近期,我們對落實中央和省委農村政策、深入推進農村税費改革和當前春耕備耕等三個方面的工作進行了深入調查研究。在調研中我們發現，儘管去年中央和省委出台了一系列惠農政策措施，有力地促進了全國農業農村經濟快速發展，農村經濟開始復甦;今年，中央和省委繼續在加大農業投入等方面拿出了許多“真金白銀”，大大刺激了農民的生產積極性，整個農村呈現出了良好的發展態勢。但在這些大好形勢的背後仍然存在着一些深層次的突出問題，農村多年積累下來的突出問題很難在一朝一夕予以解決，在農村問題的上我們只是剛剛破題，制約農業和農村發展的深層次矛盾還沒有從根本上解決，問題仍然很多。就我市而言，概括起來主要有以下七個方面：
1、農業基礎設施薄弱，農業綜合生產能力不高。一是水利設施抗災能力弱。近些年，我市在農村基礎設施建設上利用國家的水利項目資金和農業綜合開發項目資金，改造了部分水利基礎設施，大江大河的治理基本完成，大型泵站水庫有所改善，但大量的塘堰水庫溝渠等水利設施多年投入不足，年久失修,抗旱、排澇設施老化，渠道淤塞，病險水庫面大，農業抗災能力弱。二是標準化農田比例不高。“田成塊、路成網、渠相通、溝相連”的標準化農業比例低，綜合生產效益低，全市標準農田不到50%，難以形成農業規模經營。三是農村生產生活“四難”問題突出。即行路難、用水難、看病難和信息交流難比較突出農,生產生活條件太差。大多數村沒有像樣的公路，只有殘缺不全的“斷頭路、泥巴路”，農村的資源優勢很難轉變為經濟優勢;農村供水網絡、醫療網絡和信息網絡的建設才剛剛起步，農民生產生活仍然十分困難，農業基礎薄弱嚴重製約了農村經濟發展。
2、農村基層運轉困難，基層組織戰鬥力不強。一方面農村集體經濟組織發展十分緩慢,村級公益事業長期投入不足,生產和生活條件難以得到改善;農村税費改革完成後，相應的配套改革還沒有跟上，村組機構仍然比較龐大，而用於支撐村級運轉的農業税附加和轉移支付還不能滿足村級的正常運轉，部分村幹部待遇過低，基層幹部工作積極性不高，基層組織凝聚力、戰鬥力不強，造成農村基層運轉困難;另一方面多年來形成的.沉重鎮村債務像是一個巨大的包袱壓在鎮村頭上，就赤壁市而言鎮村債務仍然很重，通過去年的多法化債，債務仍高達XXXX萬元，其中債務最多的村達到XXX多萬元，鎮村債務不能妥善解決，農村經濟發展將長期受到制約。
3、農村土地糾紛不斷，二輪土地延包完善工作較困難。由於好政策給農業帶來了很多實惠，農村土地從過 去的包袱變成了今天的搶手貨。土地的一輪承包已過去30年，二輪延包也過去七八年，農村土地結構、人員結構和經營關係都發生了巨大的變化，由於土地多年來不值錢，土地和承包者之間的經營關係沒有理順和規範，而造成當前大量的土地糾紛問題，再加上由於過去的二輪延包極不規範，許多土地一時難以確權、確地到户，所以二輪土地延包的完善工作在實際操作中有一定困難。
4、農民組織化程度低，農業產業化經營水平不高。
全市農業生產主要還是以分散的農户家庭經營為主體，仍停留在小而全的小農經濟狀態，農業的產業化經營水平不高，農民的市場組織化程度不高，應對和抗禦市場能力弱，這些都制約着農業經濟的快速發展。
5、農業科技投入不足，農業服務體系不健全。
就我市而言，農業科技投入增長比嚴重滯後於經濟增長速度，在科技隊伍建設、科技機構的健全、科技宣傳和新技術推廣應用等方面投入不足。由於資金投入、人事編制等問題的制約，造成農業服務體系不健全，再加之服務機構機制不活、體制不新等問題，使服務體系很難發揮自身作用，有一些地方和部門甚至呈現出“網破、線斷、人散”的局面;科技人員素質不高，科技隊伍人心不穩，多數人知識老化，農村普遍存在新技術、新品種推廣不開，農業信息獲取缺乏有效渠道等問題。
6、城鄉統籌程度低，農民增收長效機制尚未建立。
國家城鄉統籌發展的政策到位需要一個過程，縣鄉統籌發展尚未起步，農村各項事業發展缺乏後勁。農民靠政策增收、靠“天”增收成份較大，農民增收的長效機制建立尚需要一個較長的程度。
7、春耕備耕中存的問題。
一是高產高效種苗推廣適用效果不好，對不熟悉的良種農民不是很接受;種子市場管理不到位，農民的自我保護意識不強，在購種中存在一定的盲目性，不少農户購種時上當受騙。二是農資管理有待加強，一方面農資市場價格不穩定，農民擔心農資漲價;另一方面農資品質不高，以次充優、以假亂真的象現依然存，農民防不勝防。三是農金相對短缺，由信用社按農户的信用等級予以放貸，而我市農民的信用意識不強，評上信用等級的農户不多，所以造成一方面農民貸不到款，另一方面信用社的錢放不出去。