近年來，在實施素質教育的過程中，廣大中小學教師反映最爲強烈、感到最爲困惑的問題就是考試評價。一個毋庸置疑的事實是，現行的考試評價制度片面性已經成爲推進素質教育的瓶頸。如何改變這套考試評價標準，不再以考分和名次作爲衡量學生的惟一標準，已成爲當務之急。
爲此，我們應該積極穩妥地推進考試評價制度的改革，以便建立全新的考試評價制度，爲促進學生的全面和諧發展服務。那麼，建立全新的考試評價制度具有哪些可能性和必要性呢？
1、課程改革必然要求建立全新的考試評價制度
課程改革必然呼喚與之相伴隨着的考試評價制度改革。我們看到課改實驗給教師的課堂教學注入了新的生機與活力。教師們領悟了課程改革的基本目標和內容，並大膽地創造性地實施課堂教學改革，努力向課改方向大步前進：自主、合作、探究等學習方式被普遍使用，熱衷於讓學生成爲學習的主人。正因爲這樣，過去那套測驗學生接受學習、死記硬背、機械訓練狀況的考試評價制度已經不適合，取而代之的必須是適合自主、合作、探究等學習方式的全新的考試評價制度。如果不能建立全新的考試評價制度，前一段時期的“轟轟烈烈搞素質教育，紮紮實實抓應試教育”就會變成“轟轟烈烈搞課改，紮紮實實抓應試”。所以，課程改革必然要求我們建立全新的考試評價制度。
2、重視發展性學生評價必然要求建立全新的考試評價制度
課程改革必然涉及教育評價改革，而教育評價改革必然涉及對學生評價的改革。課程改革主張對學生的評價應該存在於學生學習、生活的全過程，應該有利於促進學生的全面和諧發展。因此，作爲學生評價的主要方式的考試評價應該是變“淘汰性學生評價”爲“發展性學生評價”。發展性學生評價，要求教師必須充分認識到評價不是製造等級，而是面向全體學生，促進學生髮展，是培養學生正確認識自我、發展自我的一種教育方式。爲此，教師要堅持評價主體的多元化和評價方法的多樣化，並採取多種辦法讓校長、教師、學生、家長和社會各方面共同參與評價活動；要重視過程評價，把評價變爲教育、指導和改進的過程；評價既要關注結果又要重視過程，既要有定量評價又要有定性評價。所以，正視發展性學生評價受到重視，必然要求我們建立全新的考試評價制度。
3、學生評價工作的不斷探索爲建立全新的考試評價制度奠定了基礎
近年來，爲了從根本上扭轉“應試教育”的局面，教育界的理論工作者和實際工作者紛紛探索更加有利於學生全面和諧發展的評價方法。例如在評分方法上改“百分制”爲“等級制”，弱化學生之間的分數差別；用正面的鼓勵性的評語評價學生；在高中階段實行“會考制”和“學分制”；高考實行“3+X”模式……
我們更欣喜地看到：2002年12月18日經國務院同意，教育部公佈了體現全新教育理念的中小學評價與考試製度改革方案。該方案要求中小學評價與考試製度改革要全面貫徹黨的教育方針，從德、智、體、美等方面綜合評價學生的發展，充分發揮評價促進發展的功能。評價內容要多元化，既要重視學生的學習成績，也要重視學生的思想品德以及多方面潛能的發展，注重學生的創新能力和實踐能力；評價標準既應該注意對學生、教師和學校的統一要求，也要關注個體差異以及對發展的不同需求。評價方法要多樣，探索科學、簡便易行的評價方法；評價不僅要注重結果，更要注重發展和變化過程；要重視學生、教師和學校在評價過程中的作用，使評價成爲教育行政部門、學校、教師、學生和家長共同參與的交互活動。正是上述學生評價工作的不斷探索，爲建立全新的考試評價制度奠定了基礎。
那麼，如何才能建立全新的考試評價制度呢？
1、改革考試評價環境，營造素質教育的氛圍
（1）改革考試評價的大環境。改革考試評價的大環境，就是進一步改革終結性考試評價的“高考”制度。“高考”起着“指揮棒的作用”，指揮着中小學教育教學的方向。如果我們的“高考”制度是有利於應試教育，它就指揮着中小學教育教學嚮應試教育的方向發展；反之，如果我們的“高考”制度是有利於素質教育，它就指揮着中小學教育教學向素質教育的方向發展。所以，改革“高考”制度，就是使這個“指揮棒”能營造素質教育的氛圍：不僅能關注學生在語言邏輯和數理邏輯方面的發展，而且也能通過重視實踐能力和創新能力的培養，發展學生其他方面的潛能，不僅能充分了解學生髮展中的需求，而且也能關注個別差異，幫助學生認識自我，建立自信；不僅在對學生等方面的評價中能重視量的評價，而且也能注重質的評價。
（2）改革考試評價的小環境。改革考試評價的小環境，就是改革學生在學校的日常考試評價的具體方法。長期以來，在以鑑定和篩選爲目的考試模式下，學生的學習生活始終承受着分數的壓力。所以，我們應該在考試評價的小環境上進行改革，給學生以考試的安全感，呵護他們的`自尊心。無論是日常考試評價，還是學年終結評價，無論是學業評價，還是非學業評價，作爲評價者的教師都要更多地對學生進行鼓勵性、發展性評價，讓他們在肯定與鼓勵所帶來的快樂體驗中充滿自信。筆者認爲，改革考試評價小環境的具體方法是：
首先，樹立嶄新的考試理念。針對傳統考試給學生造成較大心理焦慮的弊端，我們要從義務教育是“發展人”而不是“選拔人”的本質出發，將“全面考察，突出應用；分散分項，減輕壓力；多種形式，注重體驗；尊重差異，促進發展”作爲考試理念，並進行學科考試的改革。考試理念的不同，決定了考試作用、形式和方法的不同。
其次，改革試題設計。不僅使考試能促進學生知識和能力的提高，而且也能促進學生情感的發展和個性的培養。爲此，我們要進一步確立學生在學科考試中的主體地位，通過考試形式、考題題型、評定方式多樣化的措施，增強學生在學科考試中的靈活性和選擇性，給學生創造發揮主體作用的空間。
第三，努力爲學生創造輕鬆的考試環境。考場環境要力求情感化佈置，試卷卷頭和卷尾要印有讓學生心情放鬆的提示語，使學科考試的整個過程都賦予人文關懷。第四，適當淡化分數的作用。要使學科考試的各科平均分數不再是學生間差異的標尺，學校也不再簡單地根據學生平均分來評價教師的教學效果，讓教師徹底擺脫“分數”的壓力，能夠把更多的精力放在培養學生的綜合素質上。
2、改革考試評價內容，使考試評價內容多元化
課程改革要求對學生考試評價的內容多元化，既要重視學生的學習成績，也要重視學生的思想品德以及多方面潛能的發展，尤其要注重學生的實踐能力和創新能力的培養；而考試評價內容應根據學生髮展所必須具備的重要素質在各種教育教學活動中和生活中的表現來確定。新課程將主要從“雙基”、思想品德、情感態度、價值觀、能力發展水平等方面對學生進行全面考試評價。這樣的考試評價，才能促進學生綜合素質的提高，實現學生真正意義上的全面和諧發展。爲了使考試評價內容多元化，我們就必須努力做到：
首先，改革一張試卷定高低的考試模式。一張試卷出得再好，也難以全面、公正地反映出學生的學習效果和學生的綜合素質。爲此，要改革長期存在的一張試卷定高低的考試模式，實行各學科分項考試。具體說就是：一方面主要考評學生的動手操作能力、口頭和書面表達能力、良好的學習習慣以及重點基礎知識；另一方面把長期以來實行的“集中考”改爲“分項分散考”。所謂“分項分散考”，就是可以將多學科知識與技能考覈分解。第二，在教學活動的考試評價中，不僅要注重評價學生基礎知識、技能等學業內容方面的發展情況，而且要注重評價學生在興趣、態度、交往、合作、習慣等非學業內容方面的發展情況。
3、改革考試評價方法，使考試評價方法多元化
爲了使考試評價方法多元化，我們就必須努力做到：
首先，改變單一考試評價主體，建立多元化考試評價主體。在考試評價中，有學生的自評、同伴的互評，更有“爸爸媽媽的話”和“老師的話”，每個人都參與到考試評價中，學生關注自己的成長，教師和學生家長關注學生（孩子）的成長。其次，要探索幾種促進學生全面和諧發展的有效考試評價方式：(1)用“成長檔案袋”的方式來記錄學生自我成長的過程；(2) 實施口頭評價，激勵學生的發展，增強師生的情感交流；(3)以課程標準爲指導，以教材中的知識點、能力點的要求爲內容進行書面評價。第三，考試採取等級評定法。在記錄學生考試成績上，可以採取隨時、分項與綜合相結合的策略，學生對自己某些項目考試的等級不滿意，可隨時申請再考，直到滿意爲止，同時，可以對品學兼優的學生實行免考。在考試評價過程中，學生考多少項目就記錄多少項成績。教師還要注意每個學生的實際知識和能力基礎，不用一個標準要求所有學生，關鍵看學生在原來基礎上的發展進步。第四，在考試形式上採取開卷與閉卷形式相結合，抽籤、指定與自選內容相結合的方法。在考試時間上，每科除閉卷內容進行集中考試外，開卷內容的考試可根據教學實際，由教師靈活安排，所用時間可以是幾分鐘、十幾分鍾，最長是60分鐘，有的可以是隨堂測驗，有的可以是隨單元測評。雖然考試範圍擴大、內容增多，但每次考試時間短、內容單一、難點分散，特別是多數開卷內容的考試事先把考題佈置給學生，學生就能夠有充分的時間準備，從而減輕了學生的心理壓力。