摘 要：教師隊伍的規模與質量是師資供給的兩個重要方面。從經濟學角度看，與其他職業相比較而言的教師相對收入水平是師資供給的決定性因素。教師相對收入水平不僅會影響勞動者對於教師職業的從業意願，而且會影響教師隊伍的流失率，從而會對教師隊伍的規模產生影響。教師相對收入雖然在短期內對教師質量沒有顯著影響，但是兩者的長期變化趨勢卻是一致的;從地域上看，優秀教師趨向於在教師收入水平較高的地區任教。然而，確定教師的相對收入水平是一個比較複雜的問題，在如何定義收入以及選取收入比較的時間間隔和對照職業等方面都需要謹慎處理。
關鍵詞：基礎教育 教師收入;師資供給，教師質量
一、師資供給的數量與質量
決定教育質量的一個十分關鍵的因素是教師隊伍的規模與質量。在許多國家，是否有足夠多的合格教師來教育所有的孩子是人們始終關注的政策問題之一。1997年，在全球15-64歲人口中，教師約佔1.6%，據估計是世界上最大的職業羣體。然而，在佔世界人口95%的發展中國家，師資短缺仍然是最迫切的問題。發展中國家小學階段的生師比仍然很高，是發達國家的兩倍多;在很多發展中國家存在的大量輟學兒童現象也反映了這些國家的師資嚴重短缺。
師資供給是否充足首先取決於過去、當前和未來勞動人口對教師這一職業的就業選擇情況。是否能夠吸引足夠多的有教學技能的人員進入教師隊伍，關鍵在於教師職業能否成為那些有能力成為教師的人員的最佳就業選擇;只有當教師職業對於那些有能力成為教師的人是最佳選擇的時候，才能吸引這些人進入教師隊伍。許多研究發現，由於教師收入水平和工作條件的地域差異，師資過剩和師資短缺的現象會在一國之內同時存在。在發展中國家，農村地區由於工作和生活條件艱苦，很難吸引到富有教學經驗的教師;即使城市地區的師資過剩，農村地區也很難吸引教師到這些地區去執教。
其次，教師任教時間的長短也會對師資供給產生影響。如果任教年限比較短，教師隊伍的流失率就會比較高，在這種情況下如果不能及時補充新教師，就可能導致師資短缺。假如一個地區需要100萬名教師，如果教師存量的年流失率為30%，那麼該地區就需要每年補充30萬新教師，這是一項非常艱鉅的教師招募任務;如果流失率為3%，那麼只需補充3萬教師即可。
不僅教師隊伍的規模關乎師資供給，教師隊伍的質量也是師資供給的十分重要的方面。一系列研究已經證明，在學校教育的所有相關因素中，受教於優秀的教師是提高教學成果的最重要因素。與迄今為止的其他各種教學改革(如降低班級規模、基於計算機的教學、實行教育券、設立特許學校、擇校等)相比，擁有高質量師資的效果是最好的，擁有優秀教師的學生學業成就是最高的。教師質量對教學成果的影響已經得到充分的證實，這就要求有關教師供給的研究必須針對那些合格的教師。然而，令人遺憾的是，在許多國家，缺少合格教師的解決辦法往往不是關閉學校，而是讓那些缺乏教學技能的人充斥教學崗位，殊不知這種調節機制的代價幾乎與學生無緣接受任何教育的代價一樣巨大。
從經濟學的角度來看，影響師資供給的決定性因素是與其他職業相比較而言的教師相對收入水平。事實上，儘管師資供給的影響因素很多，但是任何一個師資短缺解決方案都必須解決教師收入這一問題。幾十年來，研究者們一直在關注教師的收入水平是否與其他職業齊步並進，以及教師收入水平是否有足夠的競爭力，能夠吸引到優秀的教師。本文在評述已有的相關研究的基礎上，梳理了教師相對收入水平對師資供給數量和質量的影響，並且總結了在教師與其他職業的收入比較中涉及的一些問題。
二、教師收入對師資供給數量的影響
1.對教師招募的影響
從經濟學的角度來看，與其他職業相比教師相對收入水平的高低，是師資供給的決定性影響因素。
曼斯基(Manski)就20世紀70年代美國大學生對教師職業的選擇情況進行了研究，發現教師收入水平對選擇教師職業的畢業生數量有着顯著影響，教師工資越高，願意從教的畢業生就越多;同時還發現教師收入水平對這些進入教師隊伍的畢業生的能力(以考試成績表示)分佈並無顯著影響。多頓(Dohon)的研究表明，英國大學畢業生的就業選擇與職業收入水平高度相關，與其他職業相比，教師收入越高，大學畢業生選擇教師職業的可能性就越大。
然而，對於不同的人，教師這一職業的吸引力大小是不相同的。因為不同性別、種族(或民族)、專業的人可選擇的就業機會存在很大差別，所以他們對教師這一職業的從業意願也就不同。對於教師是不是最佳的就業選擇這一問題，在特定的歷史時期，在特定的職業收入水平下，不同的人可能會有不同的答案。
在一些國家，教師職業在很長一段時期裏吸引了比較多的女性和少數種族的人，原因是這些人在其他收入水平更高的行業裏找不到工作。隨着社會變化，這些人擁有了進入其他收入較高行業的機會，致使收入水平相對較低的教師職業的吸引力下降了，這些人進入教師隊伍的數量逐漸減少了。莫內恩(Murnane)等人利用美國黑人女大學畢業生的就業選擇情況來説明這一問題，20世紀60年代後期，在進入全日制勞動者行列的黑人女畢業生中，有7/10成為了教師;至1980年，這一數字下降為1/4了。儘管教師職業在20世紀70年代對其他畢業生的吸引力也有所下降，但其他畢業生的情況變化卻沒有如此巨大加。
在大多數國家，教師的收入都有統一的等級標準，這些標準基本上是根據教師所受的正規教育年限和教齡制定的，不是按不同專業領域制定的，不考慮教師所學什麼專業，任教什麼學科。然而，不同專業領域之間教師的專業訓練、工作條件與非教學就業機會都存在巨大差異，因此，不同專業領域的教師供求情況也存在着巨大差異。例如，在工商業企業裏.物理、化學專業的畢業生要比人文科學專業畢業生工資更高，因此，對於任何一種單一的教師工資標準，教師職業對人文科學專業畢業生都要比對物理、化學專業的畢業生更具有吸引力。正是由於這一原因，包括美國在內的許多國家招募足夠多的物理、化學教師要比招募足夠多的歷史教師要困難得多。這一現象説明在分析師資供給的時侯，區分不同學科專業是很重要的，教師職業對於某些專業畢業生的吸引力要比對其他專業畢業生大得多。
2.對教師任教年限的影響
為什麼有些教師選擇中途離開學校結束教學生涯據調查顯示，對工作不滿意這一原因佔了1/4。導致對工作不滿意的因素包括需要更大程度行政支持、需要更多決策參與、學生紀律問題與收入低等。
關於教師流失問題，有研究發現教師隊伍的流失率與其年齡和經驗分佈密切相關，新教師尤其是年輕教師流失率相對較高，而經驗豐富的中年教師流失率則比較低，只有當教師接近退休年齡的時候流失率才會上升。因此，收入水平對教師隊伍流失率的影響與教師隊伍中新教師和年輕教師所佔比例密切相關，新教師和年輕教師所佔比例越高，收入水平變化對教師平均流失率的影響就越大。
有研究利用美國的數據，發現新教師的流失率與其他行業就業機會的工資水平密切相。正如在就業選擇的時候，教師職業對不同專業畢業生吸引力大小有差異一樣，不同專業領域新教師的流失率也存在較大差異。由於化學、物理專業的新教師面臨待遇優厚的其他就業機會較多，所以這些新教師在執教一兩年後改行的可能性是非常大的;而社會科學和語言藝術專業新教師的其他就業機會通常收入都比較低，因而他們改行的可能性就比較小。此外，在標準化考試中成績較高的新教師，在諸如法律等高薪行業的培訓項目中獲得高分的機會很大，因而他們改行的可能性也比較大。
三、教師收入對教師質量的影響
較高的收入能夠吸引來更優秀的教師嗎?較高的教師收入是否能夠帶來更好的學生學業成果呢?
艾力格利托(Allegretto)等人指出，現有關於教師收入水平與教師候選人質量之間關係的研究結論可以分為兩類：短期影響和長期影響。在短期，教師收入增長對於教師候選人質量並無顯而易見的影響;然而，從長期來看，教師相對收入水平的變化趨勢與教師質量的變化趨勢確是一致的。
在短期內，提高教師收入水平在吸引優秀教師方面的作用是不明顯的。例如，菲戈利奧(Figlio)發現學區教師的收入增加在短期內與該學區所招募新教師的質量之間並沒有顯著的關係。此外，也有為數不多的研究發現了高工資吸引到優秀教師的微弱證據。
然而，從長期來看，教師收入與教師質量之間的關係是比較顯著的，教師收入與教師質量兩者的變化趨勢是一致的。一些研究指出，美國的教師相對收入水平在20世紀70至80年代下降了，在此期間那些學業最優秀的大學畢業生很少選擇教師這一職業;而在教師收入水平上升的時期，則有更多的大學畢業生表示教學是自己的一個備選職業。拜克羅德(Bacolod)發現進入教師隊伍的大學畢業生的相對質量下降與同一時期教師相對收入水平降低是高度相關的。戈德海博(Goldhaber)認為個人在進行職業選擇的時候會受到勞動力市場長期激勵因素的影響;在其他條件相同的情況下，如果與其他職業相比教師的工資和福利上升了，那麼教師職業就會更具吸引力，也就會有能力更高的人員加入教師隊伍。