在黑龍江的大學生想要報考村官首先需要了解相關的村官政策，那麼在黑龍江的大學生村官政策是怎樣的呢?下面就和本站小編一起來看看吧。
2017黑龍江大學生村官政策
政策引導
如何為大學生營造一個良好的創業環境，政策引導是關鍵。"今年國家制定《關於促進以創業帶動就業工作的指導意見》，將指導扶持高校畢業生創業作為一項重要內容。隨後黑龍江省出台文件，將年滿16週歲，從各類學校畢業、肄業人員納入了勞動保障部門的服務範圍。"
資金支持你
以往黑龍江省高校畢業生創業只能以商業貸款形式獲得資金，大學畢業後沒有就業享受的僅是失業培訓。而如今，高校畢業生不僅可以在各地勞動部門諮詢到具體的創業培訓機構，參加勞動部門的免費創業培訓，還可以享受到最高5萬元、期限兩年的小額擔保貸款扶持。如果合夥經營和組織起來就業，還可以獲得人均不超過3萬元、總額不超過30萬元的小額擔保貸款扶持，從資金上解決了大學生創業的難題。
黑龍江大學生創業貸款
一、創業貸款有三種選擇方式
1 個人創業貸款：創業貸款是指具有一定生產經營能力或已經從事生產經營活動的個人，因創業或再創業提出資金需求申請，經銀行認可有效擔保後而發放的一種專項貸款。符合條件的借款人，根據個人的資源狀況和償還能力，最高可獲得單筆5萬元的貸款支持;對創業達一定規模或成為再就業明星的人員，還可提出更高額度的貸款申請。創業貸款的期限一般為1年，最長不超過3年。為了支持下崗職工創業，創業貸款的利率還可以按人民銀行規定的同檔次利率下浮20%，許多地區推出的下崗失業人員創業貸款還可享受60%的政府貼息。
2 商業抵押貸款：目前，銀行對外辦理的許多個人貸款，只要抵押手續符合要求，銀行就會不問貸款用途。需要創業的人，可以靈活地將個人消費貸款用於創業。抵押貸款金額一般不超過抵押物評估價的70%，貸款最高限額為30萬元。如果創業需要購置沿街商業房，可以用擬購房子作抵押，向銀行申請商用房貸款，貸款金額一般不超過擬購商業用房評估價值的60%，貸款期限最長不超過10年。因創業需要購置轎車、卡車、客車、微型車以及進行出租車營運的借款人，還可以辦理汽車消費貸款，此貸款一般不超過購車款的80%，貸款期限最長不超過5年。
3 保證貸款：如果你沒有存單、國債，也沒有保單，但你的妻子或父母有一份穩定的收入，那麼這也能成為絕好的信貸資源。當前銀行對高收入階層情有獨鍾，律師、醫生、公務員、事業單位員工以及金融行業人員均被列為信用貸款的優待對象，這些行業的從業人員只需找一到兩個同事擔保，就可以在工行、建行等金融機構獲得 10萬元左右的保證貸款。而且，這種貸款不用辦理任何抵押、評估手續。如果你有這樣的親屬，可以以他的名義辦理貸款，在準備好各種材料的情況下，當天即能獲得創業資金。
二、申請條件：
1、大學專科以上畢業生;
2、畢業後6個月以上未就業，並在當地勞動保障部門辦理了失業登記。
三、貸款期限：
國家為大學畢業生提供的小額創業貸款是政府貼息貸款，其期限為1～2年，2年之後不再享受財政貼息。
四、申請諮詢部門：
具體操作辦法可向當地勞動和社會保障局諮詢，一般是就業處在管。
拓展閲讀：黑龍江大學生創業政策“四放寬”
從黑龍江省人力資源和社會保障廳獲悉，今年黑龍江省將力挺高校畢業生創業，降低大學生創業准入門檻，以創業帶動就業，在政策方面實行“四放寬”。
據瞭解，“四放寬”主要是降低大學生創業的准入門檻。放寬創業領域、登記條件、出資額限制和經營場所限制。按照平等准入、公平待遇原則，凡是國家法律法規未禁止進入的行業和領域一律向大學生創業者開放，登記設立不受註冊資本最低出資額限制，在符合法律法規規定的條件、程序和合同約定的情況下，允許大學生創業者將其家庭住所、租借房、臨時商業用房等作為創業經營場所。同時，高校畢業生從事微利項目的，可享受不超過10萬元貸款額度的財政貼息扶持。對合夥經營和組織起來就業的，可適當提高貸款額度，貸款期限兩年，到期確需延長的，可展期一次。對符合條件的高校畢業生在户籍所在地社區從事創業活動，經基層相關部門進行資信評估，申請小額擔保貸款的，可以免除反擔保手續。
黑龍江大學生村官需要政策性出口
黑龍江省齊齊哈爾市的大學生村官袁春磊(化名)從當年師範畢業參加“三支一扶”到現在當大學生村官，已經整整8年了。如今的他，已經超過了報考公務員的年齡限制，父母年事已高，妻子也因身體罹患疾病常年吃藥。“兩個聘期就要結束了，可上頭沒一點消息。家裏這樣的處境，現在只求能有個穩定的工作。”袁春磊説。
面臨這樣困惑的大學生村官並不是少數，據黑龍江省委組織部組織處統計，黑龍江目前有2000多名大學生村官在崗，今年或明年聘期將滿的有400多人。
而這400多人是在村委會主任助理或是村支書助理的崗位上，一干就是兩個服務期(6年)。2010年末、2011年初，他們和各地組織部門簽訂了聘用合同，成為一名村官。而在此之前，這其中不少人已經有了2年“三支一扶”的工作經歷。
對於他們聘期屆滿後的出路問題，中組部2010年頒發的《關於做好大學生村官有序流動工作的意見》中提出，各地可根據實際工作需要，確定大學生村官續聘次數和期限。至於續聘是否需要當選村“兩委”，該意見並未做硬性要求。
此後，中組部2012年頒佈的《關於進一步加強大學生村官工作的意見》中雖然明確了從2013年起新選聘的大學生村官，任滿2個聘期、未當選村“兩委”副職以上幹部的，原則上不再續聘。但同時也提到了“2013年之前選聘的大學生村官，由各省(區、市)根據實際情況確定續聘辦法。”
大學生村官聘期屆滿的有序流動問題，中組部曾給出了五個方向，即留村任職、考錄公務員、鼓勵村官創業、自主擇業和繼續學習深造，其中前兩者可謂是政策性出口。在全國諸多省市均已對這五個方向，尤其是政策性出口方向出台具體政策背景下，部分今年12月即將期滿的黑龍江省大學生村官，卻還未收到具體的流動政策文件。
5月23日，黑龍江省部分大學生村官代表和該省委組織部組織處進行溝通，得到的答覆卻是“目前關於你們的政策正在研究中。你們要安心工作，還有期滿考核呢!”
大學生村官林音(化名)説：“‘正在研究中’這個説法，我們已經從去年聽到了今年。”“我們想要個身份咋那麼難”
黑龍江省七台河市的大學生村官孟娜(化名)今年已經30出頭了，至今未婚。作為一名大齡女青年，她自己曾經也相過親，但每次對方一聽她還在農村當村官，而是合同制的，就吹了。“考過公務員，考過事業編，但都未過線，一邊忙工作一邊備考，再去和那些‘全職’考公務員的應屆畢業生競爭，壓力太大了”，孟娜説。
對於這些大學生村官，他們在選擇服務農村之時，大都抱有“想有個穩定工作”的想法。考取體制內編制也就成為他們選擇的一條主要路徑。
中組部在2012年發佈的《關於進一步加強大學生村官工作的意見》也對大學生村官考編給予了政策引導，“經過3至5年，面向大學生村官定向考錄公務員的比例一般應達到當年公務員錄用計劃的15%左右，其中定向考錄鄉鎮公務員的比例一般應達到30%;除實行職業資格准入和專業限制的崗位之外，縣(市、區)、鄉鎮事業單位從大學生村官中招聘工作人員一般應達到當年事業單位工作人員公開招聘崗位數量的30%左右。統籌選調生工作與大學生村官工作，選調生主要從具有2年以上基層工作經歷的大學生村官及其他到基層工作的高校畢業生中招考。”
對於這一政策，黑龍江大學生村官大都表示，公務員定向招錄比例遠遠沒達到政策要求，選調生考試更是沒有資格參加。
2016年黑龍江省錄用公務員招考計劃顯示，大學生村官和“三支一扶”、“特崗教師”和“志願服務西部”一同被劃為項目生，共同“分享”定向招錄優惠政策。
通過查找，2016年黑龍江省公務員錄用計劃為6144人，其中項目生定向考錄公務員共232人，佔總錄用計劃比3.78%;其中定向考錄艱苦邊遠地區縣(市、區)、鄉(鎮)機關公務員共135人，佔項目生定向考錄公務員計劃的58.19%。
針對這一查找結果，一位知情人士介紹，中組部要求的定向考錄鄉鎮公務員的比例應達到30%，是在面向大學生村官定向考錄公務員比例的15%基礎上的。雖然黑龍江省在定向考錄鄉鎮公務員的比例接近60%，但項目生定向考錄公務員的比例為3.78%，這一數字與中組部相應文件要求的15%之間存在很大差距，“況且大學生村官還只是項目生的一部分，項目生佔比為3.78%，大學生村官佔比肯定會低更多。”林音對此也表示説。
黑龍江省2016年選調生招考公告顯示，在公告中界定了選調對象僅限“2016年省內全日制公辦普通本科院校本科及以上學歷在校應屆畢業生。”大學生村官並不在選調對象之列。
而中組部部長趙樂際在2014年全國大學生村官工作座談會上明確提出要把選調生工作與大學生村官工作銜接起來，完善相關政策，規範操作辦法，形成良性互動機制。
對於黑龍江省為何選調生和村官工作未進行並軌，省委組織部組織處給出的迴應是“黑龍江有自己的實際情況。”
“面向大學生‘村官’的事業編制考試，我不知道在其他市有沒有，最起碼在我們七台河市確實是沒有。”孟娜説。
對於事業編制考試，林音説的更為直接。“雖然事業編考試規定項目生有加分政策，但很難用上”林音解釋，“現在許多招考崗位有條件限制，比如説學歷要本科以上，年齡要30以下，專業限制等等。我們這一批期滿大學生村官，很大一部分是專科畢業。當時考村官，沒有要求必須本科以上和中共黨員或預備黨員這些嚴格條件。現在編制招錄卻很多都以本科學歷設卡，我們在基層工作了8年，幾乎沒有不超過30歲的了。這麼一來，基本沒幾個能考的，有加分也用不了。”
相較於黑龍江省大學生“村官”考編壓力大、政策信息不透明，其他省市則已經有了各種嘗試。
廣東省委組織部在今年4月發佈了面向全省招聘1000名基層事業單位工作人員。在村任職滿2年且考核稱職以上、在崗或離崗3年以內的大學生村官均可報考任職所在縣(含縣級市和市轄區)的崗位。湖北省2016年的大學生“村官”選聘公告中，對流動政策給出了指導意見，“今年選聘的大學生村官到村任職滿1個聘期(3年)後，特別優秀的，通過定向招錄方式錄用為選調生，其餘人員通過考核招聘的方式錄用為事業單位工作人員。”
雲南省2015年大學生村官選聘公告中同樣明確了大學生“村官”與選調生和事業單位的連接政策。公告指出，“在村(社區)任職滿1年，年度考核稱職以上等次的，享受選調生定向招錄政策;在村任職滿2年且年度考核稱職以上等次的，享受雲南省黨政機關公務員、企事業單位定向考錄等相關政策。”
據林音介紹，近期他所在區的區委組織部在和大學生“村官”的座談會上，分管大學生村官工作的副部長也坦言：其他不少省份，如遼寧省，已經明確滿2個聘期、考核稱職以上的“村官”可轉為鄉鎮事業編。
2012年黑龍江省委組織部與郵政儲蓄銀行黑龍江分行合作，也有專門面向大學生村官招聘的公告，中國郵政儲蓄銀行黑龍江省分行表示，“最近幾年不招，是因為可選餘地小!”而該招聘信息進行了網上檢索發現，他們已轉向校園招聘的形式，在報考對象上明確要求學歷應為應屆本科以上。
留村任職有多難
中組部2012年發佈的《關於進一步加強大學生村官工作的意見》中對“鼓勵留村任職”的表述是，引導和支持優秀大學生村官按照有關規定和程序參加村級組織換屆選舉，擔任村“兩委”幹部。任滿2個聘期、當選並擔任村“兩委”副職及以上職務滿一屆、考核稱職以上的，經省(區、市)組織人事部門批准，可採取考核招聘的方式聘用為鄉鎮事業單位工作人員，根據工作需要可繼續留村工作。
對於這項工作，四川省可以説是做得比較好的。在《中組部對大學生村官選聘工作的政策解讀》中看到，在四川全省村(社區)黨組織換屆工作中，4048名大學生村官當選村(社區)“兩委”班子委員，其中3390名大學生村官當選村(社區)黨組織書記或副書記。
談到“留村任職”，因帶動村民創業成績突出而獲國家級榮譽稱號的向斌(化名)表達了他的憤怒。向斌因該村的特殊原因曾以村支書助理身份主要負責村裏的黨建工作。據他所説，“在那兩年，我取得的成績以及因此獲得的獎勵算是比較多的。可去年我和我們村組織委員談能不能參加村‘兩委’的選舉，他卻認為我不具有競選資格，後來我把這事往區裏和市裏反映，但並未得到市區兩級的支持。”向斌説，2010年修訂的《中華人民共和國村民委員會組織法》實際上是賦予了像他這樣長期駐村大學生村官競選村委會成員的權利，該法明確規定“户籍不在本村，在本村居住一年以上，本人申請參加選舉，並且經村民會議或者村民代表會議同意參加選舉的公民”應當列入參加選舉的村民名單。“而且按照大學生村官管理相應規定，大學生村官的黨團關係都要轉到所在村，也符合競選村黨支部成員的要求”，向斌補充説。
而黑龍江省有比較多的大學生村官都被違規借調到鄉鎮工作了，並且一去就是幾年。
李軍(化名)就是被借調到鎮裏工作的大學生村官之一。他講述了當初被借調的經歷，“農村有這麼個習俗，喜歡在酒桌上看人。一次，鎮長在酒桌上和村支書就談到要借調我的事兒，村支書本不想放我，但鎮長則藉着酒勁兒對我們村支書調侃式威脅，説了句‘怎麼，從村長助理到鎮長助理還不捨得啊!’”李軍説，“當時我尋思着不能讓村支書為難，就表態同意去鎮裏。”
“組織讓我們到哪兒，我們就到哪兒去!”林音坦言，“先不説農村家族勢力那麼強，我們這些‘外來户’選舉尷尬，現在是村裏基本就沒怎麼待過，又怎麼能讓村民來選我們。”曾在黑龍江省委組織部供職的湛廣全2012年在其在職研究生碩士論文《黑龍江省大學生“村官”再就業問題研究》中也提到了大學生“村官”留村任職非常困難。“截至2011年底，黑龍江省流轉的628名大學生村官中有74人留任，僅佔11.83%。”
一份協議牽連出“村官”出路的撲朔迷離
“如果我們沒有發現這份協議的問題，按照協議規定，我們是不是就被轉成公益性崗位了?”哈爾濱市雙城區的大學生村官劉寧(化名)吐露了近期遇到的“尷尬”。
時間轉回到4月19日。哈爾濱市雙城區的近30名即將聘期結束的大學生村官來到該區的組織部辦公室辦理養老保險，據大學生村官們後來講述，他們當時除了被要求填寫養老保險申請表，還被要求在一份“哈爾濱市公益性崗位就業援助協議”上簽字。
在這份“就業援助協議”上，明確了公益性崗位是以安置就業困難人員為主，協議期限是2016年1月1日至2016年12月31日，一年一簽。甲方(合同封面標註“中共哈爾濱市雙城區委組織部”)根據工作需要，分配乙方從事大學生村官公益性崗位工作。
“我們以為只是辦保險。可辦保險為啥要籤就業協議，而且還是強制必須籤，當時也挺困惑。可想着組織部説的肯定不會錯，就按照他們的指示，也沒細看，就把協議給簽了。”劉寧(化名)説。
等他們發現協議的問題，已經是回去之後的事兒了。他們決定第二天到區裏組織部問個明白。
“辦保險必須要有你們的在崗合同。為了更便捷地幫你們辦保險，才要求你們必須籤。至於公益性崗位的就業協議，我們是先前並不知情你們有村官合同，既然有這份合同，那麼公益性崗位的就業協議就可以銷燬了。”該區勞動就業局一位李姓負責人接待了前來問詢的大學生村官，並給出了這樣的答覆。
事情雖然以這份協議的銷燬結束，但劉寧他們心中依然還有疑惑：辦養老保險就算籤協議也應該找社保局，為何是就業局的領導給我們解釋?我們當時簽到村任職的協議就是在區委組織部，他們怎麼會不知道我們有這份協議?公益性崗位協議生效是今年1月1日，如果我們沒有及時發現問題，我們這些參公管理的大學生村官是不是就稀裏糊塗的轉到了公益性崗位?
5月23日，雙城區的部分“村官”代表也和黑龍江省委組織部組織處就此事進行了溝通。在大學生村官代表們提供的對話錄音中，省委組織部組織處的工作人員表示省裏知道籤公益性崗位就業援助協議的事，但是自願的。至於區裏是怎麼推行的，他們不知道。
劉寧們説，關於大學生村官轉“公益性崗位”，是有相應的政策依據的。中組部2012年發佈的《關於進一步加強大學生村官工作的意見》中也提到“服務期滿、考核稱職以上的大學生村官，經縣(市、區)組織人事部門推薦，可轉聘為街道社區工作人員、非公有制企業黨建工作指導員或其他社會管理和公共服務崗位工作人員。”但肯定政策推行要基於大學生村官的自願意志。
在相應政策不透明的情形下，劉寧等大學生村官甚至心中生出了一些揣測，他們猜測雙城區這次朝令夕改的做法是不是省裏在雙城區搞的一個試點，如果沒有“村官”強烈反對，就會全省鋪開，一次性甩掉聘期屆滿大學生村官這一包袱。