要求有關部門要抓緊按程式修訂戶口登記、流浪乞討救助、計劃生育等方面的法律法規和政策，完善相關規章制度。
黃雙全指出，堅持綜合配套，將解決無戶口人員登記戶口問題以健全完善計劃生育、收養登記、流浪乞討、救助、國籍管理等相關領域政策統籌考慮，協同推進。
上世紀80年代就曾有相關政策檔案出臺，明確禁止將政策外生育與落戶掛鉤，國家衛生計生委組建後，多次要求各地禁止將計劃生育與落戶、入學、低保等捆綁，並開展督查。
國家衛生計生委計劃生育基層指導司副司長周美林表示，地方有關衛生部門清理有關規範性檔案，對不符合法律法規規定生育子女的公民，各地按照有關規定，依法妥善處理。無戶口人員辦理戶口登記以後，按照有關政策規定，參加新農合，享受衛生計生基本公共服務。
此前，由於被拐賣、超生、撿拾等多種情況產生的事實收養無戶口人員，因為沒有戶口，在享受教育、醫療、救助等社會保障政策方面存在障礙。《意見》提出，解決未辦理收養登記的事實收養無戶口人員登記戶口問題。
民政部社會事務司巡視員甘薇薇指出，確實查詢不到親生父母，要通過收養讓孩子迴歸家庭。
教育部提出，《意見》出臺後，各地須全面掌握轄區內新登記戶口和暫無戶口的適齡兒童情況，可先入學，後辦戶口登記手續，按就近入學原則，同時據實際情況安排就讀。另外，此類學生學籍管理，學校將不得收取任何額外費用。
教育部基礎教育一司副司長杜柯偉表示，教育部門要及時從公安部門獲得排查資訊和結果。掌握沒有戶口孩子的入學情況，按照就近入學要求，安排入學。對於每個入學的孩子，要利用全國中國小生學籍資訊管理系統，為他們建立學籍。
無戶口人員辦理戶口登記後，均可根據自身情況，按照政策規定參加相應的社會保險並享受相應待遇。人力資源和社會保障部農村社會保險司處長汪聖軍指出，一旦戶口問題得到解決，只要符合條件就可以辦理相應的社會保險，將不再存在任何制度及政策上的障礙。
汪聖軍表示，只要符合參保條件，都有一個基礎資料資訊的採集，這項工作正好配合公安部把底數摸清。
無論如何，“依法登記戶口”這一公民的法定權利不應打任何折扣。此次由中央層面出臺意見，明確解決無戶口人員的落戶問題，不僅體現了以人為本、實事求是的態度，更有利於在全社會樹立法治權威。