1安全管理首先是人的管理
克孜爾水庫管理局針對安全生產製定了各種安全規章制度，簽訂了安全生產目標管理責任書，但是仍有一部分人並沒有意識到自己的責任並對照職責認真履行，導致制度執行不下去，筆者認爲存在以下幾個因素。
1.1首先是體制對於從業人員素質的影響
單位職工收入分配雖與每月的績效工作考覈掛鉤，但大家的收入基本相當，大家同在單位工作，只要不出原則性的錯誤，工資是可以旱澇保收的。因此，造成職工的工作積極性不高，同時在職工心裏也存在幹得越多出錯誤的機率就相應會增加的意識，所以大多數人員都抱着多一事不如少一事的想法，從而形成了能者不願多勞，責任不清的局面。
1.2水管單位安全監督管理員工作難度較大
在當前許多基層水管單位，安全監督管理員是大家都不願意擔當的崗位，且被定義爲得罪人，好多事的角色，這不是安全監督管理員本身的問題，是系統內部的小環境問題。面對安全檢查工作，如果一名職工本無所事事，安全監督管理員提出安全整改要求時無疑會被拒絕或敷衍了事，無利而不往是常態，這種環境導致對安全的麻痹和無視就很容易理解。
1.3安全生產文化建設沒有深入人心
爲增強職工的安全意識、提高職工的安全生產技能，單位積極探索創新，深化安全文化建設，以“安全生產月”活動爲契機，通過懸掛橫幅、張貼安全生產標語、組織開展“安康杯”板報比賽“安康杯”安全生產知識主題演講、警示教育、知識競賽等安全生產系列活動，希望將學習教育融入到職工學習、工作、生活的每一個環節，形成教育培訓全員覆蓋網。活動的開展雖然取得了一定的效果，但是從總體來看並不是太理想，究其原因，主要有以下幾個方面。
1.3.1認爲安全生產與自己無關
在單位裏有部分職工認爲安全生產是領導應該管的事情，與職工個體關係不大，認爲單位組織開展的安全教育活動是走形式，走過場，是應付上級檢查的，單位開展這些活動是費事、費心、費錢、費時間。
1.3.2部分職工存在逆反心理
就單位的車輛管理來講，爲了確保行車安全，單位制定了相關的規章制度和出車登記制度，以此來規範和約束駕駛員的行爲。但是從2009－2014年短短的5年期間，單位連續發生的兩起交通事故，究其原因就是部分駕駛人員存在負面情緒，把同事的善意提醒不當回事，把領導的嚴格要求當耳旁風，置安全事故於不顧，以致釀成事故。
1.3.3部分科室領導重生產輕安全
在單位組織開展的各項安全生產活動、日常安全檢查和安全生產資料檢查工作中經常可以聽到有些科室領導這樣的話語———“真麻煩、你們安全的事情真多，工作上的事情都忙不完，又要搞安全，如果這樣下去還得要專門安排一個人員做科室的安全生產工作，從哪裏再安排人來做這些安全工作啊”。
1.3.4部分單位規章制度不健全
部分科室制定的規章制度屬於典型的“拿來主義”，對於單位要求制定的安全生產規章制度、應急預案及崗位操作規程，隨便從網上下載一篇草草了事，有的甚至原封不動地照搬，根本沒有從工作實際出發，制定出切實可行的易於操作的制度。
1.3.5工作不能認真落實
一些管理者在實際的執行中，光口頭上要求操作者嚴格去執行，實際工作中沒有認真地去落實控制措施，流於形式。
1.3.6科室的安全生產教育培訓流於形式
部分科室領導存在着一種拖、磨、推、混的僥倖心理，在科室的安全生產教育培訓方面敷衍塞責，不講實效，造成安全宣傳流於形式。現代管理的關鍵是人的管理，安全管理有句話：“人管人，累死人；制度管人，約束人；文化管人，管住魂”。建議在具體管理工作中要重點研究解決上述存在的問題，結合單位正在開展的水管單位要達到國家一級標準的契機，嚴抓安全生產管理，出重拳，以鐵面孔、鐵手腕、鐵心腸、鐵紀律的“四鐵精神”治理“三違”現象。加大安全生產管理力度和安全責任追究力度，以身作則嚴格落實執行單位的各項規章制度。積極參加單位組織開展的各項活動，強化職工的`安全教育培訓力度，強化職工崗位的技術培訓。增強職工的安全防範意識，規範人的行爲，實行規範化作業，杜絕工作憑感覺、靠經驗、懶散的局面，形成一種程序化、標準化、規範化的工作習慣。推行超前防範，杜絕工作中的盲目性，是實現安全生產的關鍵。
2各科室安全員的安全生產知識缺乏
安全生產作爲一門科學，僅靠各級領導的組織安排是不夠的，需要精通安全專業技術的人員來從事相關工作，必須提高全員安全素質，樹立安全生產人人有責的意識，實行上下級相互監督、相鄰工種崗位相互監督，及時警告提醒，做到“四不傷害”。目前克孜爾水庫管理局安全員多爲科室副科長兼職，多數對安全生產專業技術不精通，對本科室安全生產工作也僅限於經驗，管理層面較粗淺，系統專業的培訓不多。若長此以往對於單位開展安全生產工作也是一種制約，是不利於單位安全生產管理的總體發展。建議單位在安全監督管理人員的選擇方面應重點傾向於年輕、懂專業、精通安全專業技術的人員來擔任此項工作，同時加大各科室安全管理員的培訓力度，建立一支專業的從業隊伍，一定程度也可以提高安全生產管理水平。
3安全生產投入力度還需加大
安全生產是一項系統的管理工作，需要長期持續的投入，思想上的重視遠不夠。安全生產環境的構建不僅僅是思想及文化氛圍的建設，還包括技術改進、硬件改善，以及制定提高從業者積極參與安全生產的分配製度。根據單位安全生產工作部署，切實制定安全生產資金投入、水利養護工程投入計劃，安全資金落實後應專項使用，不得挪作他用。建立安全生產專項投入機制，在工程立項時，將安全放在首位，全面排查隱患，科學論證設計方案，提高水利工程的安全性能。建立工程建設網絡管理，從工程設計、簽訂合同、組織施工、設計變更、單元質量評定、竣工驗收等方面進行規範管理，評優罰劣，杜絕不合格工程。要加大科技投入，確保水情、雨情、洪情各觀測系統觀測、監控、預報等工作，所取得數據符合完整性、準確性、連續性和及時性的要求。
4各科室抓宣傳教育和培訓，提高職工安全素質的力度有待加強
安全管理與安全文化建設是安全生產一個問題的兩個方面，二者是相互聯繫的統一體，安全管理重在安全生產的管理方面，安全文化建設重在安全生產的文化建設方面，安全管理針對的是具體的安全生產問題，安全文化建設則帶有長期性和根本性，是一項經常性的基礎工作。各科室要確保每一個職工都能接受安全教育和培訓，要通過教育與培訓達到以下目的：提高職工的安全意識與素質，幫助職工掌握安全知識與技術，實現全員安全管理，促進安全生產管理。在水利管理工作中，要重點抓好電氣設備、高空作業、用電安全、工程施工、交通安全、水工建築安全、防洪和供水安全的安全知識。各科室要有針對性地組織職工進行崗位知識及技能培訓，通過教育培訓要讓職工明白安全知識技術是生產技術知識的組成部份，是安全生產中積累總結的經驗和知識，是從事生產人員應知應會的內容之一，是預防事故發生的必備知識，引導教育職工要按章操作，嚴守紀律，保持工作環境的清潔衛生，使用的物品要存放在規定的位置、避免重複勞動和雜亂無章，養成整理、整頓、清掃、清潔和講素養的好習慣。規定職工在生產過程中應當遵循的安全行動準則。安全技能則主要是結合各個崗位的特點來開展，是職工通過崗位技能訓練獲得的，要積極開展崗位操作技能訓練活動。
5在安全生產管理工作中要切實加強查思想、查領導、查管理和查制度
沒有發生生產安全事故，並不代表這個單位就是安全的、就不會發生生產事故，所有人員不能被沒有發生事故的表象所迷惑。水庫的安全生產工作，涉及水利工程及其附屬設施安全、防洪和供水安全、機械電氣安全、車輛安全、社會治安綜合治理安全等諸多內容。克孜爾水庫管理局遠離城市，地處偏僻，安全生產工作具有範圍寬、距離遠、情況複雜、工作難度大的特點。因此，在進行安全生產管理工作中要一查是否在生產工作中把職工的安全放在第一位；二查是否對安全生產的法律法規和規章制度、安全生產方針以及上級對安全生產的要求進行了認真的貫徹，把安全教育、規章制度執行情況及檢查考覈全部納入安全管理體系，切實抓好各級安全生產責任制的落實，做到獎罰有據，考覈到人；三查是否加強了安全生產的管理，有無僥倖心理和矇混過關的想法，對於事故能不能實事求是，嚴肅對待，事故發生有無查明確切原因，做到舉一反三，並制定有針對性的防範措施，防止同類事故的再次發生；四查分管是否在工作中結合分管科室實際完善了安全生產的管理制度，生產過程中，根據形勢和工作實際，及時修改、完善和補充安全管理規定，對各種不安全因素，能夠及時制定防範措施，真正做到防患於未然；注重信息反饋，做到警鐘長鳴。對外部一些相關的事故信息，要儘快反饋到內部來，及時引起警惕重視，從中吸取經驗教訓，預防同類事故的發生等。
6結語
綜上所述，當前克孜爾水庫管理局的安全生產工作難點主要體現在人、技術和投入等幾個方面，其中人員素質是難點，只有通過完善有效的制度對職工行爲予以約束，以此達到提高職工素質的目的。人的行爲具有主動性，所以做好安全生產工作，關鍵在於做好人的工作。