對違法行爲處罰減輕
據市工商局有關負責人介紹，這16條措施包括降低准入門檻、費用收取、簡化註冊手續、造寬鬆環境、豐富服務舉措5個方面。
渝中區工商分局曾查處了兩起大學生創業因不懂法律而超範圍經營的案件。而在昨日出臺的新規中，高校畢業生、返鄉農民工等羣體未辦理營業執照不予處罰的，是特指其從事一般商品零售、服裝洗滌、家政服務、電器維修等不涉及前置許可的經營項目，而且經工商部門提示後及時完善註冊登記手續的情況。
市工商局有關負責人表示，這不代表爲鼓勵創業而放鬆對違法行爲的查處。如從事食品、餐飲、高危品等需要前置許可、涉及市民身心安全的行業，未辦理相關許可仍將查處。
個私協將提供就業崗位
新規還根據“非禁即準、非限即許”的原則，由高校畢業生、返鄉農民工自主選擇創業的行業，註冊字號時可選擇法律禁止以外的任意字號，並可進行轉讓，如選擇他人已註銷字號，不再受年限限制。高校畢業生從事個體經營的，享受減免登記費、變更登記費等優惠，不再受畢業後兩年內未就業的限制。
市工商局還將聯繫個私協，適時舉辦各類幫扶就業招聘活動，發動個私協會員單位積極吸納高校畢業生和返鄉農民工等特殊羣體就業。
16條措施概要
降低
准入門檻
對於高校畢業生、返鄉農民工自主創業的`，覈定登記事項時，放寬主體類型、字號名稱、經營範圍、資金數額限制。
費用收取
落實“零收費”扶持政策，對高校畢業生、返鄉農民工、下崗失業人員、殘疾人、退役軍人、庫區移民、“農轉非”等七類羣體申辦個體工商戶的，一律免收登記費、工本費。
簡化
註冊手續
高校畢業生申請從事個體經營的，其身份認定不再受畢業後兩年內未就業限制，申請登記時除提交法定登記要件外，只需提交畢業證；
返鄉農民工申請從事個體經營的，申請登記時除提交法定登記要件外，只需提交三類證明材料（外出務工所在地公安機關頒發的居住證或暫住證複印件、外出務工所在單位頒發的工作證或出具的其他務工證明覆印件、戶口所在地村委會或村民小組出具的外出務工證明）中任意一項；
移民申請從事個體經營的，申請登記時除提交法定登記要件外，只需提交其戶口簿複印件或者戶口所在地移民主管部門、街道辦事處、居委會、村委會、村民小組中任一單位出具的移民身份證明；
下崗失業人員憑《重慶市職工失業證》、《重慶市城鎮失業人員失業證》等有效證件申辦個體工商戶的，工商部門可不再在其證件上加蓋類似“下崗職工自謀職業”字樣的戳記，方便相關人員享受更多的優惠扶持政策。
營造
寬鬆環境
對高校畢業生、返鄉農民工等羣體未辦理營業執照從事一般商品零售、服裝洗滌、家政服務、電器維修等不涉及前置許可的經營項目，經工商部門提示後及時完善註冊登記手續的，不按照無照經營的有關規定予以處罰。
豐富
服務舉措
對高校畢業生、返鄉農民工等羣體申辦個體工商戶和私營企業的，開闢綠色通道，提高辦事效率；
對就業再就業優秀企業、農民工返鄉創業重點企業等，同等條件下優先認定爲年檢免審企業，並免收年檢費；
對生產經營暫時出現困難的企業，允許其依法延長出資期限，對因資金緊張、生產成本上漲等原因導致連續六個月未開展經營活動的企業，可根據企業的申請，暫緩吊銷其營業執照，防止和減少企業關停倒閉對就業帶來的不利影響；
對吸納高校畢業生或返鄉農民工就業數量較大的企業，在知名商標、著名商標認定和馳名商標推薦以及“守合同重信用”單位公示認定等方面予以重點傾斜，並納入重點優勢企業名錄，加大培育扶持力度，爲企業拓展市場、維護權益提供重點支持和幫助；
積極配合地方政府和相關部門開展就業服務專項活動，積極提供相關創業培訓服務；
加強對當地個私協會的指導和工作聯繫，適時與個私協會聯合舉辦各類幫扶就業招聘活動，發動個私協會員單位積極吸納高校畢業生和返鄉農民工等特殊羣體就業，充分發揮個私協會在促進就業中的橋樑作用。