淺探新時期的財政監督工作

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淺探新時期的財政監督工作
近年來,我國財政監督職能逐步拓展、監督體制逐步完善、監督力度不斷加強,對促進我國經濟發展、保證改革開放的順利進行發揮了重要作用。但目前,財經領域內的違法違紀行爲屢禁不止,會計信息失真、國有資產流失、財政專款被挪用等問題大量存在。產生這些問題的原因是多方面的,財政監督不到位是其中的重要因素之一。
  一、財政監督工作存在的主要問題  1.財政監督的嚴肅性有待進一步加強。目前,我國的財政監督尚未實現規範化和系統化,監督檢查還存在一定的隨意性和分散性,缺乏各種監督手段的有效配合,缺乏對監督信息的綜合運用,缺乏對查出問題的跟蹤解決,從而導致監督成本的提高和監督效率的下降。監督檢查往往是打一槍換一個地方,致使被監督單位存在僥倖心理。即使萬一被抽查到,也往往是存在大事化小、小事化了的現象,沒有真正體現財政監督的嚴肅性。  2.財政監督支持系統薄弱。財政監督的組織領導體系不完善,沒有形成一個分工明確、責任清晰、高效運行的監督組織體系;財政監督的基礎法律依據不健全,存在法律真空,操作性較差;沒有建立一個集中、統一的監督信息庫,缺乏一個對有關數據的收集、整理及分析系統;社會中介機構的監督作用沒有有效發揮;信息披露制度不完善,沒有充分發揮市場約束機制的作用。  3.財政監督與其他經濟監督的關係沒有理順。由於各監督主體之間的職責分工不明確,造成檢查計劃互不銜接,在大量重複檢查、交叉檢查的同時,仍然存在着監督檢查的空白點和盲點。加之工作信息不共享,檢查結論不能相互利用,各部門孤軍奮戰,造成了不必要的人力、財力和時間的浪費,加大了監督成本,降低了監督效率。  4.在社會監督還不能適應經濟發展的情況下,財政監督過早地收縮了直接監督的範圍和深度。近年來,隨着財政資金逐步退出競爭性領域,財政對企業的監督日益淡化,從而也相應調整了對企業財務收支活動直接監督的範圍和深度。於是,在社會中介機構的監督水平、監督質量普遍不高的情況下,形成了對企業微觀監督的缺位,誘發了企業財務管理的失控。此外,在國家已不再對企業直接撥款的情況下,把財政的微觀監督收縮到僅僅與預算收支直接有關的財務活動以及有限的`稅收監督,忽視了對國有資產增值保值的監督,以致造成國有資產的流失。  5.監督領域過窄,監督方式單一。目前,財政監督僅限於對預算單位財政性資金收支狀況進行監督檢查,監督領域過窄,監督方式過於單一。監督就是檢查,檢查就是查賬,財政監督被具體的查賬實務所牽制,沒有發揮其應有的作用。  二、強化財政監督工作的對策建議  目前,我國經濟已呈現出明顯的國際化趨勢,是經濟全球化的重要力量。同時,從我國經濟發展形勢和改革特點來看,財政在經濟中的調控作用日益突現,公共財政體制的構建提高了財政監督的地位和作用,也給財政監督提出了更高的要求。那麼,如何適應新形勢的要求,進一步強化財政監督管理工作呢?筆者認爲應該從以下幾個方面入手。  1.更新監督理念,實現