摘要:社會公平是一個永恆的話題，教育從一個側面反映着社會的發展程度，因此教育公平是實現社會公平的必經之路。網絡教育具有開放性和共享性等特性，有利於促進教育公平化，實現全民教育、終身教育、人與教育的戰略目標。根據我國當前在教育公平方面存在的問題，實現以政府引導爲主體，發揮網絡教育自身的優越性，讓更多的人接受優質的網絡教育資源，並從道德層面來保障教育公平性。
關鍵詞:教育公平;網絡教育;教育發展
隨着科學技術的不斷髮展，網絡已經延伸到人類生活的方方面面。教育作爲社會的一個重要領域，實現網絡與教育的契合是教育發展的必然趨勢。網絡教育具有開放性、遠程性、服務性和共享性等特點，對實現教育公平化有着積極的作用，而實現教育公平一直以來都是國家的基本教育政策。教育公平化有利於促進社會公平，既推動着我國教育事業的快速發展，也是構建社會主義和諧社會的必然要求。
一、網絡教育發展的必要性
1.體現全民教育的教育思想
1990年，聯合國教科文組織在泰國召開了世界全民教育大會，明確提出“全民教育”的概念。全民教育的目標就是要滿足全民的基本教育要求，要每位公民都能夠通過教育學習滿足自身需要併爲國家和人類做出貢獻，是現代社會民主化、教育民主化的必然要求。如今，互聯網的發明改變了人類世界的空間軸、時間軸和思想維度。隨着網絡技術的發展，現今中國互聯網普及率遠遠超過世界平均水平，預計到2018年12歲到44歲人口的網絡普及率達到90%，而中國由於人口多以及社會經濟快速發展的原因，將會成爲全球最大的互聯網市場[1]。教育資源以互聯網市場爲依託，構建網絡學習資源，任何人，無論年齡和性別，無論學歷和職業，都可以隨時隨地踏進網絡教育的大門，利用網絡學習資源來發展自身。因此，利用網絡覆蓋下的教育來實現全民教育思想，將教育資源用更便捷的方式提供給更廣大的用戶，是不可阻擋的潮流。
2.實現終身教育的有效手段
20世紀60年代，法國教育家保羅朗格朗向聯合國教科文組織提交了“關於終身教育”的提案，他指出“人從出生到死亡爲止的一生都必須接受教育”[2]。終身教育思想成爲很多國家教育改革的指導方針。隨着社會經濟的進步和科學技術的迅猛發展，網絡已成爲我們生活中不可缺少的一部分。學校作爲一個實體存在的場所，教育制度嚴格，規定着學生學習的年齡、統一學習時間和內容等。脫離學校之後，大多數人都不再接受系統教育，而是走向社會。在面對社會經濟迅猛發展的同時，我們不得不繼續學習適應社會、發展自身的知識和技能，因此要實現終身教育就不得不轉變我們的教育觀念，提倡學習型社會，培養學習者的自主學習能力，而網絡教育恰恰爲這種學習提供了可能。現在網絡使“任何人在任何時間的任何地方”進行學習變成現實，這無疑爲全民進行終身學習開闢了一個新天地，使終身教育的發展進入到一個嶄新的階段[3]。
3.實現互聯網連接人與教育的戰略目標
互聯網的發展是人們有目共睹的。曾經，人們以爲是互聯網“顛覆”了這個世界，現今都認識到是互聯網“連接”了人與人、人與世界的距離。教育既是傳統產業，也是現代產業，是與時俱進的衍生物，是潛力巨大、被世人所期待的產業，它的'特殊性就在於所指示的對象是人，是具體的、有着個體差異的人。因此，通過互聯網合理地連接人與教育是當下做好教育的一大戰略目標。如今，通過互聯網所呈現的教育越來越多樣化。那麼以網絡技術的支撐真正做到“以人爲本”，本着開放和連接的目的，實現互聯網所支撐的教育資源、教育主體等各個方面的大融合，用互聯網連接一切人和教育才是真正教育所要追求的目標。
二、我國在教育公平上存在的問題
實現教育公平是我國的一項基本教育政策，是黨和國家一直致力於的教育公平建設事業。然而我國教育公平的發展程度和水平卻很難一概而論，具有其自身的矛盾和侷限性。
1.宏觀上，區域差異性明顯
改革開放以來，隨着我國經濟體制改革的深入，經濟發展迅速，人們對教育的要求越來越高，也體現在對教育公平的追求上。我國地區經濟差異顯著，尤其表現在城市和農村地區、發達與貧困地區的差距。在農村、貧困或邊遠地區，國家教育經費投入逐年加大，但由於這些地區本身的社會經濟發展水平低，一些學校基本的辦學條件還未得到保障，硬件設施存在着殘缺不全的現象，不能滿足教學與學習的需要，再加上教育系統職能的監管不力，學生高輟學率的現象猶存，學校裏的骨幹教師也會因爲貧困或者重視程度不足等原因大量流失，導致教學質量難以提高。這就從硬件上和軟件上直接制約了教育公平的實現程度。
2.微觀上，傳統教育自身的侷限性
首先，受“城市爲中心”的價值取向主導。在我國城鄉二元結構之下，城市中的重點學校、“示範學校”、“實驗學校”等佔據大量的優質教育資源，辦學條件優越，師資力量強，生源條件好。而處於貧困或邊遠地區的學校則與之相反，教育起點不公平。其次，教學的工具性、利益性目的突出。在應試教育的背景下，人們普遍認爲升學纔是主要目的。即使面對有着明顯差異、不同需求的學生，還是以相同的教育方式來對待，忽略學生的個體差異性，片面追求整齊劃一，個性化缺失，學生的獨立自主意識以及創造性思維等受到壓制，以致於教育過程不公平。在面臨社會選擇時，教育過程中所表現出的不平等現象也體現在教育結果上。
三、網絡教育如何彌合教育公平的鴻溝
教育公平應該是在保障所有人享受最基本的教育資源基礎上，讓更多的人接受優質的教育資源，促使他們達到自己最佳的發展水平[5]。在當今世界，互聯網迅速壯大，通過互聯網實現人與教育的連接成爲現實，使得全民教育、終身教育成爲可能，因此，互聯網教育成爲實現教育公平的一大重要途徑。
1.保障公民受教育權利，擴大網絡教育的惠及面
受教育權是一項基本人權，是我國公民所享受的並由國家保障實現的接受教育的權利。公民受教育程度反映着一個國家國民素質的高低，通過教育來提升國民文化素養，實現國家的繁榮昌盛是宏偉大計。我國人口衆多、差異顯著，就必須得堅持政府宏觀調控，以政府爲主導，合理調配教育資源，擴大網絡教育的惠及面，縮小區域間差異，利用信息化手段擴大優質教育資源的覆蓋範圍，提高公衆受教育機會，讓任何公民都有接受到網絡教育的權利。在政策理念上，對處於社會不利條件、低收入羣體給予積極的補償和幫助，實行國家政策傾斜，弱勢補償，從觀念上接受網絡教育，政策上傾斜網絡教育，形式上利用網絡教育，真正實現學有所用、學有所長。據中國互聯網絡信息中心發佈的數據顯示，當前網絡使用率在城鄉還存在着巨大的差異，在接受網絡教育的起點上存在很大的差異，網絡教育滲透率低下。研究表明，財政用於教育經費的投入與教育公平存在着一致的關係。因此，合理增加網絡教育經費的投入有利於實現教育起點公平，況且，在網絡的普及之下，惠及的不僅僅只是教育，更加彰顯一個國家的經濟發展水平與文化修養等。
2.發揮網絡教育本身所具有的優勢
在傳統教育裏，各級各類學校有一套嚴格的課程綱要、教學計劃、課程設置等相關規定，受教育者只能在規定的場所、規定的時間裏學習規定的內容，其次纔是自行安排學習。而網絡教育不僅能夠突破時間和地點的限制，而且還可以擴大學習的對象、內容，轉變學習方式。在網絡教育的普及之下，每個人都擁有平等地接受教育的機會，每個人都可以根據個體差異、需要等合理選擇自己的學習內容、規劃學習進度，培養自我主動學習的能力。以往的課堂教學中以教師講授爲主，學生被動學習。由於學科衆多，學生不但感覺學習任務繁重，而且大多內容並不是自己所感興趣的，在追求高升學率的導向下，難以培養學生的創新精神和實踐能力。在實際教學中，由於學生人數衆多，學生遲到、缺席、效率低下等問題也常常受到忽視。而網絡教育作爲一種個性化教育，要求學生積極學習、主動求知、主動探索，將教育轉變爲不再是以犧牲個性爲代價，必須把培養和造就具有豐富個性和良好品格的人作爲自己的責任和使命[6]。它不僅有利於實現教育起點上的公平，而且能夠保障受教育者在教育過程中受到公平的待遇，能夠在最大程度上兼顧學生的差異性，實現學生在全面發展基礎上的個性發展。但並不是有了網上教學，現實中的傳統學校就可以取消，我們須明確的是，多媒體技術只是一種加強人與人之間聯繫的工具，不可能代替人與人之間直接的交往與接觸。我們應該在互聯網技術之下，學會面對生活、面向社會，深入生活、走進社會。
3.整合教育資源，保障網絡教育資源的優質性
因特網的開通使各種資源如泉水般涌來，而網絡教育資源良莠不齊，它需要不斷地充實、更新、創造。只有不斷地提升網絡資源的質量、實現資源共享，才能滿足人們日益增長的需要。網絡教育以數字化的生態資源呈現在人類的生活中，需要以高素質的人力資源爲依託。人力資源的強弱是以人們上網參與交流、合作、服務的規模與深度來衡量的，是一個日積月累的過程。網絡建設伊始，學校沒有專職人員，我們根據需要，首先培訓出一批既有豐富教育理論又懂得網絡技術的教師。優質的網絡教育資源有利於打破校際之間的不平衡，讓更多的人接受到優質的教育資源，促進教育公平化[7]。網絡教育隸屬於整個教育體系中，它是教育界的未來之趨勢，構建“發揮基礎資源以政府政策的大力支持爲準，個性化資源以市場導向爲主，企業之間的合理競爭爲手段”的網絡化學習，與學校教育形成雙向交互式的方式來影響受教育者，這樣既有利於教育資源的開發和應用，而且有利於建立起豐富多樣的優質教學資源，完善國家的網絡教育服務平臺。學大教育CEO金鑫在解放教育“互聯網教育國際高峯論壇”上發表了《培訓教育的未來發展》主題演講，他表示平臺化將會是未來的發展趨勢，包括教學及管理平臺的發展，即以移動互聯網爲基礎，建立多樣化平臺，爲行業提供基礎平臺服務。開放和連接將會是未來教育發展的關鍵詞，最終將會實現用互聯網連接一切人與教育[8]。
4.提升網絡道德水平，實現網絡教育內的公平
斯坦福第一任校長大衛喬丹曾說：“我們的目標是使學生不僅擁有做成事的知識和技能，同時也擁有知道應該做什麼的智慧”。有知識和技能的人可能對社會更有益，但也有可能做出更大的壞事。網絡是一把雙刃劍，在享受網絡所帶來的信息開放、多元、接受便利性同時，還應當審視當前網絡教育各方面是否規範，因此進行網絡道德教育也是一門重要的課程。一方面，面對豐富的信息資源，學習者在獲取知識的同時，要提高自己學會識別、選擇、分析信息的能力，提升自身的網絡素質。在整個教育過程中，一部分孩子受到網絡的侵蝕，道德認知不健全、道德情感缺乏以及道德行爲失範，在網絡中迷失自我，偏離了教育公平的理念。另一方面，我們要培養優秀的網絡人才，實現優質的網絡教育，既需要教學能力好的教師，同時也需要高素質的網絡技術人員，進行二者合二爲一的培養方式，優秀的教師更能利用網絡發揮出自己的優勢，也才能培養出具有良好道德、高素質的人才。培養堅定的道德意識，提升全民道德感，文明使用網絡，這樣的網絡教育才是滿足所有人的教育。教育公平作爲我國教育的一項基本國策，是社會公平的重要組成部分。儘管我國教育發展取得了很大的成就，但是在保障教育公平上還存在差距，我們要利用網絡技術的發展，如4G、5G、互聯網、智能手機、雲課堂、慕課等，讓互聯網學習成爲人們獲取知識的重要途徑，滿足人們日益增長的多樣化需求。
參考文獻
[1]孫瑩.2018年中國網絡普及率將達90%[DB/OL].
[2]保羅郎格朗.終身教育引論[M].周南照，周樹清，譯.北京：中國對外翻譯出版社，1985.
[3]劉懿，鄭彩花.網絡傳播與終身教育發展[J].繼續教育研究，2010（3）.
[4]謝維和.中國的教育公平與教育發展（1990-2005）[M].北京：教育科學出版社，2008.
[5]吳巖.教育公平視角下初中階段教育補習現狀研究[J].教育研究，2014（8）.
[6]石中英.關於現階段普通高中教育性質的再認識[J].教育研究，2014（10）.
[7]江蘇OEH開放實驗室.21世紀數碼校園與教育形態[M].南京：南京師範大學出版社，2000（10）.