幹部修改檔案潛規則揭祕

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根據全國統一安排,目前,各級組織部門正在對幹部人事檔案分級、分批展開系統專項審覈,各級別公務員和參公管理人員檔案均將納入審覈範圍,直接向幹部人事檔案造假亂象“亮劍”。

幹部修改檔案潛規則揭祕

近年來,各地幹部檔案造假現象屢被曝光,被羣衆調侃爲“年齡越填越小、工齡越填越早、學歷越填越高、身份越造越假”。記者採訪發現,在檔案中修改年齡、增刪履歷,將背景材料整體“洗白”,成爲一些地方幹部人事管理的“潛規則”。在中紀委公佈的2014年中央巡視組兩輪巡視整改情況中,巡視涉及的20個省份中15個省份的整改通報提及整治幹部檔案造假,其中河北處理了11名身份造假的幹部。湖南省一位基層幹部表示,檔案造假在當地並不鮮見,只要將公安戶籍和人事檔案部門疏通好,塗改年齡等信息並非難事。有的幹部甚至能將檔案塗改“年輕10歲”。

“三齡兩歷一身份”造假高發

■改“三齡”:年齡、工齡和黨齡

中國社會科學院政治學研究所執行研究員劉山鷹說,形形色色的檔案造假中,修改年齡、工齡和黨齡最爲常見。幹部選拔任用、領導退居二線都有具體年齡限制,很多幹部爲爭取提拔、延長任期,往往不擇手段將改小年齡,以至於出現部分幹部的履歷推算結果顯示,讀初中時就已參加工作計算工齡等怪象。

■改“兩歷”:履歷和學歷一些基層幹部介紹,幹部檔案在履歷和學歷上造假,主要出現在跨地區調動前後。很多幹部在參與跨區域幹部公開選拔和任用時,爲達到選拔要求的在基層或某個職級工作年限、最低學歷等要求,往往突擊在檔案材料中,虛構增加工作經歷或者提供假的文憑。跨區調動中,由於是異地考察,檔案審覈時間和力度有限,到新單位上班後也無人知曉個人真實履歷,因此很容易使“整容”後的檔案“瞞天過海”。

 ■改“身份”:騙取幹部身份專家指出,一些領導幹部爲幫助其子女、親屬進入公務員隊伍,捧上鐵飯碗,往往採取“曲線救國”的三級跳:先冒充已破產或倒閉國企員工,找關係安排以國企員工身份調入事業單位,再等待時機通過借調、交流等方式進入政府機關解決公務員編制。

檔案造假不但容易成本還低

■檔案管理疏鬆

幹部檔案造假並非難事。“一般幹部檔案在人事局,滿屋子數千份幹部檔案其實就一人管,管好辦公室不被偷就不錯了。”曾在廣西擔任過基層縣委組織部部長的一名幹部說,只要疏通管檔案的幹部,就可以實現對檔案的'修改。

 ■糾錯機制缺乏“

如何啓動調查程序、誰去調查、怎麼調查,制度上都沒有這個安排。現在查出來的檔案造假問題,一般都是舉報引起社會輿論或者領導重視了,纔會進入調查,而這些調查都沒有固定程序,隨意性較大。”一位基層組織部門的領導說。

 ■造假成本畸低 有專家認爲,幹部檔案造假氾濫一個重要原因是違規成本太低。一旦被發現,幾乎都是黨紀處理,更輕的則可能僅僅是政治前途暫時遇阻。

專家建議,應建立幹部檔案數據庫並全國聯網,即使幹部異地交流也能實現查詢。改變人事檔案的“黑箱”化管理模式,爲社會監督創造條件。同時加強對造假行爲的處罰力度。(來源:解放日報)