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摘要：
市場經濟條件下，製造企業內外部經營環境日益複雜化，影響企業持續經營的不確定因素逐步增多，對企業經營管理提出了更高的要求。而會計預算具備成本控制、資源配置、約束激勵等功能，有利於提高製造企業內部管理水平和戰略管理能力，增強企業風險防範能力。本文從分析企業經營管理中的會計預算功能定位入手，闡述會計預算功能的有效發揮路徑，並揭示會計預算對企業經營管理的重要性，期望對提高製造企業經營管理效益有所幫助。
關鍵詞：
製造企業；經營管理；會計預算
一、企業經營管理中會計預算功能定位
會計預算是對企業預算期內財務狀況的綜合反映。在製造企業經營管理中，應進一步明確會計預算的功能，使其符合製造企業的生產經營特點，滿足製造企業穩步發展需要。
（一）成本控制功能
隨着市場競爭的日趨激烈，成本是製造企業取得競爭優勢的關鍵所在，所以在製造企業的經營管理中，成本控制是重中之重。由於會計預算能夠全面覆蓋到製造企業產品生產和整個作業環節，對作業成本費用控制有着積極作用，爲此製造企業要明確會計預算在經營管理中的成本控制功能。
（二）資源配置功能
在製造企業預算控制系統中，需要以保證生產作業任務順利完成爲前提，對企業的存貨、固定資產、貨幣資金、應收賬款進行科學規劃，使資源在企業各經營單元之間獲得合理的優化配置，盤活閒置資產降低庫存，從而提高企業資源利用效率。
（三）約束激勵功能
在製造企業經營管理中，會計預算目標與企業經營管理目標相一致，涉及到製造企業所有經濟活動，這在一定程度上對企業各級組織和員工行爲起到了約束和激勵作用。通過會計預算的編制、監控，促使企業內部上下級之間和各部門之間的廣泛交流和協作。而會計預算的考覈、評價，落實相應的獎懲機制，則激勵員工不斷提高工作績效。
（四）識別與規避經營風險功能
企業在經營發展中，主要面臨兩個方面的風險。外部風險，主要是經濟環境和市場波動的風險。通過會計預算，判斷經濟行業走勢，預測原料和產成品的價格波動並制定相應策略。內部風險，通過預算量化企業經營目標，各項成本費用及研發投入，從而有效避免了生產經營過程中，人爲主觀決策隨意性變動帶來的經營風險。
（五）開拓新領域的發現功能
一個有抱負的企業不會甘於在行業內的追隨者地位。要在激烈的市場競爭中領先對手，就必須要有高技術含量高附加值的產品，因此，在製造企業中，研發投入必不可少。研發預算，通過對新產品新項目的市場預期、各項資源的預算投入，爲企業擺脫現有經營困境，開拓新市場乃至轉型提供了可靠的理論依據和數據支持。
二、企業經營管理中會計預算功能的發揮路徑
（一）明確會計預算體系的指導思想
製造企業以實現價值最大化作爲經營管理目標，所以製造企業要將這一目標融入到會計預算體系中，使會計預算體現企業經營管理思想和理念。首先，會計預算體系要以企業戰略爲導向，圍繞企業戰略制定、執行、控制、考評會計預算，使會計預算體系運行具備長期性、穩定性的特點。其次，會計預算體系要以市場爲着眼點，事先預估市場的發展趨勢和政策變化，通過調整預算、加大預算執行力度等方式增強企業對市場變化的應對能力，使預算更加符合企業內外部經營環境的發展規律，確保預算目標的實現。再次，會計預算體系要以提高經濟效益爲核心，將製造企業的市場佔有率、利潤最優化等效益目標融入到預算管理中，明確各部門在實現效益目標中的具體任務和責任，形成統一的責任目標體系。
（二）構建會計預算管理機構
製造企業要設立獨立的會計預算管理機構，確保會計預算功能得以充分發揮，具體如下：一是，設立預算管理委員會。預算管理委員會直接對企業最高領導負責，成員包括財務部門、供銷部門、生產部門、人事部門、技術部門、審計部門等各部門的負責人。預算管理委員會的職責如下：審定預算管理制度，提出預算管理髮展方向；審查年度會計預算草案，並將預算草案上報到董事會審閱；批准各部門合理的預算調整申請；跟蹤審查預算執行情況等。二是，設立預算管理辦公室。預算管理辦公室主任由製造企業財務部門負責人擔任，配備專業的預算管理人員，其職責如下：擬定預算管理相關文件；編制企業會計預算，組織各部門執行會計預算；協調各部門在預算執行中出現的矛盾，監督檢查預算執行過程；提出糾正預算偏差的方案等。三是，設立預算專員崗位。在企業內部各生產單位和職能部門中配備預算專員，負責編制、執行、分析、調整本部門預算，將預算管理落實到位。
（三）強化會計預算編制控制
預算編制質量對保證會計預算功能發揮的有效性有着至關重要的作用，所以製造企業必須加強預算編制管理，防止因預算編制粗製濫造而弱化預算管理在經營管理中的功能。
1、健全預算編制程序。製造企業要結合自身組織結構特點，採取上下結合、分級編制、逐級彙總的.原則規範預算編制流程，具體實施程序如下：第一步，預算目標下達。董事會提出下年度企業總體預算目標，具體包括銷售目標、成本費用目標、現金流量目標、利潤目標等，制定有關預算編制的相關政策，並由預算管理委員會下達預算目標；第二步，預算編制上報。各預算執行部門按照下達的預算目標，結合本部門實際情況，編制預算方案並上報至財務管理部門；第三步，預算審查。財務管理部門審查、彙總各部門預算，針對預算方案中存在的問題提出調整意見，將意見及時反饋給預算編制部門；第四步，預算審批。預算執行部門重新修正預算方案，上報到財務管理部門，財務管理部門根據修正後的預算方案編制企業總體會計預算，將其上報至預算管理委員會審批。預算管理委員會結合企業戰略發展目標對預算方案的可行性進行討論，可要求相關部門剔除不符合企業戰略規劃的事項，在此基礎上，財務管理部門編制年度總預算。第五步，預算執行。待年度總預算審批通過後，財務管理部門將年度總預算分解成一系列指標，下達到各預算執行部門予以執行。
2、提高預算編制質量。在製造企業總預算中，經營預算是全面預算編制的重點，包括銷售、生產、採購、管理費用等方面的預算。銷售預算乃全面預算之起點，有牽一髮而動全身之功效，因此編制者在編制過程中，需認真調研市場，總結前期銷售狀況，預測預算年度的銷量及價格。應極力避免拍腦門式的決定，將整體銷售目標分攤至公司各型產品，結合對宏觀經濟運行情況的判斷，制定出最爲有理有據的全年銷售預算。生產預算緊貼銷售預算，在確定各型產品銷量後，即可根據以往生產數據推算出直接材料、直接人工、外協加工等製造費用消耗，從中探尋可以挖掘的節能降耗環節，並由此分析出各類型產品的不同毛利率水平，爲企業集中資源生產高利潤高附加值產品提供數據支持。研發預算編制，製造企業爲避免陷入同質產品惡性競爭下的價格泥潭，當需開發出具有業內先進水平的產品。新產品的研發不僅能使企業在競爭中脫穎而出，更能開闢出新的業績增長點。因此，通過嚴謹有據的全面預算的編制，不僅能對成本費用進行有效約束，提高企業利潤空間，甚至更能爲企業探索出新的業務領域。
（四）完善預算執行過程控制體系
企業預算控制目標能否實現，預算執行控制是關鍵。在製造企業中，從資源投入到實現預算目標是一個過程，這一過程是否符合企業預期，資源投入是否合理，就需要嚴格的預算控制體系進行檢查糾正。生產企業的預算控制可以分爲事前、事中和事後的控制，
1、事前控制。主要體現在企業將全年銷售目標分攤至各個時期（月度）。當上一月度後，企業對未達到銷售目標的產品深入分析，及時修正營銷策略以確保下一期的預算目標達成。通過事前控制，能夠使企業的月度預算更加合理，更加便於執行，有助於確保年度預算目標的實現。
2、事中控制。這是預算控制的關鍵環節，企業在該環節中，可重點對事前控制形成的月度預算加以執行，在具體的執行過程中，可細分爲剛性、半柔性和柔性三種執行類型。剛性執行適用於期間費用、投資研發預算；半柔性執行適用於物料消耗、庫存、採購的預算；柔性執行適用於產量、銷量、利潤的預算。在實際控制中，三種執行類型相互配合，促使企業提高資源利用效率，達到預算控制目標。
3、事後控制。對月度預算執行結果進行全面分析，由此形成企業月度預算合理性的分析結果。當該結果得出後，可據此對半柔性執行中超出範圍的預算及柔性執行中不合理的預算進行差異分析，運用對比、對標分析方法，找出引起差異的內外部原因，發現問題和控制風險，進而對下個月的預算進行優化調整，保證預算更加合理。
（五）實施預算考覈評價
定量與財務評價指標是傳統預算考覈中的主要兩大主要指標，一般很少涉及非財務性因素的考覈，如員工的個人素質及創新能力等等，由此導致了考覈結果的客觀性和科學性不足。鑑於此，製造企業可在預算考覈中引入平衡計分卡，從財務、客戶、內部流程、學習成長四個角度構建起一套更加完善的預算考覈體系，對企業的戰略績效進行綜合評價。製造企業通過設立責任中心進行考覈評價，成本中心僅對企業的責任成本負責，以成本指標爲考覈重點；利潤中心既要對成本進行控制，還要對收入進行控制，其重點考覈指標包括銷售利潤率、淨利潤和收益率；投資中心除了要對成本、收入及利潤負責外，還要對投入的資金使用效果負責，可將投資報酬率及剩餘收益等作爲考覈重點。
三、企業經營管理中會計預算的重要性體現
（一）提升企業戰略管理能力
在製造企業經營管理中，通過實施會計預算管理，能夠充分體現企業的戰略規劃和經營策略，明確企業各部門在經營管理中的責任，保證企業經營管理目標的順利實現。在會計預算管理實施過程中，可以根據企業外部環境變化對預算進行調整，使其符合戰略規劃需要，從而有利於提升製造企業戰略管理能力。
（二）整合企業各項資源
製造企業內部的資源較多，通過會計預算管理的實施，可以將全部資源納入到統一的計劃當中，由此能夠使資源在企業內部各經營單元之間獲得合理的優化配置，資源的利用效率得到了進一步提升，有助於促進企業經營戰略目標的實現。
（三）提高企業內部管理水平
內部管理水平的高低是評價製造企業的重要標準，通過會計預算管理的實施，可以使管理的事前、事中和事後得到有效的控制，能夠在一定程度上提高製造企業的內部管理水平，可以使企業在激烈的市場競爭中佔據一席之地，對於推動企業的健康、穩定、持續發展具有重要的現實意義。
（四）有效開展企業績效評價
對於製造企業而言，會計預算管理是其經營計劃指標化、貨幣化、數量化的具體體現，由此爲企業對各部門及員工工作業績的評價提供了客觀依據。通過會計預算管理的有效實施，企業不但能夠對各經營單位進行量化的業績考覈，而且還可以開展適當的員工激勵與控制，從而爲企業績效評價工作的有序開展提供了堅實保障。
（五）增強企業市場競爭力
隨着經濟體制改革進程的不斷加快，給製造企業帶來了發展機遇，同時也對企業提出了新的挑戰，爲了在激烈的市場競爭中求生存、謀發展，企業必須逐步增強自身的市場競爭力。通過會計預算管理的實施，能夠使企業全體員工對製造業未來的發展方向更加明確，各經營單元的責任也更加清晰。同時會計預算管理的實施對企業內部控制還具有一定的改進作用，這樣可以幫助企業增收節支，並對生產經營過程中的風險進行有效的識別和規避，由此，不但進一步提高了企業的核心競爭力，而且還有助於企業搶佔更多的市場先機。
四、結論
總而言之，會計預算管理是製造企業經營管理的重要手段，在優化企業資源配置、創造最大化價值中發揮着積極的作用。製造企業要將企業經營目標與會計預算目標結合起來，以戰略管理爲導向，以提升經濟效益爲核心，遵循市場發展規律，構建起完善的會計預算管理體系，不斷鞏固會計預算在經營管理中的功能與地位，從而促進製造企業實現發展目標。
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