8月上旬，我們深入到**縣**鄉，通過進村入戶、實地查看和走訪座談等方式對**鄉人畜飲水情況進行了調研，現將有關情況報告如下：
一、**鄉因地制宜、多措並舉解決人畜飲水問題，飲水困難得到初步緩解。
去年入冬以來，**縣**鄉遭遇特大旱災，人畜飲水出現嚴重困難。市領導在**鄉調研時瞭解到這一情況，叮囑**縣和**鄉，要高度重視羣衆的飲水問題，把它作爲踐行羣衆路線的重要工作迅速抓好落實。按照市領導的要求，**鄉立即派出鄉村幹部82人，分赴全鄉68個村民小組、3942戶村民家中對羣衆飲水狀況進行了調查，全面摸清了全鄉用水和水源分佈情況，並廣泛徵求幹部羣衆和相關部門的意見建議，研究制定解決辦法。該鄉按照“政府牽頭、羣衆參與，摸清底子、突出重點，因地制宜、分類定策，團結互助、共度難關”的思路，在省、市、縣有關部門的幫助下，採取宜建則建、宜送則送等方式，共投入105萬元，在飲水困難的瓦房溝村1組、7組建成集中供水工程一處，在瓦房溝村5組建成大型取水點一個，在卸甲坡村6、7、8組建成供水工程一個，在田坑村3組、八道河村2組分別設立臨時取水點一個，對神霧嶺村供水管道進行了優化。同時對離水源地較遠的村組，縣城管局、縣消防大隊以及鄉村運水車隊送水57車次；對留守老人等特殊羣體，通過幹部包聯、鄰里結對等辦法解決用水困難。特別是入夏以來，**鄉連降小到中雨，旱情得以緩解，人畜飲水困難也暫時得到緩解。
二、受客觀制約，**鄉羣衆飲水困難仍然存在，形勢依然嚴峻，從根本上解決問題任重而道遠。
**鄉有13個行政村，68個村民小組，12284人，調研中瞭解到，該鄉目前人畜飲水主要有以下幾種類型：一是自來水入戶且能夠保證正常供水的有16個村民小組、4000餘人，這部分人主要集中在**鄉政府所在地**河村、扶貧搬遷安置點及居住地有穩定水源的農戶。二是有自來水供應，但水源水量小，只能間斷供水的有15個村民小組、2600人。三是自來水沒有入戶，但水源地相對較近，取水不超過500米，主要靠人工挑水的有17個村民小組、3200人。四是居住分散且距水源地較遠，生活用水主要靠肩挑背擔車拉，供水十分困難的有20個村民小組、2500人。例如卸甲坡村4、5、6組，大部分農戶不通公路，村民只能挑水，最遠要到8裏外挑水，半天只能挑2趟。在調研中，我們遇到該村65歲的**和妻子（聾啞人）在烈日下，用兩輪車艱難地拉着兩壺水，往來一次要一個半小時。五是由於年老體弱，自己不能挑水擔水，主要靠別人送水或買水吃的孤寡老人或留守老人有1600多人。調研中瞭解到，卸甲坡村有的'村民買一壺50斤的水要5元錢，還只夠用一天，一個月光水費就要100多元。六是雖然自來水入戶，但由於引水管道腐化損壞或淨化消毒不夠、飲水存在安全隱患的有3000多人（與第一類有重複）。這部分人主要集中在**鄉中心集鎮，由於集鎮的快速發展，現有水廠已經不能滿足需要，村民只能飲用經過一級過濾受過污染的河水，縣衛生監督部門多次檢驗均不合格，存在極大的安全隱患。
三、**鄉羣衆飲水困難的原因是多方面的，有自然環境因素，也有氣候條件因素，導致今年入春以來飲水嚴重困難最主要原因是去冬今春50年一遇的特大旱災。
**鄉山大人稀，肩挑背託是傳統的取水方式，歷史上就是一個飲水比較困難的地方，導致今年飲水特別困難的主要原因有：一是特殊的喀斯特地質構造導致地表儲水難，可用水源少。**鄉地質情況比較複雜，村與村、山與山之間都有較大差異，但總體上以喀斯特地質構造爲主，地質結構相對鬆散，地表水下滲嚴重，地表蓄不住水、可用水源少是**鄉飲水困難的重要原因。二是年降雨量偏少，十年九災、十災九旱，特別是去冬今春更甚，遭受50年一遇的特大旱災。**鄉屬北亞熱帶大陸季風性溼潤氣候，年最高氣溫38℃，最低氣溫－6℃，平均氣溫17℃，全年無霜期270天，年降水量只有600mm—780mm，降水少且時間、空間分佈不均。去年冬天以來，持續乾旱近一年，降水量不及往年一半，全鄉乾枯水井、水窖1200餘口，乾涸蓄水池(塘)60餘處。三是對飲水安全重視不夠，投入不足，安全飲水工程覆蓋面偏低。**鄉沒有一個規範化自來水廠，約有65%的農戶沒有吃上自來水，大部分羣衆飲水要看“老天爺”臉色。有的雖然有優質水源，但沒建配套工程設施，導致資源浪費。調研中，我們實地瞭解到，五龍河上游元門村的五股泉水，水源充足，水質好，只要安裝8000米左右的管道，就可解決瓦房溝、田坑、神霧嶺3個村2500餘人的安全飲水，但由於無錢投入，只能眼看清泉白嘩嘩流。
四、解決**鄉羣衆飲水困難，應緊密結合實際，堅持應急與謀遠相結合，治標與治本兩手抓，切實增強針對性和實效性。
**鄉是一個山區鄉鎮，村民居住比較分散，由於歷史或現實的原因，村民飲水的方式多種多樣，飲水困難的程度也不盡相同，解決飲水問題的方法也應因地制宜、分類定策、注重實效，可採用“五保”的方式給予解決。
第一，定期送水保應急。針對離水源較遠、年老體弱的孤寡老人或者嚴重乾旱的特殊時期，根據羣衆需要，採取定期送水的方式解決飲水困難。爲保證送水的穩定性或長期性，應建立相應的機制制度，特別要有經費保障。可採取政府（村）補助一點、村民交納一點、部門幫扶一點的方式籌集水費。然後通過市場運作，合理確定水價，進行公開競爭，將送水權承包給公司或個人。這種方式**鄉已有探索，村民李位餘每個月給村民送水，但由於有關監督制約機制缺失，運行並不規範，隨意性比較大，村民用水沒有保障。
第二，穩定水源保供給。**鄉飲水困難最大的原因就是地表留不住水，解決問題的關鍵就是要建立固定取水點和蓄水點，以穩定水源。可採取兩種方式解決，一種是在河溝修建攔水堤壩，把水堵起來、蓄起來，供村民固定取水。這種方式見效快，效果好。今年以來，**鄉在瓦房溝村1組、5組、7組，八道河村2組，**河村2組新建固定取水點4個，解決了近2000人飲水問題，得到村民稱讚。另一種是在村民房前屋後修建水池水窖，收集儲存雨水。這種方式是居住在高山的村民用水主要方式，但受制於降雨，一旦遇到旱災，則無法保證，而且水質比較差，容易受到污染，存在安全隱患。
第三，人飲工程保長遠。修建大型的飲水工程，把優質的山泉水引到村民家中，讓村民吃上放心的自來水，是解決**鄉村民飲水困難的長遠之策。**鄉通過全面摸排、查找水源和廣泛徵求意見、深入論證，近期可以實施且效果好的人飲工程有三處：一是八道河村修建兩處蓄水池，並配套建設管網，可解決全村8個組、700人的飲水問題，工程概算投資100萬元。二是利用五龍河上游元門村充足的五股泉水，通過建設管網，引水到沿途的瓦房溝、田坑、神霧嶺3個村，可解決21個組、2500餘人的飲水困難，工程概算投資約300萬元。三是在藏王溝村一組溝口修建蓄水壩，通過引水，可解決下游4個組、400人的飲水問題，工程概算投資80萬元。這些項目投資相對比較大，**鄉多次申報，**縣水利部門也已作過實地勘測，但截止目前尚沒立項。**鄉要進一步加大申報和爭取力度，力爭早日立項。
第四，搬遷安置保根本。對那些居住大山裏，交通十分不便，且距水源太遠的村民農戶，最根本的解決辦法還是搬遷安置。當然，搬遷是一個系統的工程，涉及到方方面面，從**鄉目前集中搬遷安置的情況看，也還存在這樣那樣的問題。一是搬遷本身的成本比較高。住在大山的大多是貧困的農戶，靠自身能力搬不下來，基本要靠政府補助。二是搬遷後留不住。集中安置最大的問題是提供給搬遷村民的土地、山場有限，有的根本就不能提供土地和山場，山裏的村民習慣了靠土地生活，一旦離開土地，生活便沒有來源和着落。因此村民寧願長期肩挑背託取水，也不願搬到山下居住。所以搬遷安置的背後有大量的工作要做，特別要圍繞土地流轉做文章，把山上村民的土地流轉給大戶、企業，讓移民成股東和工人，只有在搬遷後穩定增收，才能從根本上解決問題。
第五，新建水廠保安全。隨着農村的快速發展，農村的水污染越來越嚴重，用河水、飲泉水已經不再是村民的福利，而成爲一種巨大的安全隱患。特別是**鄉中心集鎮**河村，河水污染十分嚴重，縣質監部門多次檢驗不合格，但村民沒其它用水可選擇，只能“閉着眼睛喝”，外地來的客商，知道**鄉水“喝不成”，都自帶桶裝純淨水。**鄉是國家4A級風景區――五龍河景區所在地，是五龍河自然保護區的核心板塊，“美景美色美如畫，好山好水好**”。但日益污染惡化的水質不僅嚴重影響人民羣衆生命安全，同時對**鄉發展旅遊產業也是一個嚴峻的挑戰。下一步，**鄉要抓緊對**河村自來水廠進行規劃和申報，特別要針對快速發展的旅遊產業，積極爭取市、縣支持，納入項目籠子，儘快建成高標準自來水廠。同時，要對該鄉重點流域進行綜合治理，對生產生活污水進行無害化處理，對不達標的飲水進行淨化處理，最大限度提升飲用水質，保證羣衆飲水安全。