市勞動保障局：
今年以來，市勞動就業辦公室在局黨委的正確領導下，以“三個代表”重要思想和十六屆三中、四中和五中全會精神為指針，圍繞加快發展和擴大就業並舉、統籌城鄉就業這一總體思路；緊緊抓住開發崗位、提高就業率和強化培訓、提高勞動者素質“兩個關鍵”；突出抓好再就業扶持政策落實、農村勞動力轉移就業和困難羣體再就業“三個重點”；人力資源市場建設、基層勞動保障平台建設、創業培訓和勞務輸出取得了突破性進展，就業再就業工作取得了顯著成效，勞動就業辦公室工作總結及明年工作思路。現將今年以來工作完成情況、存在的問題和下一步工作打算彙報如下。
一、今年以來的主要工作
預計今年全市實現新增就業再就業＊＊萬人，其中下崗失業人員再就業＊萬人，“4050”人員等困難羣體再就業0.＊萬人，分別完成年計劃的132.5%、225.8%和125%。新增農村勞動力輸出＊萬人，完成年計劃的127%，全市城鎮登記失業率為3.0%。主要採取以下工作措施：
（一）進一步強化責任體系和監督機制。充分發揮市就業領導小組的領導、協調作用，認真落實聯席會議、協調會、監督檢查、情況通報等制度，形成了協調配合、上下聯動、齊抓共管的就業再就業工作體系。年初，在總結成績查找不足的基礎上，把2005年的目標任務，層層分解到各級組織和有關部門，量化分值，納入政績考核之中。確保了政策原原本本的落實到位，指標實實在在的分解到位，保證了就業和再就業各項政策措施的落實。
（二）狠抓再就業政策落實，進一步釋放政策促進就業的效力
1、《再就業優惠證》發放和各項税費減免政策及時到位。全市發放《再就業優惠證》＊萬個，有＊＊＊＊人憑《再就業優惠證》從事個體經營，減免各項税費1276.87萬元。
2、四項再就業補貼落實到位。為＊＊＊＊＊人次下崗失業人員支付四項補貼＊＊＊萬元，其中：社保補貼＊＊＊萬元，崗位開發補貼＊＊萬元，再就業培訓補貼＊＊萬元，職業介紹補貼＊＊萬元。
3、各類服務型企業認定到位。全市共認定新辦服務企業（包括商貿企業）＊＊家，安置下崗失業人員＊＊＊萬人，減免所得税＊＊＊＊萬元，營業税＊＊＊萬元。
4、小額擔保貸款發放到位。累計為＊＊＊＊名下崗失業人員發放小額擔保貸款＊＊＊＊萬元，帶動了近＊＊＊＊名下崗失業人員實現了再就業。目前，已有＊＊＊户按時歸還貸款共計＊＊＊萬元，還貸率在93%以上。
（三）做好再就業困難羣體幫扶工作，進一步完善困難羣體救助機制。今年以來，我市加大了公益性崗位的開發力度，積極開展形式多樣的再就業援助活動，幫助困難羣體實現再就業。
1、全市公益性崗位共安置下崗失業人員＊＊＊＊人，享受社會保險補貼＊萬元、崗位開發補貼＊＊萬元。共救助困難企業＊＊户，為＊＊＊＊名下崗失業人員籌集發放基本生活保障金＊＊＊＊萬元。
2、二季度，開展了以“發揮政策效應，助推下崗失業人員實現再就業”為主題的“揚帆行動”和“真情相助”活動。6月6日，市勞動保障局、市總工會、市工商聯在市職業介紹中心分別舉行了以“轉觀念，再揚帆，為擴大就業做貢獻”為主題的“下崗失業人員進民企”啟動儀式和“百家民營企業”現場洽談會，工作總結《勞動就業辦公室工作總結及明年工作思路》。兩次現場會，共有來自淄博市的個體、私營企業175家單位進場招聘，提供崗位4046個，進場求職下崗失業人員近6000餘人次，意向成交2018人次。
3、積極與市公安局交警部門協調配合，為下崗失業人員及“零就業家庭”開發185個交通協管員崗位，並於11月16日和17日，舉辦了交通協管員現場招聘會，應聘人員220餘人。
4、積極開展“零就業家庭”援助活動，經過與民政、工會等部門協調配合，全面準確的摸清了“零就業家庭”現狀和就業願望，並積極實施再就業幫扶活動。目前，全市共有“零就業家庭”260户，通過幫扶年底前確保一人實現再就業。
5、積極開展職業技能培訓和創業培訓。把強化培訓、提高素質作為解決就業問題的重要環節來抓，重點開展了高級能人才培訓、下崗失業人員再就業培訓、創業培訓、農村勞動力轉移培訓“四大培訓工程”。到目前為止，全市共培訓下崗失業人員＊萬人，其中：專業技能培訓＊萬人，創業培訓0.＊萬人。8月18日在市職業介紹中心舉行了，淄博市的創業項目推介展示會，為下崗失業人員免費推介投資少、見效快的.創業項目。
（四）積極推進人力資源市場建設，全面提升就業服務水平。人力資源市場經過改造擴建啟用以來，按照人本服務和“新三化”要求，積極推行“一條龍”服務、“一站式”服務、“零距離”服務和“精細化服務”，積極創新就業服務手段、服務方式和服務內容，建立就業服務新機制。市職業介紹中心共舉辦勞動力市場＊＊＊次，辦理用人單位登記＊＊＊＊個次，登記招聘人數＊＊萬人次，求職人數＊＊萬人次，意向成交＊萬人次。積極拓展代存檔案工作，到目前為止，共為＊萬人代理了勞動事務，為＊＊＊＊人代收代繳各類保險費，共計＊＊＊＊萬元。依據省勞動保障廳、省發改委、財政廳《關於印發人力資源市場建設規劃的通知》精神，制定了《＊＊市人力資源市場建設實施方案》，並註冊登記了《＊＊市人力資源市撤。
（五）積極開展農村勞動力轉移就業工作。年初，積極開展了以完善農民工就業服務為主體的“春風行動”。共舉辦各類農民工專場招聘會13次，全市共有855家企業參加招聘活動，提供就業崗位5.65萬個，意向成交2.4萬人次。按照省政府的統一部署，積極開展“西輸東接”工程，2月20日，我市組織56家企業，帶着8464個崗位赴＊＊市＊＊縣召開現場招聘會，現場共達成用工意向3320人次。
（六）做好失業保險費的徵繳、基金管理和發放工作。今年以來，全市實現擴面參保單位＊＊＊家，擴面徵繳失業保險金＊＊＊萬元。全市失業保險參保人數＊＊萬人，徵繳失業保險費1.1億元，完成年度計劃的146%，並於6月1日，順利完成“一票徵繳”企業業務交接。為＊萬人發放失業保險金＊億元。從11月9日起，利用7天的時間，共為＊＊城區＊萬名困難羣體發放供暖補貼＊＊＊萬元，
（七）全省下崗失業人員小額擔保貸款工作現場推進會順利舉行。按照省勞動保障廳《關於做好全省下崗失業人員小額擔保貸款工作現場推進會準備工作的通知》精神，依據市、局領導的工作要求，積極主動地開展會前的各項準備工作。成立了會議籌備領導小組，制定了《全省下崗失業人員小額擔保貸款工作現場推進會籌備方案》，做到了認真準備、精心組織、周到服務，確保現場推進會順利進行，得到了盛市領導及與會人員高度評價。
二、工作中存在的問題和困難
一是就業形勢依然嚴峻。我市作為一個勞動力密集的城市，總量矛盾和結構性矛盾十分突出，而且將會長期存在，特別是再就業困難羣體比重較大，再就業難度大。據調查測算，全市“4050”人員，夫妻雙方、一户兩代、撫養未成年子女的單親家庭、“零就業家庭”等再就業困難人員及企業軍轉幹部特困户＊＊＊＊人。這些人員受年齡、技能、觀念等因素影響，市場競爭就業的能力較弱，扶持再就業的任務很重。此外，大中專畢業生就業難的問題也日益顯現出來。
二是就業結構性矛盾日益突出。從我市勞動力市場的供需成交情況來看，近幾年的平均成交率為68.7％，今年市職業介紹中心的成交率是43％，屬近年來的新低，特別是今年農民工的成交率僅達25.3%，“有人無活幹，有活無人幹”的結構性矛盾凸現。造成這種結構性矛盾的主要原因，一方面是勞動力自身素質、擇業觀念與崗位需求、市場自主就業要求不相適應。另一方面是部分用人單位待遇低、條件差、招用人員標準高等問題，影響了被招用人員的應招信心。
三是全市人力資源市場建設發展滯後。依據＊＊省勞動和社會保障廳、發展和改革委員會、財政廳《關於印發＊＊省人力資源市場建設規劃的通知》精神，我市適時制定了《＊＊市人力資源市場建設實施方案》。但是，市、區（縣）兩級人力資源市場建設依據要求還有一定的差距，區縣之間人力資源市場的發展也不平衡，特別是基層勞動保障服務中心的建設相對薄弱，影響了全市人力資源市場整體功能的發揮。
四是就業再就業資金投入力度不夠大。再就業的資金到位不及時，安排下崗職工基本生活保障金用於促進再就業的資金偏少，制約了我市就業再就業工作目標任務的完成。
三、明年的工作打算
就業是民生之本、富民之源、安國之策，是構建社會主義和諧社會的重要內容，也是“三個代表”重要思想的根本體現。2006年市就業辦將以“三個代表”重要思想為指導，繼續認真貫徹落實黨的十六屆三中、四中和五中全會精神，以貫徹落實國務院、盛市《關於進一步加強就業再就業工作的通知》精神為重點，強化目標責任制，加強人力資源市場建設，落實優惠政策，加強技能培訓，統籌城鄉就業，努力做好就業再就業工作。力爭全市實現城鎮新增就業人數＊萬人，其中：下崗失業人員再就業＊萬人，困難羣體再就業0.＊萬人；新增農村勞動力輸出＊萬人，城鎮登記失業率控制在4%以內的目標任務。具體要在以下幾個方面加大力度。
（一）認真貫徹落實國務院、盛市《關於進一步加強就業再就業工作的通知》精神國務院《關於進一步加強就業再就業工作的通知》已於2005年11月4日下發，盛市有關加強