摘 要：從工程索賠的概念及內容出發，瞭解工程索賠的程序，然後從索賠分類中對工期索賠進行詳細分析，最後介紹了工程索賠的計算方法：實際費用法和網絡分析法。
關鍵詞：FIDIC 合同 工程索賠 計算方法
1、引言
隨着市場經濟的快速發展，國內關於國際承包的工程數量越來越多。工程項目常常包含以下特點：資金數目大、項目內容多、施工週期長。恰恰由於這些特點，承包商與業主之間經常會出現索賠與反索賠的現象。目前解決雙方矛盾的主要依據就是《施工合同條件》（FIDIC），爲了維護各自的權益，深入瞭解工程索賠顯得尤爲重要。
2、工程索賠的概念及內容
2.1 概念
工程索賠主要是指承包商對不是自身的原因形成的損失有權提出索賠的行爲。根據《施工合同條件》（FIDIC）中有關規定，承包商索賠就是承包商依據合同條款和有關合同文件的規定，向業主要求工期延長和追加付款的一種權利主張。這裏所指的索賠通常包含以下幾點特徵：
a、合法性。索賠都是根據法律有關規定進行的，在索賠金額及形式上都嚴格按照法律的要求。
b、補償性。索賠主要是爲了彌補損失方的損失，而不是懲罰性措施。
c、無過錯性。索賠產生的原因並非主觀的，提出索賠的損失方是去過錯的。
d、客觀性。只有當損失真正發生後，才能要求索賠。
2.2 FIDIC 合同中工程索賠的內容
在FIDIC 合同中與工程索賠相關的內容共有22 條，可以概括爲工期索賠和費用索賠兩類。具體內容在之後的索賠類型分析中會有所提及。
2.3 索賠程序
每一項事情的辦理都會有一定的程序，承包商在進行工程索賠時也必須按照FIDIC 合同中規定的相關程序一步一步進行。具體索賠程序如圖1 所示。
根據FIDIC 合同53.1 條規定：承包商需要在索賠事件發生28 天內，將索賠通知書提交一份給業主，並將索賠報告提交給工程師，簡單的索賠理由應直接報送，複雜的索賠理由應28 天報送一次，最後根據工程師決策是否付款。在工程索賠的過程中，承包商必須保管好相關索賠證據，以便查證。
3、基於FIDIC 施工合同條件的索賠類型分析
索賠的分類依據有很多，包括索賠理由、索賠目的、索賠原因等。本文主要依據的是索賠目的對索賠進行分類，主要分爲工期索賠和經濟索賠。經濟索賠（也稱費用索賠）就是指承包商對於不應該由其承擔的額外開支或者經濟損失向業主提出補償請求。工期索賠相對複雜一些，以下就對工期索賠做出較爲詳細的分析。
3.1 工期索賠
簡而言之，工期索賠就是承包商爲了避免承擔延期賠償的風險而要求業主在合理範圍內延長施工期限。
3.1.1 工期索賠的目標
工期索賠的目標主要包含兩個方面：一是爲了避免承擔延期損害賠償費，這個賠償費是指用於補償由於工程項目竣工投入運行的時間晚於合同規定的期限而對合約方造成的損失，賠償是按日計算的，資金數目是非常大的，最高可達工程項目合同總金額的10%，承包商提出工期索賠可以實際上節約一大筆資金；二是爭取一定的資金賠償，這裏的資金賠償是指由於業主的責任而導致工期需要延長造成的承包商的費用損失，可見工期賠償和經濟賠償還是存在一定的聯繫的。
3.1.2 工期索賠的重點
由於工程項目在實施過程中存在較大的不確定風險，所以，承包商必須加大對工期索賠的關注度。工期索賠的重點主要包含以下幾點：
a、工期索賠成功的前提是承包商要把施工項目建設好，在決定投標報價時不能依賴於索賠。承包商與業主的關係並不是不相融合的，承包商應該通過建立優良的工程項目，讓業主實實在在獲益，才能爲之後的索賠打下良好的基礎，如若因此能夠建立承包商與業主的長期友好關係，實現兩者的共贏，那麼將大大減少索賠事件的發生，促進社會的和諧。
b、承包商應把握索賠時機，重視單項索賠而不是一攬子索賠。根據FIDIC 合同規定，索賠需在事件發生後的28 天提出，承包商要時刻注意，不能錯過索賠期限。索賠的提出必須具體詳盡，所以單項的索賠由於其內容充實理由充分，相對於一攬子索賠更容易成功，所以承包商要求精而不是求廣，索賠應以單項索賠爲主。
c、索賠材料完整有效。承包商應該儘可能詳盡的羅列索賠原因，根據簽訂的合同整理好索賠需要的全部材料，讓每一項索賠理由的都有理有據，以提高索賠成功的可能性。
d、注重系統化管理，防範業主根據合同內容提出索賠。系統化的管理一方面可以挖掘更多的索賠機會，提高索賠的成功率，另一方面也發現防範合同中有利於業主的內容，及時對業主提出索賠做出防範。
3.1.3 工期索賠的管理
在FIDIC 合同中，工期索賠的參與者就業主、工程師和承包商，而工程師作爲獨立的第三方，在工期索賠中起着重要作用。工期索賠的管理需針對索賠事件的性質進行，索賠事件的性質又可以分爲工程延誤、工程變更和工程進展中斷三類，以下就對這三類進行具體表述。
a、工程延誤。工程造成延誤一方面可能是不可抗力因素造成的，另一方面也可能是承包商或業主造成的。承包商在項目中標後就應該及時向業主提交詳盡的工程計劃說明書，在工程實施進度的計劃上，要做到切實可行且留有餘地，以便後期申請工期索賠。承包商遇到以下情況可以請求延長工期：業主提出合同中爲規定的額外的工作內容，惡劣的環境及自然災害等不利於項目實施的條件，其他非承包商責任所導致的工期延誤。然而，當工程師判定承包商在工程的實施過程中，其實際進度落後於工程進度計劃書中規定的進度，那麼他有權以業主委託代理人的身份要求承包商加快工程實施，承包商無權要求業主延長項目工期，如果還無任何正當理由，承包商將無權要求補償。所以，承包商要重視工期索賠管理，提高索賠成功率以減少損失。
b、工程變更。工程師有權在合理範圍內對工程的數量及質量提出變更，並通知承包商，與承包商協商工程工期的變動，是縮短亦或是延長都需作出明確說明。承包商在工程師提出工程變更時，應極力爭取延長工期，這就要求其對工期索賠管理足夠重視。
c、工程進展中斷。承包商在工程實施過程中，由於工程師沒有將下一步的`圖紙及時的提供給承包商，導致工程進展中斷。這種情況所導致的工期延誤承包商可以要求工期索賠，也可以得到相應的費用補償。
4、工程索賠的計算方法
工程索賠的計算方法也是由索賠類型決定的，不同的索賠類型採用的計算方法是不一樣的。本文工程索賠是按索賠目標進行分類的，所以本文介紹的工程索賠方法也是適用於工期索賠和經濟索賠的索賠方法，包括實際費用法和網絡分析法。接下來就這兩種方法進行具體介紹。
4.1 實際費用法
實際費用法適用於經濟索賠，也就是通俗意義上講的費用索賠。運用實際費用法的計算流程如圖2 所示。
a、承包商要分析引起各項直接費索賠的干擾事件；
b、確定可以進行索賠的各項費用，包括人工費、材料費和機械費等；
c、根據工程數據記錄來往信函和工程報告清單合同文件對各項費用的數據進行計算；
d、對可索賠的直接費進行彙總。實際費用法的計算公式爲：承包商可以索賠的直接費=可索賠的人工費+可索賠的材料費+可索賠的機械費
實際費用法的計算原則是以承包商支付的實際賠償數額爲依據向業主提出相應的費用補償，這些費用僅限工程實施過程中超出原計劃的費用。
4.2 網絡分析法
網絡分析法適用於工期索賠。其實施步驟如下：
第一步，承包商要建立一個合理的進度計劃，該進度計劃必須切實可行，具有合理性和合法性；
第二步，將由業主主觀原因所導致的所有延誤事件總和的估算時間值插入到第一步建立的進度計劃中，建立業主責任影響事件進度計劃；
第三步，將由承包人主觀原因導致的所有延誤事件總和的估算時間值插入到第一步建立的進度計劃中，建立承包人責任影響事件進度計劃；
第四步，將由工程師（獨立第三方）主觀原因導致的所有延誤事件總和的估算時間值插入到第一步建立的進度計劃中，建立工程師（獨立第三方）責任影響事件進度計劃；
第五步，將由業主、承包人與工程師（獨立第三方）各自主觀原因所導致的延誤事件總和的估算時間同時插入到第一步建立的進度計劃中，形成混合影響事件進度計劃；
第六步，計算出可補償延誤和工期損失。
網絡分析法運用工程軟件將工期索賠進行量化計算，使得最後結論更簡潔易懂。
參考文獻：
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