1當前水利工程建設監理的現狀與風險
(1)水利行業於1990年正式推行建設監理制，經過近20多年的發展，在保證工程質量、控制投資、控制進度和確保施工安全等方面發揮了顯著作用，但與先進國家水利工程監理的水平相比仍存在諸多問題，諸如監理市場管理比較混亂、監理業務競爭不規範或壟斷、監理外部環境差、監理隊伍素質參差不齊等問題。
(2)監理單位體制由國企或大部委“三產”企事業單位向專業化自負盈虧有限責任公司制發展，建設監理組織機構由隸屬型向社會化企業發展，法人治理結構進一步健全，資質等級管理和企業人員管理進一步規範化。但仍存在重視業務來源，輕視項目管理，力爭降低成本，整體監理服務質量不高的問題。
(3)建設單位對監理認識不足，行為不規範，項目管理雙軌制，權利義務不明確，監理工作獨立性差。有的建設單位對實行工程監理的重要性缺乏深刻認識，認為是“花錢找麻煩”、是“迫不得已”;有的把監理當作是檢查質量的技術員，監理人職責權利得不到有效行使，建設單位處於強勢地位，工程建設中不遵循工程建設的規律，亂指揮，隨意變更工程合同內容，提高或降低工程標準，不合理地要求提前工程進度，進而容易造成工程質量或安全事故的發生，對建設單位的做法又無相應問責制度，導致監理單位責任風險增加。
(4)工程建設中存在不規範行為:工程項目公開招標有暗箱操作，有內定承包人的現象，施工單位掛靠資質、層層轉包，施工單位質量保證體系不健全，管理人員不足、管理水平低，施工技術方案及措施不合理，影響施工質量，造成監理工作難度和監理任務成本增加。有的項目存在“邊設計邊施工”現象，還有的項目建設單位、設計單位、施工單位同屬一家單位，造成工程建設職責不清，責任不明，管理混亂，監理人員的決定和意見不能落實，監理效果不夠理想。
(5)監理單位自身管理水平和監理人員素質不高，內部控制薄弱，行為責任、工作技術、職業道德風險大。水利工程建設監理是為建設單位提供技術服務的過程，要求監理人員技術面廣、技術水平高、業務精、組織協調能力強。而在實際監理過程中，存在“臨時組建項目監理部，進場監理人員缺乏責任心，監理業務水平較低，專業技術型監理人員數量少，專業搭配不合理，監理人員穩定性差，監理工作脱節，職業道德教育和內部約束少”等現象，導致監理人自身引起的內部風險較大。
(6)監理單位合同管理意識不強。有些監理單位為了取得監理任務，合同和法律維權觀念淡薄，降低監理費或合同條款處處避讓業主，造成監理方承擔責任和損失風險大增。
(7)風險管理意識淡薄，承擔風險能力弱。大多監理單位認為，承包商是建設工程的直接生產者，是責任的全部承擔者，實則監理單位也應承擔相應的責任，也經常有監理公司被處罰幾十萬元的例子，同時損失更大的信譽，甚至被吊銷資質證書，且大多監理單位註冊資本少，未提取職業風險基金，抗風險能力非常弱。
2水利工程建設監理的風險管理
2．1風險管理及其過程
風險管理，就是通過對建設過程潛在的意外損失進行辨識、評估，並根據具體情況採取相應的措施進行應對，並對其進行監控，從而減少意外損失。工程項目風險管理貫穿在工程項目的整個壽命週期，而且是一個連續不斷的過程。風險管理一般要經過風險分析、風險防範與應對、風險監控三個過程。
2．2水利工程建設監理的風險分析
風險分析就是對可能出現的風險通過辨識、估計和評價做出全面、綜合的分析，為下一階段選擇、實施風險對策提供依據。其主要包括風險辨識、風險估計、風險評價三個步驟。
2．3水利工程建設監理的風險防範與應對
針對水利工程監理工作特點，監理單位和監理人員可選擇的具體風險防範和應對措施有:
(1)提高風險防範意識，重視風險管理，創造良好內控環境。監理單位管理層沒有風險意識或風險意識淡薄，是不可能加強風險管理的。缺乏風險意識意味着面對企業有影響的風險很難被識別，或被識別出未能引起重視，或是心存僥倖，相信自己的“運氣”比別人好，因而輕視風險管理，直到風險事件發生，後悔莫及。監理企業要想抓住機遇求生存圖發展，就必須增強風險意識，加強風險管理，創造良好的內部控制環境。
(2)堅持公正、獨立自主的監理工作原則，嚴格執行監理管理中的各項規章制度。水利工程建設中監理人員執業的過程即是職業責任風險(操作風險)產生的過程，監理人員在工程建設監理工作中應尊重事實，堅持公正、獨立、自主的原則，按合同的.約定履行監理職責。
(3)創建企業風險管理文化，強化職業道德建設，提高監理人員的個人素質和職業道德。風險管理最重要的一方面是將風險管理融合到企業文化和價值觀中。風險管理文化有助於溝通、協作和聯繫。良好的企業文化有助於企業進行真正有效的風險管理。
(4)加強合同管理，實現監理合同的權責一致，簽訂公平合理的監理合同，防範合同風險。合同管理貫穿於合同的簽訂、履行、變更或終止等活動的全過程。監理單位在簽訂委託合同之前，應充分了解建設單位的財務狀況，避免發生業主信用風險。另外，在合同談判過程中，監理單位必要時需聘請專業法律顧問，保護自己的合法權益。此外，要嚴格控制合同的修改和變更，涉及改變工作服務範圍、工作深度、費用支付等方面的內容時，要及時完善相關補充條款。
(5)加強監理合同的索賠管理，避免經濟損失。在工程監理過程中，監理工程師要花費大量精力處理承包商的索賠事件，而往往忽視監理合同的索賠。由於不可預見事件的發生、非監理人原因的合同期延長等事件發生，致使索賠條件成立。在索賠過程中，監理人往往處於被動地位，所以要遵循索賠程序，提出合理的索賠理由，收集足夠的索賠證據，利用恰當的時機和採取適當的方式向業主提出索賠要求並得到確認。
(6)處理好與業主的關係，認真履行監理合同，防止業主索賠風險和關係風險。監理單位要理解項目總目標，理解建設單位的意圖，理解項目任務文件，在處理工期調整、費用索賠、處理工程事故、支付工程款、設計變更與工程洽商的籤認等工作前，應徵求建設單位的意見，監督承包商認真履行合同，防止業主的索賠發生。
(7)加強財務風險的持續監控，提取企業職業風險基金。風險管理要識別企業面臨的財務風險，並考慮有足夠的資金平衡這些風險，目的是保護企業良好的財務狀況。同時，以本年度監理業務收入為基數，按照一定的比例提取職業風險基金，並設立專門賬户核算，一旦發生大的風險，企業就有了緩衝的“海綿墊”，可以有效地應對監理企業倒閉風險的發生。