針對社會上反映強烈的創業辦事難、新辦企業融資難、中小企業生存難等問題，國務院辦公廳近日轉發人力資源和社會保障部等11個部門《關於促進以創業帶動就業工作的指導意見》，要求各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構認真貫徹執行。
人力資源和社會保障部有關負責人今天指出：“當前及今後一個時期，我國就業形勢依然嚴峻，促進以創業帶動就業，有利於發揮創業的.就業倍增效應，對緩解就業壓力具有重要意義。”
《意見》堅持“政府促進、社會支援、市場導向、自主創業”的基本原則和指導思想，重點指導和促進高校畢業生、失業人員和返鄉農民工創業，積極採取措施促進軍隊復員轉業人員、留學回國人員等創業。力爭用3到5年的時間，實現勞動者創業人數和通過創業帶動就業的人數大幅增加，基本形成促進以創業帶動就業的制度和政策，使更多有創業意願和創業能力的勞動者成功創業。
在完善扶持政策，改善創業環境方面，《意見》明確提出：一是放寬市場準入，要求放寬對新辦企業註冊資金和經營場所的限制，將小企業的產品和服務納入政府採購範圍；二是改善行政管理，要求嚴格規範收費行為，簡化審批、辦證手續；三是強化政策扶持，要求全面落實鼓勵創業的稅收優惠、小額貸款、資金補貼、場地安排等扶持政策；四是拓寬融資渠道，要求積極推動金融產品和金融服務方式創新，支援推動以創業帶動就業。
針對創業者提高創業能力的要求，《意見》明確提出：一是加大創業培訓力度，要求健全創業培訓體系，將有創業願望和培訓需求的人全部納入創業培訓的物件範圍，加強普通高校和職業學校的創業課程設定；二是提高創業培訓質量，通過規範培訓標準、提高師資水平、完善培訓模式，增強培訓針對性，不斷提高培訓質量；三是建立創業孵化基地，要求優先保障創業場地，在土地利用總體規劃確定的城鎮建設用地範圍內，或利用原有經批准的開發區建設創業孵化基地。
人力資源和社會保障部有關負責人透露，《意見》還明確要求健全創業服務組織，建立由各方專業人士、企業家、創業成功者共同組成的專家隊伍，為創業者提供創業指導；完善創業服務內容，要求開展專案推介、方案設計、風險評估、開業指導、融資等“一條龍”服務；為創業企業提供合適人才，為創業者和員工提供社會保障、人事管理、教育培訓、職稱評定、員工落戶等便利服務。
