與企業單位不同，事業單位的財務覈算具有較強的非營利性與社會性。事業單位財務覈算的主要內容是記錄、監督事業單位實際發生的各項經濟業務，並且通過一系列的記錄、監督活動實現對事業單位財務活動的有效把握，充分發揮出財務資金的使用效率，促進事業單位現代化發展。2013年1 月1 日頒佈並實施的《事業單位會計準則》和《事業單位會計制度》對於我國事業單位的會計覈算產生了重大影響，如何去更好地適應新會計制度成爲事業單位會計覈算的重點工作。
1 當前事業單位財務覈算存在的問題
1. 1 內部審計缺乏獨立性和權威性
首先，在事業單位財務工作審計監督中面臨的一個首要問題就是內部審計缺乏獨立性和權威性。內部審計缺乏獨立性主要是指，審計監督人員在進行監督的時候並不能本着一個公平、公開、公正的原則去進行監督工作。因爲往往監督人員與審計人員之間有着某種利益關係，這就導致了監督工作的獨立性不能得到很好的保證; 因爲沒有得到事業單位核心部門的重視，這樣就會造成在開展具體監督工作的時候，不會得到審計人員的重視，往往只會使這些審計人員應付了事。總體而言，事業單位內部審計監督工作的獨立性問題，主要是來自監督人員不能夠很好地把握工作和自身利益的關係而造成的。
1. 2 事業單位財務覈算缺乏全面性
多數事業單位開展財務工作財務覈算是以尋求現有財務工作中存在的問題爲主要目的，因此財務覈算工作中往往是事後財務覈算多，事前、事中少，對促進事業單位整個營運狀況、資金運作水平的提高關注度不夠，多數時候是爲了財務覈算而財務覈算，較難發現客觀性、針對性和苗頭性的問題。同時，我國的財務覈算往往沒有做計劃和預算的習慣，只對已發生的事情進行財務覈算，涉及範圍面狹窄。雖然我國一直在對財務覈算進行改革，但目前的狀況並不樂觀。加之大部分事業單位財務覈算人手少，任務重，財務覈算人員多數僅僅是針對眼前的任務而開展工作，且多數事業單位財務覈算隊伍知識結構“老齡化”現象嚴重，養成了一種微觀思維和慣性思維，難以將最新的財務覈算方法、財務覈算理念運用到財務覈算工作中來。
2 新會計制度對事業單位會計覈算的影響
2. 1 擴大適用範圍
我國在1997 年頒佈的《會計制度》在公共財政管理上過分強調行業類型以及經濟類別，這就導致了在實施過程中很多行業以及企事業單位之間在財務會計信息收集與統計方面存在很大的問題，導致了行業壁壘的出現。而2013 年1月1 日頒佈的新《會計制度》則打破了各行業以及企事業單位之間存在的會計信息壁壘，在全國範圍內建立統一各行各業的財務會計審覈制度。這樣使得不同行業類型以及經濟類別的會計在會計信息上不會有太大的出入，有利於不同行業以及不同經濟成分的企事業單位在會計信息上的交流，提高了財政管理效率。
2. 2 進一步對會計要素進行劃分
新會計制度將會計要素分爲負債、收入、支出、資產和淨資產五大方面，並且對於這五大要素進行細分。通過這樣的劃分方式使得事業單位不同多個財務內容之間的區分更爲準確、合理，同時也間接地提升了事業單位會計覈算的效率與質量。舊會計制度過於強調預算資金，缺乏對於財務覈算管理的規定，難以真實反映出事業單位真實財務狀況，而新會計制度則加大了對財務覈算的範圍及內容，有效保證了會計信息的`真實性。
2. 3 固定資產覈算的改變
舊會計制度將固定基金和固定資產作爲資產初始價值的計量方式，新會計制度改變了這一計量方式，採用了“累計折舊法”進行計量。“累計折舊法”綜合考慮固定資產原有價值和固定資產折舊率等方面要素，提升了固定資產覈算的精準度。新會計制度同時進行固定資產和原值計入的計量，並且根據實際進行相應衝減。同時，不將計入原有的流動資產衝減，這一方式使得固定資產覈算效率大大提升。
3 新會計制度對事業單位財務覈算的對策分析
3. 1 完善事業單位內部審計制度
審計制度的建立是爲了保證事業單位財務會計活動能夠在有序的環境下進行，因此從保證事業單位長期良好發展的角度出發，應當不斷完善事業單位現有的內部審計制度，結合事業單位自身財務管理的實際情況，強化內部控制與內部審計制度建設。加強事業單位內部審計制度建設不僅僅是新會計制度對於事業單位財務管理的要求，同時也是切實提升事業單位財務管理能力的重要舉措。因此事業單位應該從實際情況出發，從戰略角度出發制定並完善符合事業單位發展要求的內部審計制度。同時積極推動人資信評價體系建設，強化能力建設與職業素養培育雙重建設，從而培養出大批優秀的事業單位財務覈算人才。
3. 2 做好收入的確認、計量和成本覈算的解決
新會計準則更加強調經濟利益會帶來事業單位權益的增加，這一概念與資產資產負債觀基本保持一致，也是符合新會計準則要求的內容。在傳統的事業單位收入確認、計量方式中，將各項收入均納入到收入範疇內，但是這些收入的很大一部分並不能夠使得事業單位的淨利潤增加，只是增加賬面上的數字。因此這種收入以及計量方式不夠科學，需要採用差額計入收入法。差額計入收入法計入的是企業的淨收入，能夠真正帶來企業所有者權益的增加，因此該方法符合新會計準則的要求; 事業單位涉及的工作範圍較廣闊，單純地採用單一的成本覈算方法是不能夠滿足實際要求的，應該充分發揮出“網絡結算”“差額結算” “相互結算”等計算方式的優勢，根據實際情況靈活選擇。同時事業單位在實施會計制度時，做好會計實務工作在新舊制度下的銜接，並且重視本單位的資產清查工作及會計實務的處理工作，對固定資產要計提折舊，對無形資產要進行攤銷，以促進新會計制度下事業單位財務覈算工作發展。
3. 3 完善財務報告制度
與舊會計制度相比，新會計制度將財務報告分爲附註和會計報表兩部分，並且在原會計制度的基礎上，對於會計報表的內容進行完善與增添。爲了適應新會計制度的這一要求，事業單位應該從以下幾方面完善財務報告制度: 預算管理方面。在目前預算編制中，做好固定資產的清算以及無形資產損耗的估量工作，強化對於資產運行過程中價值損失的核算預計量，進而提升資產運行與使用效率。按照資金的來源進行區分，做好財務資金分離預算，從而將財政補助資金與非財政補助資金準確區分開來; 資金收入與支出方面。收入方面，準確界定不同來源的財政資金的類型以及數量。支出方面，逐步完善財務集中收支體制，適當增加支出會計科目; 資產管理方面。在資產的入賬覈算上，應該對捐贈、盤盈等非經營方式獲得的資金進行規範會計入賬。對於存在憑證的固定資產，應當由憑證資料以及稅費確定會計入賬數目。對於不存在憑證的固定資產，如接受的捐贈或收到的實物投資，應使用協議價格或公允價值進行會計計量，並且在財務報表中予以單獨註明。資產損耗的會計覈算上，增設“累計折舊”“累計攤銷”等科目。根據不同類型的資產選擇合適的折舊辦法，並確定合理的折舊年限。
3. 4 推行財務人員離任審計公示制度
爲了明確財務人員離職後資產、資金和資源的清算與問責，正確評價財務人員任職期間的經濟責任，就需要引入財務人員離任審計制度。從審計本身出發，將經濟責任審計、預算審計、工作績效審計、個人財務審計等多方面內容有效地結合起來，真正做到立體化審計，保證審計結果的真實性與可靠性。審計公示是將審計結果通過專欄、報紙、廣播、電視等公共方式進行公開，使得廣大職工對於審計依據、程序、內容、時限、規章制度、審計結果等內容有着清楚的認識，通過社會範圍內的監督，以保證審計結果的真實性，提升審計質量。財務人員離任審計公示制度包括兩部分，一是審計目的公示。在相關審計人員對被審計的離任財務人員進行審計之前，要提前將審計依據、審計人員名單、審計內容等內容進行公示; 二是審計結果的公示。在不違反相關保密法規的前提下，將審計流程、審計報告、決定書等內容報給相關部門，並且儘可能將可公示的內容予以公示。
3. 5 穩步推進財務覈算績效指標體系建設
穩步推進財務覈算績效指標體系建設，是一項系統、長期性工作，需要從以下幾方面着手。一是充分利用歷史數據資料，總結歸納績效考覈規律，積極尋求聯繫點。採取統計分析的方法逐步探索事業單位績效與部門整體績效的關係，探索同類事業單位的效益產出比; 二是酌情選擇績效考覈指標。本着先易後難，由簡入繁的原則，從事業單位預算入手，制定出與預算相對應的各個分事業單位的績效指標; 三是合理利用先期評價試點事業單位已建立起來的指標體系，將其應用於同類事業單位繼續檢驗; 四是以綜合價值的最優作爲評價標準，結合事業單位成本控制的特點，明確重點考評指標體系，兼顧各部門協同發展要求。有效地處理“當年預算評價”與“戰略規劃評價”之間的關係，實現評價的短期性與長期性有效結合，從而保證評價激勵體系的有效性與準確性。
4 結論
新會計制度的頒佈實施對於當前的事業單位財務覈算提出了較多的要求。面對這些限制和束縛，事業單位應該勇敢面對，及時獲取最新最權威的會計政策，並且據此調整自己的財務管理活動，充分運用新管理方法、新管理技術，進而實現事業單位財務覈算的有序進行。