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江蘇省林業局2017年工作要點

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江蘇省林業局2017年工作要點

全省林業系統要深入學習貫徹總書記系列重要講話精神,全面貫徹黨的十八大及三中、四中、五中、六中全會精神,樹立和踐行新發展理念,緊緊圍繞“兩聚一高”新實踐全面推進現代林業發展,以維護森林生態安全爲主攻方向,以推進“三化”爲突破口和主抓手,不斷提升林業生態產品供給能力,着力完成有關部門“263”專項行動實施方案確定的.各項涉林任務,爲建設“強富美高”新江蘇創造良好生態條件。

一、推進國土綠化轉型升級。全面貫徹國土綠化與彩色化、珍貴化、效益化有機結合的要求,紮實推進植樹造林和森林撫育等生態建設工程,加大珍貴用材及彩色樹種應用比例,提高造林成活率。大力開展珍貴用材樹種“十百千萬”示範建設。全省新增造林25萬畝,撫育森林100萬畝,新建綠化示範村500個,培育珍貴用材樹種3000萬株。以沿江、沿海和江淮生態大走廊、寧杭生態經濟帶、太湖生態保護圈、蘇中蘇北地區生態保護網等區域爲重點推進造林綠化,深入推進“千村示範、萬村行動”綠色村莊建設,穩步實施平原楊樹結構調整,強化丘陵崗地植被恢復,切實推進木本油料林、珍貴用材林、優良筍材兩用林、名特優新經濟林建設。開展以“廣植珍貴樹木、共建美麗江蘇”爲主題義務植樹活動,鼓勵適齡公民每人栽植3至5株珍貴用材樹,進一步拓寬全民義務植樹的有效載體和盡責形式。編制省級森林經營規劃(2016至2050年)。因地制宜、因林制宜開展森林撫育,保留或補植珍貴與彩色樹種,全面提高森林資源質量和效益。

二、全面深化林業改革。督促各地抓緊編報國有林場改革實施方案,加強對國有林場改革進度和改革政策落地的督查指導。根據國家關於國有林場改革配套政策要求,研究制定符合全省實際的配套政策體系,推動國有林場健康持續發展。對照國家國有林場改革評估驗收辦法和進度,制定江蘇評估驗收實施辦法,組織省有關部門按照“完成一家、驗收一家”的原則進行省級評估驗收。配合省國土廳開展有關部門確定的國有重點林木、林地登記發證,並強化對各地林權登記工作的指導。對已經確權登記的林地,防止土地登記過程中改變林地用途。繼續完善集體林權制度,建立健全集體林權糾紛調處機制,開展集體林權制度改革進展情況統計監測。深化林業“放管服”,推進林業行政審批制度改革,配合完成全省深化政務服務“一張網”建設,做好行政審批事項網上預約申報和12345在線服務平臺對接工作。

三、推進溼地保護修復。認真貫徹國務院辦公廳《溼地保護修復制度方案》和《江蘇省溼地保護條例》,制定《江蘇省<溼地保護修復制度方案>實施意見》,建立健全溼地保護有關配套制度,指導有條件的地方開展溼地保護法規建設。全面保護溼地資源,制定省溼地名錄管理辦法,擬定省級重要溼地名錄(第一批),嚴格生態紅線溼地管理。加大自然溼地保護力度,開展溼地公園和溼地小區建設,全省新建3至4個省級以上溼地公園、10個溼地保護小區。推進退化溼地生態修復,在太湖流域、長江沿江、淮河流域、沿海地區退化溼地區域實施溼地生態修復。推進全省溼地監測平臺建設,開展長江和沿海重要溼地狀況評估,持續開展溼地科普宣傳。全省溼地保有量282萬公頃,自然溼地保護率提高到47%,修復溼地5萬畝。

四、強化森林資源保護管理。以縣級林地保護利用規劃調整爲基礎,全面推行林地年度變更工作,繼續推進全國縣級林地保護利用規劃修編試點,加強林地“一張圖”數據庫建設。嚴格執行林地年度定額管理,全省使用林地定額控制在676公頃以內,對重點工程佔用徵收林地工作做到事前介入、事中服務、事後跟蹤。認真落實省市縣三級林業部門林木採伐行政審批權限調整規定,制定出臺《江蘇省建設項目使用林地若干問題管理規定》等規範性文件,林木採伐限額控制在177.3萬立方米以內,鼓勵採伐跡地更新科學選擇“三化”樹種。加強省級以上公益林管理,嚴格控制使用重點公益林林地及林木的採伐,對納入紅線區域範圍的重點公益林予以重點保護,進一步提高生態效益補償標準。完成營造林實績綜合監測,科學認定各地林木覆蓋率,做好省級以上公益林補充區劃界定工作。加強古樹名木保護管理,做好病危古樹防治與搶救復壯工作。

五、抓好森林防火和林業有害生物防控。圍繞有關部門森林防火責任狀目標任務,加強防火宣傳,強化火源管控,確保不發生重特大森林火災,森林火災受害率控制在0.3‰以下,控制率在1.2公頃/次以下。繼續推進基礎保障、火源管理、林火監測、火災撲救、林火阻隔和通信指揮等森林防火現代化體系建設。認真貫徹森林消防專業隊伍建設實施意見,抓好森林消防專業隊組建、教育、訓練和演練,搞好各級森林消防技能競賽活動。認真落實重大林業有害生物防控目標責任書年度任務,將林業有害生物成災率列入生態環境建設考覈評價體系。抓好松材線蟲病、美國白蛾、楊樹食葉害蟲等重大林業有害生物綜合防控,推廣無公害防治,推進聯防聯控。完善林業有害生物監測預警網絡,重點推進市、縣、鄉三級測報網點建設,推廣應用新版林業有害生物防治信息系統。嚴格執行產地檢疫、調運檢疫、複檢及補檢規定,規範林業植物及其產品生產調運行爲。加強各級林業有害生物防治檢疫機構建設,規範機構名稱,落實編制經費,穩定專業隊伍,提高執法監管和公共服務效能。

六、嚴格保護野生動植物和林木種質資源。加強野生動植物自然棲息地保護,推進極小種羣野外迴歸,開展瀕危植物極小種羣原生境保護與種羣恢復。加強省級以上自然保護區基礎設施建設。聯合相關部門開展打擊破壞野生動植物資源違法犯罪行爲。推進野生動物疫源疫病監測國家級標準站建設,抓好冬春監測防控,抓好監測人員培訓,依託省陸生野生動物疫源疫病監測中心開展溯源取樣、疫病風險評估等。開展全省鳥類同步調查。開展林木種苗質量抽查和執法,抓好種苗案件信息公開上報。落實種苗“一證一簽”、生產經營檔案等制度。加強林木良種選育推廣,強化重點林木良種基地管理考覈,提升主要造林樹種林木良種使用率。繼續推進林木種質資源清查和驗收,初步建立林木種苗信息平臺。督導全省4個國家級林木種質資源庫建設。做好全省主要造林綠化樹種種苗信息季報工作。

七、着力發展林業產業。推進林業產業轉型升級,促進資源節約型、綠色環保型林產品開發,增加綠色優質林產品供給,促進林農增收。加強林業產業指導服務和政策落實,建設林產品市場信息平臺,推進林業產業與互聯網融合,組織林業企業開展合作交流。深入推進林木種苗產業發展,激發種苗電商內生動力。新建1至2個省級以上森林公園,推動森林公園監督檢查工作常態化。做好國家森林旅遊節參展工作。加快發展森林與溼地生態旅遊產業,加強麋鹿國家級自然保護區基礎設施、園區景區建設,不斷放大國家5A級旅遊景區名牌效應。抓好野生動物行政審批和野生動植物進出口管理,推行野生動物經營利用標記制度,加強標記管理企業管理。

八、夯實林業基礎保障。力爭將《江蘇省<森林防火條例>實施辦法(修訂)》和《江蘇省古樹名木保護管理辦法》納入有關部門規章立法計劃,強化局規範性文件計劃管理、合法性審查和報備。抓好《中華人民共和國野生動物保護法》《江蘇省溼地保護條例》宣傳培訓。掛牌督辦重大涉林違法案件,開展有針對性的涉林嚴打專項行動,保持涉林違法犯罪高壓打擊態勢。深入推進森林公安隊伍正規化、執法規範化、基礎信息化建設,提升森林警察法律素養和辦案能力。鞏固林地清理排查專項行動成果,強化上級批轉案件的督辦查辦,抓好林業行政案件檔案管理和統計分析,林政案件查處率達95%以上。認真落實全省林業“七五”普法,開展林業行政執法培訓,強化林業執法隊伍建設。更新年度林業站本底關鍵數據,加強督導標準化林業工作站建設工作。推進全國鄉鎮林業工作站崗位在線培訓學習。修訂《綠色江蘇專項資金管理辦法》,完善資金項目監督管理機制。開展省級林業資金項目檢查和驗收,指導市縣林業部門規範實施項目,做好林業專項審計有關工作。

九、提升林業科技和信息宣傳水平。深入貫徹全國林業科技創新大會精神,爭取加大林業科技投入,着力推進林業科技創新,加快林業科技成果轉化和推廣應用。強化林業科技項目關鍵節點管理,進一步規範市縣兩級林業部門和省級項目科技管理部門監管責任。推進林業科技協同創新,提升林業科技自主創新能力。制定業務專網改造方案,將原電子政務內網非涉密業務應用同步遷移至省電子政務外網。推進電子政務集約化建設,整合信息資源,加強信息安全管理,投入使用高清視頻會議室。進一步完善OA辦公系統公文審覈流程,在省市互聯互通的基礎上開發公文傳輸系統,進一步提高公文運轉效率。深入推進江蘇林業網建設,有力保障網站宣傳內容,擴大江蘇林業網影響力。積極利用主流媒介和重點節日開展林業主題宣傳,廣泛弘揚生態文明理念。做好《江蘇綠化》出刊和林業工作簡報編髮工作。做好國家森林城市、綠化模範市縣等生態創建服務。

十、抓好黨的建設和機關作風建設。深入學習貫徹黨的十八屆六中全會精神,全面增強“四個意識”,認真貫徹落實《準則》《條例》,認真落實全面從嚴治黨主體責任。鞏固發展“兩學一做”學習教育成果,以問題爲導向抓整改、建機制。抓好局黨風廉政建設,嚴格執行中央八項規定和省委十項規定,防止“四風”反彈。完成局機關黨委換屆和局機關紀委選舉工作,加強機關基層黨組織建設。抓好黨建帶羣建,做好工、青、婦和統戰工作,豐富機關文體活動。完成局機關年度績效考覈工作,強化機關績效管理。