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大學生村官創業情況調研報告

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大學生村官創業情況調研報告

爲深入瞭解五河縣大學生村官創業意向狀況,分析創業現狀,指導和幫助大學生村官創業富民,2014年6月1日至30日,團五河縣委以五河縣大學生村官爲調查對象進行爲期一個月的調查,分析、研究了五河縣大學生村官當前創業的基本情況與優劣勢,並提出看法和建議。

大學生村官創業現實困境

目前,五河縣在任的64名大學生村官,3名實現創業,創業項目3個。大學生村官有創業的美好願望,但農村和社區的工作條件、環境和資源等在一定程度上限制了他們找到合適的項目,加之農村基層的信息來源渠道狹窄,對外界創業信息、創業項目等了解十分有限。根據調研發現,由於農村土地承包到戶,中央高度重視“三農”工作,五河縣農村閒置流轉土地較少,可供大學生村官創業的土地、場所等資源比較缺乏,爲大學生村官創業項目的選擇增添了難度。

雖然各級黨委、政府都鼓勵和支持大學生村官創業,並出臺了一些扶持優惠政策,如團縣委爲大學生村官創業提供貸款貼息等,但總的來說,扶持政策執行、落實力度還不夠大。一是部門資源尚欠整合。雖然一些部門參與到大學生村官創業工作中來,但沒有形成一套行之有效的協調配合機制,組織部門基本上還是“孤軍作戰”,團委能夠發揮的作用也有限。二是扶持政策尚欠具體。上級部門出臺的扶持政策總體上比較籠統,在規費減免、稅收優惠等方面沒有明確細化,銀行推出的大學生村官創業貸款手續繁雜、門檻較高。三是扶持政策宣傳不到位。相關部門缺乏對扶持政策的宣傳,導致政策信息傳遞不對稱,執行和落實途徑不暢通,致使很多大學生村官創業者不清楚如何獲得優惠政策,不知道扶持政策的申請程序、辦理部門。

從對創業政策的執行情況看,相應配套措施的出臺滯後。大學生村官常常面臨農村基層工作佔用大量時間和創業所需的時間和精力投入不足的矛盾。同時,調研發現,超過半數的大學生村官認爲現有的知識和技能不能滿足創業需求,大學生村官有知識缺創業技能、有熱情缺創業經驗的現象較爲普遍。

大學生村官創業現狀的思考及建議

創業項目的選擇是大學生村官創業的短板。在大學生村官選擇創業項目時,主管部門要從農林、畜牧、商貿、科學技術等相關部門抽調一批專業人士組成項目論證組,對其申報的創業項目進行風險評估;推介一些實用創業項目,供他們選擇。

成立專門機構統籌辦理大學生村官創業涉及的各項手續,開通大學生村官自主創業“綠色通道”,聯合工商行政管理、稅務、金融、教育、人力資源和社會保障、農業、畜牧水產、林業等相關職能部門通過簡化審批手續,提供有針對性的政策支持。很多大學生村官創業初期最需要的是准入、稅收和金融方面的扶持政策。因此,在准入方面可以採用適當降低標準、放寬條件等方式,降低創業門檻;在稅收方面,政府可以根據產業導向對符合產業發展方向的創業項目在一定年限內進行稅收減免或全額退稅,以減輕大學生創業初期的負擔;在金融方面,怎樣幫助他們取得創業貸款是最重要的,他們很多有創業想法,但是因爲剛出校門、家庭情況一般,缺乏創業的啓動資金,由金融部門協調銀行給予政策扶持十分必要。

應制訂相應的管理辦法,正確引導大學生村官處理好創業與履職的關係,進一步規範大學生村官創業管理。在大學生村官創辦對農村經濟發展和農民羣衆致富有較強帶動效應的項目時,允許其在任期內佔用一半的工作時間用於創業,其他類型創業的大學生村官允許佔用1/3以內的時間用於創業,以滿足大學生村官創業的時間和精力所需。

探索推行有針對性的創業培訓,特別是加強創業技能與創業風險意識培訓。同時,免費提供創業風險預警信息,提升規避風險的能力。有關部門加強創業政策培訓,就創業實踐中涉及的金融、稅務、環境保護等方面相關的政策進行分析。

整合政府職能部門資源,充分利用省、蚌埠市相關項目扶持政策,積極與農業、林業、畜牧水產、水利等部門協調,爭取上級部門的項目資金、技術向大學生村官創業項目傾斜;引進科研院所、大專院校等智囊型力量與資源,組建大學生村官創業服務團,加強對創業的技術指導、諮詢與服務,提高創業的成功率。

加強政策宣傳,注重宣傳大學生村官創業典型和創業事蹟,激發大學生村官創業的信心和決心,增強基層幹部、羣衆對大學生村官創業富民的認同感。同時,在規避創業風險方面,要避免因任期職滿人員流動而影響創業項目發展,鼓勵服務期滿大學生村官繼續創業,繼續享受相關優惠政策,逐步實現創業項目的社會化,使其發揮更大、更好的示範引領作用,逐步使大學生村官創業走向可持續發展道路。