實施森林經營管護責任制是盤活森林資產，降低護林成本，提高林地生產力，鞏固造林綠化成果，實現森林資源永續利用的重要舉措;是解決墾區大量人工林、天然林資源怎麼管、錢從哪裏來及實現農場增效、職工增收的有效途徑;是深化墾區林業改革，吸引多方資金發展林業，實現造林、護林社會化的重大突破。
森林是陸地生態系統的主體，對維持陸地生態系統的平衡起着支撐作用，也是創造社會財富的物質來源。最近100多年，人類對森林的破壞達到了十分嚴重的程度，天然林資源的過度消耗，使森林植被大量消失，水土流失，荒漠化愈演愈烈。原始森林80%遭到破壞，剩下的原始森林不是支離破碎，就是殘次退化，而且分佈不均，難以支撐人類文明的大廈。特別是由於過去我們對森林資源發展規律認識不足，經營比較粗放，森林質量不高，森林資源結構不合理，大徑級林木，珍貴樹種逐年減少，幼、中齡林比重偏大，可採成過熟林比重偏小，這種資源狀況與社會對林業三大效益的需求很不適應。這就要求我們必須改變天然林經營的傳統思維方式，以國家實行的天保工程和森林分類經營為契機，用新的思想指導天然林建設，把天然林保護、恢復、培育、經營和利用好，努力提高森林資源質量培育和效率。
一、管護責任制的實施，符合森林自身生長規律和林業生產經濟規律的要求
森林是以木本植物為主體的生態系統，林業是經營森林生態系統的行業，這是現代社會對森林和林業的定義，森林資源不僅僅是樹木，還包括各種野生動植物資源;林業還有其自身的發展規律，生長週期長、地域廣闊、生物多樣性和森林可再生性，也是天然林的幾個突出特點。在總結多年天然林經營和改革經驗的基礎上，借鑑農村成功的“聯產承包責任制”辦法。全面推行森林管護經營責任制，真正將天然林綜合資源保護、恢復、培育、利用責任，落實到人頭、户頭。做到責、權、利明確。事實證明，這是在森林資源經營管理上的一項重大改革，是解放林業生產力和林地生產力的有效手段。
二、管護經營責任制的實施，是實施天然林保護工程的重要措施
“天保”工程已被國務院正式批准，一個全社會廣泛參與和監督天然林保護的社會氛圍正在逐步形成，實踐使我們認識到，實施“天保”工程應重在保護。那麼，靠什麼去保護呢?靠加強公檢法，這是必須的!靠派資源監督員，也是該的!靠設木材檢查站，也是必要的!應該説，這些都是有效的措施，但是新中國50多年的林業建設歷史證明，儘管在強化這些手段上沒少下氣力，森林資源還是屢遭破壞。問題出在哪裏?如果認真挖掘，會發現問題在於我們始終把林業當作砍林人的行業。而沒有把廣大林業職工羣眾看作護林人;問題在於森林經營的好與壞，始終沒有同林業經營中的生產者建立起緊密的利益關係。那麼，如何把廣大林業職工羣眾動員起來、組織起來，參與到天然林保護工程去呢?最好的辦法就是實施森林資源管護責任制。放手讓職工羣眾參與到“天保”工程中去。一方面保護森林，一方面開發利用林內非林非木資源。這樣，通過建立森林資源管護責任制能有效地保護、恢復、培育好森林資源。
三、全面撫育、改造幼中齡林，加速培育天然林後備資源
從現有森林資源狀況看，對現有天然幼中齡林進行全面撫育改造，是保證後繼森林資源永續利用的根本措施。對現有的天然幼中齡林要因地制宜地進行全面撫育，調整林木組成，為保留木創造適宜的營養空間。在純林裏進行下層撫育，伐除被壓木，保留優良木，為保留木增加營養面積。在復層林裏進行上層撫育，伐除妨礙保留木生長的上層木，保留不影響培育生長的有益木。在混交林裏進行綜合撫育。伐除有害木，保留有益木，培育優良木。對天然幼中齡林進行各種撫育時，將林木分為優良木和採伐木，合理確定採伐對象，採次留好，伐密留稀，均勻保留生長健壯的優良木和目的樹種。在針葉樹為優勢樹種的林分裏，適當保留闊葉樹，以便形成針闊混交林，對霸王樹、枯立木、病腐木等進行一次伐除，解放有生長前途的被壓木，為保留木提供良好的`生長空間。在不影響林木生長的條件下，對林內的空地和因撫育而出現的天窗，採取人工促進天然更新或在春秋兩季用大苗補植等措施進行更新。
對天然中齡林階段速生樹種平均公頃生長量低於2m3的低產林，以及慢生樹種年平均公頃生長量低於1m3以下和多代萌生無培育前途的林分應進行改造。
四、天然林擬人工經營是恢復、培育天然林發展的最佳選擇
天然林擬人工經營，其目的主要是在天然林經營過程中努力吸收人工林經營的優點，克服天然林成林不成材、生長速度慢、林地產出率低的缺點。實行人工天然更新方式。培育質優、高產的天然林資源。眾所周知，森林更新不外乎天然更新、人工更新和人工促進天然更新三種方式。為了克服天然更新的不足，我們可以採取人工促進天然更新，但這種方式的不足之處是培育環節沒有投入，只解決更新問題，無法解決加速生長的問題。而“人工天然更新”是在人工促進天然更新後，撫育、間伐、管理等培育環節，按人工林模式經營。由此形成的天然林，我們稱之為人工天然林。人工天然更新與人工造林相比具有長期低成本、較大的穩定性，還可以形成混交林。幼林時保留實生苗和萌生苗，形成混交，生態穩定。天然林擬人工經營這種新的經營思想，對於指導我國森林培育，特別是天然用材林的培育，調整和優化我國森林資源結構，更好地發揮森林的三大效益具有重要的實踐意義。