公益林、100萬畝速生商品林、30萬畝優質核桃、30萬畝油茶、1000萬株綠化苗木“五大基地”,做大做強以華海木業爲龍頭的林產品加工、交易業。

(六)積極爭取上級資金投入,提供林業發展堅實保障。當前,我們一方面要充分發揮林業對促進農民增收、增加就業機會的潛力和優勢,在爭取上級生態工程、產業發展和基礎設施建設的投資基礎上,暢通投資渠道,吸引社會投資向林業流動。其次要統籌兼顧,突出重點,健全林業資金目標管理約束機制和責任體系,強化資金使用和運行管理,將有限的資金用在刀刃上,着力改善民生。

(七)強化組織領導,提高科學執政能力和水平。結合深入開展學習實踐科學發展觀活動,從黨風廉政建設着手,轉變工作作風,落實工作責任,加強隊伍建設,把發展現代林業、建設生態文明、促進科學發展的總體要求轉化爲廣大林業幹部職工的自覺行動,全面提升林業幹部職工推動林業科學發展的能力和水平。

關於林業的調研報告篇2

一、當前林業建設的困難和問題

1、林業資金短缺

02-06年,我縣公益林建設面積在11萬畝左右,需建設資金約 8.4億元,土地流轉及養護費約0.3億元(不包括社會化造林),目前市到位資金約4.7億元,缺額約4億元。再加上03-05年我縣經濟林建設面積近7萬畝,超計劃3萬多畝,缺額資金約0.3億元。其他如森林測報、防火等經費還遠遠達不到要求。由於林業資金短缺數額巨大,給我縣林業建設和管理帶來了一系列問題,一是企業資金週轉困難,拖欠農民工工資、苗商資金現象嚴重。二是土地流轉費不能及時發放,農民反映強烈。特別是一些社會化造林企業,運作困難,由其承擔的土地流轉費不能支付,社會穩定難以保證。三是養護、森防及防火經費得不到保證,缺少必需的植保機械、防火設備、農藥等,森林病蟲害、火警隱患多,影響林地正常生長。

2、宏觀政策制約

這幾年實施××建設,大力推進林業發展,使我縣林業資源迅速增長,生態環境大大改善,曾吸引了島外很多企業來崇投資。很多投資者是衝着當初市有關林業開發政策(如以房養林、以林養林、以項目養林等)和××林業規劃目標來投資造林的。目前國家對土地實行嚴格保護政策,在林地內開發房產基本無望; 07年起不再進行大規模造林,使原本以林養林的打算也落空;受管理用房的限制,在林地內搞的休閒旅遊項目,不能滿足旅遊者吃、住、娛樂的需求,對遊客缺乏吸引力而難以維持。由於政府政策缺乏指導性和連續性,目前許多投資者投資無回報,難以繼續經營,均有退出的想法。

3、間挖苗木無出路

我縣三島總體規劃已批准實施,規劃中林業有明確的建設目標,按我縣17%的森林覆蓋率遠遠低於規劃目標。但目前按照市林業發展思路,××將不再進行大規模生態林建設,使已建生態林面臨着嚴峻的間挖壓力,今後如何解決間挖苗木出路、如何科學利用間挖苗木,如何保持生態林健康持續發展是我們亟需解決的問題。

4、失地農民安置問題

由於我縣大量租用農民土地進行造林,失地農民的就業和保障問題十分突出。農民土地流轉後,他們必然要求政府給予就業等相關政策來保障生活。而我縣就業機會少,僅僅依靠“萬人就業項目”解決失地農民就業,可謂杯水車薪,大部分失地農民還是難以安排,不能徹底解決失地農民的後顧之憂。雖然我縣出臺了土地流轉補償標準,但隨着物價上漲,以目前564元/畝的土地流轉費很難維持農民的基本生活,因此土地流轉費上調也成必然趨勢。政府要馬上制定相應的對策措施,妥善解決失地農民保障問題。

二、林業發展的總體思路

鑑於上述問題,今後我縣林業發展要實現“三個轉變”、尋找“四條出路”:

三個轉變:一是實現大面積租地造林向經濟林、四旁植樹和庭院經濟的轉變;二是實現由政府管理向市場化運作的轉變。三是實現林業公益型向經濟型的轉變。

四條出路:一是尋找經濟林建設的發展之路。今後經濟林建設應改變過去發展盲目、種植面廣、分佈零星的情況,要有一定規劃,集中財力,建設一批標準化果林基地,形成規模和區域優勢。政府給予政策和資金扶持。二是尋找已建生態林的發展之路。目前我縣生態林建設投資大,養護管理任務重,財政負擔困難。爲充分利用和盤活現有林業資源,有效減輕政府負擔,應在充分調研的基礎上,突破現有政策瓶頸,結合國家林權制度改革,逐步放開公益林經營權限,制定市場化運作機制,吸引更多投資者參與公益林開發建設。三是尋找今後生態林的發展之路。今後生態林建設應改變過去土地流轉到那裏,建設到那裏的做法,嚴格按照××總體規劃實施,結合××生態項目建設,配套實施綠化建設,這樣就不會與開發項目及其他基礎實施建設相沖突,真正做到種一塊綠一塊。同時抓住市林業補貼政策的契機,結合新農村建設的要求,加大四旁植樹和庭院綠化建設,美化綠化家園。四是尋找林下經濟發展之路。今後要進一步利用現有林地資源,探索林下經濟發展模式,尋找林業生態效益與經濟效益的結合點,爲我縣林業增效、農民致富探索一條新途經。

三、需要落實的四項舉措

(一)、完善和制定林業發展政策

1、公益林轉讓經營政策

結合國家林權制度改革,逐步放開公益林轉讓經營政策,建議在比較成熟的公益林地塊(如港東生態林、明珠湖及相關社會化造林等區域)進行試點,允許社會團體、企業和個人在其承包的公益林內進行生產經營,但經營者必須按規定支付土地流轉費、無償養護好林地。如結合新農村建設,利用林地四周農村閒置房屋,由企業與農戶聯手,

採取鬆散型組織形式,開展“農家遊”項目。這樣既可以解決農民就業問題,又可以讓企業有生存發展空間,同時農村環境可以得到改善和整治,國家又可以增加稅收。

2、生產管理用房政策

由縣相關部門在充分研究現有政策的基礎上,出臺林業生產管理用房的地方規定。經營者在進行“休閒、旅遊”等經營活動時,允許建造一定的管理用房(建議每100畝林地可以建造100-120平方米的管理用房),主要用於生產、生活需要,只限於在承包經營期內使用,沒有產權。經營期一到,可以無條件拆除。

3、社會專業養護政策

以目前政府實施的公益林養護方式,每畝養護成本在700元左右,而實際養護成本在300元/畝左右。建議由政府制定政策,在沿海防護林區域進行試點,採取公開招標的形式,由具備專業資質的養護公司進行養護。這樣可大大降低養護成本,減輕財政壓力,併爲今後大面積的管護積累經驗。

4、經濟林扶持政策

除給予經濟林建設補貼外,建議政府對有一定規模、實施標準化建設的果林基地加大扶持力度。一是加大基礎設施建設,如道路、渠道等,解決運輸、排灌、作業等問題;二是加大果品深加工建設,建立果品加工廠,增加打蠟、選果、包裝、冷庫等設備的投入等,解決果品保鮮、加工問題,逐步走果品商品化道路;三是逐步建立和健全果品銷售網絡,切實解決農民銷售難的問題。

(二)、解決和籌措林業資金

一是積極與市相關部門協調,爭取將我縣林業建設所需的土地流轉費、養護費納入市財政預算,減輕我縣財政負擔。二是制定林業產業發展政策,吸引和利用民間資金投資林業建設。

(三)探索林下經濟模式

目前林下經濟主要圍繞種養業開展。在種植業方面,由於林地2-3年後基本鬱閉,對林下作物生長有影響。而在用藥、施肥等方面,林業與其他作物也有衝突,作物的食品安全難以保證。在養殖業方面,由於受禽流感等影響,搞林地養殖風險較大,發展緩慢。因此林下經濟發展的選擇面較窄。目前可以在以下4方面進行嘗試,建議政府拿出一定的課題經費搞試驗,通過試驗解決技術問題後,逐步向面上推廣。一是食用菌,主要是黑木耳和草菇;二是中藥材,主要是杭白菊;三是蔬菜,主要是苜宿和中晚熟花菜;四是養殖業,主要是鵝。

(四)、部門協調,共同推進

林業產業發展涉及政策法規、規劃、旅遊、房地等多個領域,需要各部門配合協調。建議縣政府成立××林業產業發展推進協調小組,解決林業發展中碰到的政策、規劃、資金、用地等問題,切實推進林業經濟發展。

關於林業的調研報告篇3

 一、林業產業建設及發展情況

(一)林業經濟發展迅速,產業結構漸趨合理。至全縣完成林業總產值分別爲1.45、2.96、2.59、3.07億元,結構比分別爲99:0:1,47:0:53,63:10:27,52:16:32。總體來看,二、三產業比重逐年上升,產業結構變化較大。但結構仍然不盡合理,一產業比重大,二、三產業比重小。今後林業發展應當在抓實一產業基礎上,重點發展二、三產業,提高其產業比重。

(二)產業發展勢頭迅猛,龍頭帶動力逐漸增強。多年來,我縣高度重視林業產業建設,按照“生態建設產業化,產業發展生態化”發展要求,積極建設100萬畝生態公益林、100萬畝速生商品林、30萬畝優質核桃、30萬畝油茶、1000萬株綠化苗木“五大基地”,着力打造木本油料、木材加工、生態旅遊、苗木花卉“四大產業”。 至累計造林58萬畝,全縣建成公益林95.4萬畝,商品林基地146.5萬畝,商品林中:用材林面積114.8萬畝。經濟林10.5萬畝,薪炭林面積20.8萬畝,竹林面積0.4畝。

同時,通過龍頭帶動,非公有制林業發展快速,形成了以華海木業爲龍頭的加工業基本形成(僅華海木業年銷售收入就達5000餘萬元),以雙禾生態產業有限公司、海晏科技園爲代表的綠化苗木培育業逐步壯大,經營面積3375畝,年產綠化苗木和生產性苗木2500餘萬株。以爲例,全縣木材加工及人造板產業企業總數37個,從業人數6240人,總資產8230萬元,年實現總產值7809.9萬元,年銷售收入7385.2萬元;特色經濟林產業企業總數2個,從業人數216人,總資產170萬元,培育核桃2萬畝;野生動物馴養繁殖產業企業總數8個,從業人數137人,總資產460萬元,總產值560萬元,銷售收入485萬元。以菌子山自然保護區爲主開發的森林生態旅遊業,年旅遊人次達到35萬人次 , 產值達到9859萬元。

(三)林業投入增加,發展後勁提高。林業投入主要由四個方面組成,即各級政府投入、企業自有資金投入、貸款投入和林農投勞折資。經統計,各級政府累計投入2178萬元(不含天保工程、退耕還林工程投入),至分別爲165、365、624、1024萬元;企業自有資金投入1.6億元,主要是引進龍頭企業,對原料林基地和林產品加工方面的投入;貸款投入375萬元,主要由林業企業、造林大戶及林農通過金融借款,對林業基地建設方面的投入。從投入看,各級政府對林業產業建設高度重視,經費投入逐年增加,林業產業建設得到快速健康發展。

二、機構設置及統計制度執行情況

(一)健全和完善統計機構。林業是一項基礎產業,公益事業,事關農民增收致富、事關農村經濟發展,詳實準確掌握林業產業發展情況、生態建設,科學分析經濟效益,是謀劃林業發展的基石,因此統計工作重要性日益顯得突出。爲搞好林業統計工作,縣林業局在財務室、營林股各設置了兼職統計人員,負責嚴格按照統計制度對全縣的林業建設進行全面、準確統計。

(二)加強統計制度執行力。林業局始終把加強林業統計能力建設,規範林業統計制度,提高林業統計工作水平納入林業工作的重要日程。認真貫徹《雲南省林業產業統計報表制度》等林業統計的有關規定,積極搞好與縣統計部門和有關業務單位的溝通和銜接,在提高林業統計數據的統一性、規範性和有效性的同時,注意抓好對統計數據的綜合分析,用好用活統計資料,爲林業發展和決策提供科學依據。充分發揮林業統計工作在促進林農增收的支持作用。

三、存在問題及工作建議

(一)工作量大、面廣,難度增加。當前,隨着國家高度重視林產業發展,經濟主體日趨多元化,投資方式的多樣化,經濟結構的複雜化,城鄉間收入的差異化,個體私營等非公經濟的快速發展,統計調查對象不僅數量成倍增加,而且變動頻繁,統計工作量逐年增加,難度加大。

建議:加強統計管理,改革統計方法,科學合理制定統計報表制度,達到既便捷,又實用,更科學。

(二)機構不健全,統計人員缺乏。近年來,林業工作繁雜,任務艱鉅,而我局從事林業統計工作僅有兼職的2位同志,由於統計人員的頻繁調整,水平不一,人員較少,加之培訓教育跟不上,統計口徑的理解差異大,不能適應統計工作需要。

建議:規範設置專門林業統計機構,劃定編制數額,專業化發展統計事業。

(三)培訓教育亟待加強。目前,全縣林業統計工作人員對統計法律法規及林業統計制度的執行情況不是很熟,對報表理解常有偏差,導致報表填報經常出現錯誤,無法做到及時、詳實、全面。

建議:加強統計法律法規等相關制度的培訓力度,定期或不定期舉辦培訓班,提高統計人員水平。