對於事業單位而言，要想提高資金使用效率，增強財務管理水平，實現財務管理的規範化，就必須構建一套完善的財務管理內部控制制度及監督制度。
摘要：當前，我國社會經濟正朝着形態更高級、分工更復雜、結構更合理的階段演變，經濟進入新常態。新常態帶來了新挑戰，也帶來了新機遇。為了更好地適應新常態，事業單位應認清新常態下財務領域的趨勢性變化，正確把握做好財務工作的新要求，從而實現持續健康發展。本文作者首先介紹了新常態的含義及特徵，在分析新常態下事業單位財務管理存在的問題的基礎上，提出了強化的對策，以供參考。
關鍵詞：新常態事業單位財務管理問題對策
隨着我國經濟發展進入新常態，對事業單位財務管理工作提出了新的挑戰，所以單位應充分掌握瞭解現代財務管理工作的實際性質，以此構建適應新常態發展要求的財務管理機制、創新財務工作思路，通過高效完善的財務工作推動事業單位持續健康發展，這是現代事業單位的焦點課題。
1、新常態概述
1.1涵義
新常態主要表現為經濟增長速度適宜、結構優化、社會和諧;轉入新常態，意味着我國經濟發展的條件和環境已經或即將發生諸多重大轉變。所以新常態絕不只是增速降了幾個百分點，轉向“新常態”也不會只是一年兩年的調整。認識不到新常態下的新趨勢、新特徵、新動力，不僅難以適應新常態，更難以把握經濟工作的主動權。
1.2特徵
新常態最突出的特徵是增長動力實現轉換，經濟結構實現再平衡。具體體現在以下幾方面：一，降低了生產結構中的農業和製造業比重，提高了服務業比重，服務業取代工業成為經濟增長主要動力;二，降低了需求結構中的投資率，提高了消費率，消費成為需求增長的主體;三，降低了收入結構中的企業收入比例，提高了居民收入比例;四，降低了動力結構中的人力、資源粗放投入，重視技術進步和創新。在這些升升降降中，進一步擴大了先進生產力，逐步摒棄落後生產力，不僅促進了新的增長動力，並且還使部分行業付出代價。
2、新常態下事業單位財務管理存在的問題
雖然我國事業單位財務管理目前已日漸成熟和完善，但阻礙事業單位財務管理前進的因素還有不少，如果不及時找出存在的問題，不僅會影響財務管理效率，而且也不利於單位的健康持續發展。
2.1財務管理缺乏新型的財務管理觀念
現階段，有不少事業單位財務管理由於受傳統計劃經濟體制的影響，依舊處於傳統的財務管理階段，未樹立新型的財務管理觀念。眾所周知，財務管理是事業單位發展過程中不可或缺的一項管理活動，單位必須對其予以高度重視並將其納入重要議事議程中。但是目前，依舊有事業單位進行財務管理過程中，混淆財務管理與會計核算，事後核算等情況時有發生。有的財務人員不清楚自己的職責所在，財務管理意識停滯不前，實際工作中未按照事業單位的具體情況來綜合預算、監督、控制單位資金活動。
2.2缺乏完善的財務管理體制制度
具體體現在：一，單位財務人員素質較低，工作意識薄弱，更有甚者並非會計專業出身，造成該現象的原因就是財務制度不完善，財務人員准入門檻低。二，部分事業單位在得到上級單位的資金後，並未對資金進行綜合預算和控制，在資金挪用上缺乏嚴謹性，造成極大的浪費。與此同時，資金的分配覆蓋面大，將不屬於專項活動範疇的費用也列入其中，資金分配存在很大的隨意性及模糊性，不僅影響了資金的使用效益，而且還給不法人員提供了貪髒的機會。三，有不少事業單位進行流動款項管理過程中，財務人員在單位購買財務和相關設備時未及時清算，從而引起壞賬、死賬問題。四，財務人員崗位分配不合理，有的人員整天無所事事，有的人員卻忙的焦頭爛額，並且存在明顯的兼崗現象。五，有的事業單位缺乏完善的監督、考核制度，更有甚者沒有構建相關的約束制度，時間一長，財務人員就產生了工作惰性，工作熱情減退，責任意識不強。
2.3內部控制制度建設力度不強
有的事業單位對內部控制制度建設的重要性認識不足，現行的內部控制制度缺乏規範性、合理性，執行力度不強。首先，缺乏合理的費用審批程序;在經濟事項的流程控制上太過簡單，只注重事後審批，忽視了事前控制。在費用開支上主要以事後“實報實銷”“先審批後審核”的程序為主。其次，未及時分離一些不相容崗位，職責權限劃分不清晰;部分事業單位未清晰劃分各崗位的具體職責權限，一直遵循着“誰收費誰領取核銷發票、坐收坐支”的情況。此外，部分事業單位將資產保管、處置與報賬會計職能混在一起，也沒有專門的經手人與審核人。
3、新常態下強化事業單位財務管理的對策
隨着我國經濟進入新常態，經濟產業結構優化、經濟增速適度放緩成為了主流趨勢。事業單位財務管理也會因此發生新的變化：
3.1樹立新型的財務管理觀念
首先，事業單位應充分認識財務管理的重要性及自身的職能作用，結合自身實際情況，樹立新型的財務管理觀念，推動財務管理的規範化。同時不斷強化財務人員的職業素質和業務水平，將職業道德教育及法制教育滲透到財務管理全程中，力爭實現一批優秀的`財務管理工作隊伍。其次，做好事前、事中的監督、管控工作，保證資金的有效使用。最後，構建新型的成本效益觀念、理財觀念，增強財務人員的風險意識，從而強化事業單位財務管理效率。
3.2構建完善的財務管理內部控制及監督制度
對於事業單位而言，要想提高資金使用效率，增強財務管理水平，實現財務管理的規範化，就必須構建一套完善的財務管理內部控制制度及監督制度。通過制度的約束作用，使財務人員注重相關法治，嚴格按規章制度辦事。事業單位在構建財務管理、監督制度過程中，應考慮崗位分工制度、流動資金管理監督制度、會計制度及崗位責任制度、財產清查制度、評價制度等。
3.3構建規範高效的內部控制制度
首先，構建內部牽制制度;事業單位應嚴格遵循不相容職責相分離的原則，明確財務管理具體工作崗位和職責權限，構建適應各經辦人員間的相互牽制機制。其次，構建規範的內部稽核制度;主要對單位資金來源的科學性、收入的完整性，支出的效益性、合規性，財務管理的安全性，以及重大經濟事項的執行情況等進行審核。最後，健全單位內部財務管理制度。
3.4健全電算化會計信息系統，科學編制單位預算
隨着市場經濟的快速發展，會計信息系統已經步入自動化的電算化時代，而對於部分條件不充分或缺乏現代化設備的財務部門來説，應及時更新和完善相匹配的財務軟件，將計算機技術與財務管理工作緊密結合，以全面體現財務管理的優勢作用。此外，應細化部門預算，科學編制單位預算，強化財務管理的預測能力;事業單位應充分認識到合理分配與籌集資金對自身發展的促進作用，嚴格按照上級財政部門要求以及結合自身管理需求，對各項資金進行科學的收支預算。
4、結論
綜上所述可知，隨着我國經濟進入新常態，事業單位財務管理問題逐漸顯現，怎樣有效解決財務管理中存在的問題，增強財務管理效率及質量，是新常態下事業單位發展過程中必須考慮的核心問題。作為社會管理及公共服務職能的重要載體，事業單位應嚴格按照國家相關法規辦事，同時還要創新財務管理觀念、成本效益觀念、理財觀念，力爭培養一批綜合素質好、創新能力高的財務管理隊伍;加快構建完善高效的財務管理內部控制制度及監督制度，處理好改革與加強財務管理的關係，從而保證財務管理工作有條不紊的運行，促進事業單位經濟效益與社會效益的全面提升。
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