目前,電力建設過度的競爭市場形成,工程造價管理也越來越規範,施工單位的過度簽證,導致了建設單位過分的壓價,進而使合理的工程造價嚴重的失真。電力建設工程竣工的決算是電力施工企業根據招投標文件、中標結果、合同的規定內容完成的全部的承包工程,通過相關部門竣工驗收,質量的合格,符合要求後,承包單位向發包單位辦理工程竣工結算。工程結算直接影響着建設單位和施工單位的利益,結算編審過程中由於工程造價的編審人員的地位和目的有所差異,編審程度出現不同程度的差距是很正常的,如果差距太大,就會壓制造價或高估預算。
一、工程造價結算失真原因
(一)、一些審覈結算編制人員的業務水平不高,進而導致的多報失真現狀。
(二)、建設的單位在發包合同和現場簽證時用詞不謹慎,導致了結算和實際的預算有出入;施工單位對結算壓的太緊,來提高結算的工程造價。
(三)、在電力工程量的計算方面,電力工程量計算是根據施工圖、設計的變化關係和國家統一計的規則編制的,是結算編制的根本。
(四)、在材料價格方面上,根據電力工程所需的材料型號和材質不確定,也會影響電力工程造價的結算。
(五)、在費用的計算方面上,不按照合同要求設定金額,或者是因爲合同上用詞不嚴謹所導致高額定價都會影響電力工程造價的結算。
二、工程施工中的結算審覈的主要內容
(一)、儘早做好結算審覈工作
在電力工程量的清單模式下,合同的執行過程就應該展開工程的結算工作。首先就是要對合同變更的審覈,其次就是對工程清單項目的進行審覈,因爲電力工程量項目做出及時的核算,能很好的對工程的整體造價進行控制,及時的瞭解項目實際的投資狀況。
(二)、合理審覈結算工程量
電力工程量是工程費用的主要載體,在實際的運用當中,具有較強的彈性和隱蔽性,確定電力工程師工作的重點,也是難點。在審覈的過程中,常會出現結算上報的工程和實際工程量有着較大的出入。
(三)、工程單價套用上的審覈
套用單價的審覈應該具有科學性和權威性,應該注意以下幾個方面:1、直接套用定額單價審覈,對電力建設項目內容和電力施工圖是否一致進行審覈;2、換算定額的單價,直接套用在單價的基礎上,對換算的內容進行審覈;3、對補充定額進行審覈,是對人工與機械單價的合理性編制的依據與方法是否準確的進行。
三、工程造價結算審覈存在的問題
(一)、偷工減料,項目減少但是價格卻沒有減少。在電力工程中,電力施工材料價格往往會出現在定額規定中,但是實際上要根據市場的價格進行調整,材料差也是電力企業工程造價審覈結算的重要內容,但是在電力施工的過程中,施工單位往往可能會採用一些手段規避材料差,例如在電力施工材料的使用上,以次充好,或者對取消的項目不上報,造成了電力工程造價上的虛增。
(二)、有一些施工單位在工程上不採取定額報價的方式,卻採取議價,這樣在某種程度上會造成電力工程虛價的存在。
(三)、利用各種手段擡高工程造價,例如有的建築單位抓住了要趕工程進度這一情況,索要趕工費用,但是電力施工的過程中,涉及到的變化設計時,會以各種各樣的理由索要變更設計的費用,對這些需要減少的變更並沒有減少。
(四)、招標環節中出現的問題。目前我國的電力建築招標過程中到多采用實物工程量的清單進行招標,施工單位通過委託方的實物工程量的清單進行報價。
四、控制工程造價結算審覈的有效措施
(一)、分組計算審查法
這種方法是把預算中的項目分爲若干個組,把有一定聯繫的編爲一組中,審覈和計算在同一個組中的分項工程量,電力工程量中相同和相似的計算基礎,判斷同一個組中其它分項工程量的準確程度的方法。
(二)、全面審覈法
實際上是審覈人員重新編制的電力施工設計圖的一種預算。首先要根據電力施工設計圖計算出工程量,然後,將本人進行的工程和審覈對象進行比較,根據定額和單位的評估價格來覈實對象的價格。
(三)、重點審覈法
這種方法和全面審覈法差不多,和全面的審覈相比就是審覈的範圍不同。這種方法主要側重的是電力施工計算部分價格相對高和所佔投資的'比例的一種分項工程量的審覈方法。
(四)、分析對比法
在總結和分析工程造價結算審覈的基礎上,找出同類的造價和電力施工中所用的工料消耗,根據用途、結構形式和地區的不同,將工程造價和工料消耗的指標整理出來。然後,將這些指標進行審覈對比分析,從中找出不符合規律的項目工程進行重點審覈,並分析其原因。
五、工程造價結算審覈注意的事項
(一)、工程造價的審覈工作必須和施工方得合同相聯繫
施工合同是承包人作進行的工程建設,發包人支付付款合同,電力施工合同具有一些屬性,例如平等自願原則、誠實守信的原則。我們在審計的過程中,充分了解電力施工合同的原則和具體意義,遇到問題時及時的解決,作出判斷。
(二)、蒐集資料,嚴把結算審查
電力工程竣工的資料包含:電力工程竣工圖、設計的變更、主要材料合格證等,對工程不大的變更,可以在施工圖上標明,不用重新制作圖紙,對於電力工程量變化較大的要重新制作設計圖。計劃變更的通知必須由原有的設計單位下發,對一些工期較長的工程,價格的幅度很大,必須要分期對主要的建材建設單位進行價格的簽證。
(三)、補充費用可否有依據
設計的變更部分,必須具有設計資格單位出具的設計變更纔是合法有效的。變更原因造成的費用要相對減少。慎重對待電力工程中新工藝新材料的定價,就必須深入瞭解市場建築材料的價格和品種。
(四)、熟悉專業知識,講究職業道德
預算人員不僅要熟悉定額的計算,還要全面瞭解電力工程預算定額的組成,很好的進行定額的計算。預算人員還要掌握一定的電力工程方面的專業知識。
總結
施工管理是企業的重要指標,在施工管理中,要保證電力工程的順利進行,就必須採用先進的管理技術,進行創新,從而在根本上控制了工程造價結算審覈的工作。