中國企業年金大量分佈於國有企業的原因分析

學識都 人氣:5.87K
中國企業年金大量分佈於國有企業的原因分析
摘要:隨着我國體制改革的深進,所有制格式和產權格式發生了巨大變化,企業養老保險也出現了企業年金等新形式。企業年金大量分佈於國有企業,特別是國企壟斷行業,針對這一現狀,本文從產權經濟學、勞動經濟學的視角展開原因,力圖對年金分佈的公道性和不足嘗試給出評價和建議。

企業年金,是指企業及其職工在依法參加國家基本養老保險的基礎上自願建立的`補充性養老保險計劃,屬於三支柱養老保險體系中的第二支柱。1991年《國務院關於企業職工養老保險制度改革的決定》(國發[1991]33號)中,第一次提出“國家提倡、鼓勵企業實行補充養老保險”。2000年,國務院《關於完善城鎮保障體系試點方案》(國發[2000]42號),將企業補充養老保險正式更名爲“企業年金”,並提出“有條件的企業可爲職工建立企業年金,並實行市場化運營和治理。企業年金實行基金完全積累,採用個人帳戶方式進行治理,用度由企業和職工個人繳納,企業繳費在工資總額4%以內的部分,可從本錢中列支。”2004年勞動保障部頒發的《企業年金試行辦法》和同年勞動保障部、銀監會、證監會、保監會頒發《企業年金基金治理試行辦法》,這是我國目前對企業年金監管的主要法規。
截至2004年3月,我國有22000個企業建立了企業年金,制度參加者達600萬人,全國企業年金資產474億元。有關專家猜測,到2010年,我國的企業年金資產的總規模將突破10000億元人民幣。目前企業年金的體現出如下特點:第一、行業發展快於地方。2000年底,行業參保人數爲395.7萬,佔參保總人數的70.6%;行業累積基金149.3億元,佔全國企業年金累計積累基金(191.9億元)的77.8%,且主要集中於電力、石油、石化、電信、民航、鐵道等國有的效益較好的行業。第二、經濟水平決定企業年金髮展水平。第三、國有企業的參保積極性高。至2000年底,全國已建立起企業年金制度的企業共有16247家,其中參保的行業企業有企業佔93%,參保的地方企業中國有企業佔55%。