分局在區委、區政府和市局的正確領導下，牢固樹立和實踐“保護公衆健康”的科學監管理念，緊緊圍繞“五個監管”和“三區建設”目標，在着力解決涉及民生中食品藥品安全突出問題上下功夫，統籌藥械監管與食品綜合監管、行政監督與技術監督、日常監管與應急處理能力，全局工作在原有基礎上，全面深化、規範、提高，促進了區域食品藥品市場規範有序，推動了食品藥品監管工作再上新臺階。
一、工作回顧
（一）、抓基礎，實現機關“軟實力”不斷提升。
1、強化責任體系建設，健全廉政工作機制。堅持不懈地把黨風廉政建設作爲“一號工程”來抓，通過與各科室簽定了黨風廉政建設責任書，進一步細化、完善責任分解和具體要求，並對幹部和食品藥品監管業務實行事前、事中、事後監督。制訂出臺了《中層幹部廉政檔案制度》，首次將中層幹部也納入到廉政報告對象；健全乾部談心機制。全面落實責任人對下級談話、誡勉談話、任職談話、調崗談話等規定；認真傳達、執行《浙江省食品藥品監管系統工作人員嚴禁開辦藥械生產經營企業的規定》，重點抓好認證發證、藥店開辦驗收，稽查處罰以及人、財、物管理等工作中的關鍵部位和重點環節。進一步加強廉政教育，通過開展專題教育、法制培訓、觀看警示錄像、廉政談話、編髮廉政短信、安裝廉政屏保等多種形式，做到理論教育經常抓、黨紀條規突出抓，使全體黨員幹部遵紀守法、廉潔自律意識不斷增強。同時積極探索監督的有效途進，通過行風監督員會議、行政執法回訪、監管工作座談會、藥品監管民主評議會等各種有效形式，結合文明機關、羣衆滿意基層站所（窗口）創建等，深入開展調研，廣泛徵求意見，不斷提高工作成效，提升隊伍形象。
2、強化學習教育，提高隊伍綜合素質。我局根據上級統一要求和部署，首先着重從中國共產黨第十七次全國代表大會主題、科學發展觀、國家省市區提出的主要任務和科學監管理念等四個方面深入開展了爲期六個月的中國共產黨第十七次全國代表大會精神主題宣傳教育活動。通過集中學習、觀看中國共產黨第十七次全國代表大會主題宣教片、邀請宣講團老師專題輔導、微型黨課比賽、“兩創”專題大討論、參加系統先進事蹟英模報告會等深入推進主題教育。同時分局積極組織全局同志參與“創業富民、創新強區”大討論，部署開展了“樹新形象、創新業績”主題實踐活動，將企業食品安全狀況及對策和藥品生產企業長效監管分別作爲食品藥品安全調研內容，開展實地走訪、調查，並提交了創業創新建議書和調研報告。從六月份開始分局還部署開展了以“兩個安全——食品藥品安全和隊伍建設安全”爲主要內容的黨風黨紀專題教育活動和“三服務一滿意”主題實踐活動。通過這一系列的活動，使幹部的思想政治素質進一步提高，執政爲民的理念進一步強化。與此同時分局還結合市局提出的八大專業化監管隊伍建設，積極參加上級部門組織的各類行政管理、普通話等素質培訓及藥品監管、信息化建設、法制等業務培訓，以不斷提高分局人員綜合素質和執政能力。
3、強化宣傳力度，營造良好監管氛圍。宣傳是一切工作的咽喉，而宣傳工作只有在內容和形式上不斷創新，才能取得實效。分局在繼續加強信息文字宣傳的同時通過印發食品藥品環保袋、食品藥品宣傳冊、專題報道、社區宣傳、知識講座等多種形式向社會提供了立體式的宣傳教育，宣傳渠道進一步拓展。一是做客“陽光熱線”直播室，解答羣衆有關食品藥品安全問題及投訴。二是配合參與區“文化科技衛生三下鄉”活動。三是結合食品示範區、示範街道、示範社區、示範村創建，印發了0餘份食品藥品安全小冊子、5000份環保袋，深入開展了食品安全宣傳進農村、進社區、進企業、進學校活動。四是通過大學生志願者開展暑期食品安全宣傳實踐活動，並繼續借助電臺、遠程教育網絡等開展食品安全宣傳。五是開展一次主題爲“關注食品藥品安全，關愛生命健康”的牆體畫活動。在新大路與廬山路路口利用近150米長的圍牆，通過文字與漫畫相結合的方式，利用明亮、清潔的色彩搭配開展食品藥品安全宣傳。六是通過懸掛張貼橫幅標語，圖片展覽，開展現場義務諮詢、現場發放宣傳資料、贈送小藥箱等形式開展了藥品檢測車進社區活動，活動期間共印發《食品安全知識》《安全用藥58題》《藥品法律法規》等宣傳資料5000多冊，諮詢約2500多人。分局還通過舉辦藥品零售企業從業人員藥械法律法規知識競賽、新區時刊專刊介紹等其他方式，全面加強宣傳工作。
4、強化政府信息公開，堅持做到依法行政。一是積極推行“陽光政務”。重新改版分局網站，將分局行政許可、法律法規、局發文件、行政處罰、檢查記錄等進行公開、公示。在局網站上設立了政府信息公開平臺，結合羣衆滿意基層站所（窗口）創建，及時公佈行政許可的種類、依據、條件、流程和工作時限，接收社會各界的監督。二是深入實施藥械網上監管系統，出臺了《區藥械監管網上管理辦法》，初步實現對區域內藥品零售企業和鄉鎮以上醫療機構、民營醫療機構的網上監管，最終通過將監管記錄、認證依據、處罰過程公開化來規範執法權利的運用，逐步實現與監管相對人之間的數據上報和信息互通。三是堅持依法辦案。按照公開、公正、合理、透明的原則進一步規範自由裁量權，統一案卷格式，積極推行說理性處罰決定書。整體案卷質量受到區法制辦的好評。重新修訂行政處罰程序規定，強化內部制約機制，堅決執行執法監管迴避、案件查、審分離和重大案件集體討論制度。認真推行行政執法“三反饋”制度，堅持將每一起重大行政處罰案件通過分局網站和區食品安全監管信息網進行每月公開，接受管理相對人和羣衆的監督，確保不發生一起行政複議變更和行政訴訟敗訴等錯案。
（二）、抓協調，實現食品綜合監管工作穩步推進。
1、嚴格標準，深入開展食品安全示範創建活動。今年，省食安辦將我區列爲省級食品安全示範區創建單位，市政府把食品安全示範區的創建工作列入對區政府的食品安全工作考覈。按照省級食品安全示範區考覈驗收標準，結合實際，制定出臺了《區食品安全示範區創建方案》，並將有關工作進行責任分解，提出了具體的工作要求和措施。爲了推進示範區的創建工作，在充分調研的基礎上，制定出臺了《食品安全示範村創建方案》和《食品安全示範學校創建方案》，督促有關村（社區）、學校積極開展示範創建工作；在出臺《食品安全示範街道創建方案》、組織新碶街道開展創建工作的基礎上，年初又出臺了《區食品安全示範街道、鄉鎮創建工作考覈辦法》，指導各街道、鄉鎮紮實開展創建工作，並在9月份對新碶街道食品安全示範鎮創建工作進行了考覈驗收。通過出臺創建方案、加強培訓指導、印發宣傳手冊、召開現場會等方式爲推進示範區的創建工作奠定了紮實的基礎。同時，積極組織各環節監管部門開展種植（養殖）、生產加工、流通、餐飲服務等示範行業或示範企業的創建工作，以點帶面，層層推進。
2、突出重點，着力解決食品安全重點、熱點問題。一是按照抓“重點時段、重點季節、重點場所、重點對象”的要求，組織開展了節日期間、夏秋季食品安全等各類專項整治工作，通過加大對各類批發市場、集貿市場、小加工作坊、小餐館、企業食堂等重點場所及重點食品的整治力度，進一步規範了食品市場秩序，有效杜絕了重大食品安全事故的發生；二是做好奧運期間食品安全保障工作。根據國務院、省、市政府有關奧運期間食品安全控制保障工作的要求，擬定了《區奧運食品定點供應企業食品安全保障工作實施方案》和《區奧運期間食品安全控制保障工作方案》，協調各部門按照職責分工，加大監管力度，確保了奧運期間全區食品安全；三是協調做好嬰幼兒奶粉事件應急處置工作。根據區委、區政府的部署和要求，積極配合區應急辦做好協調工作，出臺了《嬰幼兒奶粉事件應急處置工作方案》等文件，協調有關部門做好問題奶粉清查下架、有問題奶粉餵養史的三歲以下嬰幼兒篩查、患病嬰幼兒診治等工作，並在每日收集彙總上報嬰幼兒奶粉事件應急處置工作信息的'同時對節日期間食品安全工作和嬰幼兒奶粉事件處置工作進行了督查。應急處理工作及時、有序、規範，受到區政府和人大好評；
3、夯實基礎，完善食品安全檢測體系建設。一是完善了“食品安全監管信息網”的檢測系統，使檢測系統初步具備檢測信息“上報、彙總、分析、發佈”四大功能，實現食品檢測“資源整合、信息共享、結果公開、經費控制”四大目標。二是在衛生部門充實檢測人員和採購儀器設備、推進區食品檢測中心的建設基礎上，制訂了《區食品安全抽樣檢測計劃》。要求各部門按照各監管環節開展抽檢，並通過“食品安全監管信息網”檢測系統的公告欄，及時公佈抽檢結果。三是建立了食品安全監測信息的季度發佈制度。爲全面掌握全區食品安全現狀和發展趨勢，每季度對全區各監管環節的食品安全監測信息進行統計、分析，彙總不合格項目，查找不合格原因，列舉可疑食品，並通過“食品安全信息”簡報和“食品安全監管信息網”進行通報，爲公衆提供了安全消費信息，爲各監管部門及時採取措施提供了依據。四是開展評價性抽驗工作。爲客觀、科學地評價我區食品安全狀況，委託專業檢驗機構開展了區食品安全評價性抽驗工作。截止10月底，共完成了11個品種286個批次、消毒餐具360份的評價性抽驗工作。另外分局還結合政協提案，就實現區食品檢測中心與商檢部門檢測中心整合進行了前期調研。
4、加強調研，紮實做好食品安全基礎性工作。一是開展食品安全行政執法情況監督檢查。根據省食安辦的統一部署，7月份，組織各監管部門認真開展了食品安全行政執法情況監督檢查。通過聽取情況彙報、查臺帳記錄、查行政執法案卷等方式，對有關食品安全法律、法規、規章的貫徹實施情況、落實食品安全行政執法責任制情況、案件移送機制、舉報獎勵制度運行情況、行政許可和行政處罰等行政執法情況以及行政複議和行政訴訟情況、行政執法“罰繳分離”和“收支兩條線”制度貫徹落實情況等進行了監督檢查，爲進一步規範食品安全行政執法奠定了基礎。二是開展了保健食品和化妝品安全狀況調查。根據上級部門的工作部署，10月份，對轄區內的保健食品和化妝品生產經營企業開展了實地調查，掌握了相關企業的基本情況和區域內保健食品及化妝品安全狀況，爲進一步做好保健食品和化妝品監管工作提供了依據。三是開展了食品行業不安全因素排查。通過對嬰幼兒奶粉事件發生的背景和原因分析，深刻反思我區食品安全從種植養殖到餐飲消費各環節存在的問題，對轄區食品行業不安全因素進行了排查摸底。四是針對企業食堂無證經營，從業人員無證上崗，衛生設施建設不符合要求，日常衛生管理不規範等問題，開展了企業食堂食品安全調研，並提交調研報告。
（三）、抓重點，實現藥械市場秩序不斷整頓規範。
1、圍繞監管重點，深入開展藥品安全專項整治。今年來，分局繼續深入實施“藥品放心工程”，積極參與藥品市場的整頓和規範，大力查處各類涉藥違法活動。全年共出動檢查人員3217人次，檢查各類涉藥單位1435家次，立案36起，結案38起，罰沒款43萬餘元，全區無藥品質量引起的重大人員傷亡事件發生。一方面分局切實加強對重點產品、重點區域、重要時期的藥品安全監管，主要開展了“藥監節日保健康”、“迎奧運、保安全”百日藥械安全生產、民營、個體醫療機構、口腔診療單位、夏季大輸液、中藥材、中藥飲片、電療、磁療、光療物理設備等各類專項整治活動。特別是從5月份起通過動員宣傳、簽訂承諾書、分發60萬條“運動員慎用”標籤、全面清查等措施持續開展了興奮類藥品專項整治行動。10月份啓動了“小藥店”規範和提升專項行動，重點是針對區域內小診所“數量多、經營亂、素質差”的現狀，提出了以“高標準、高頻次、高效率”的三高原則來整頓好小診所的新思路。通過開會動員、現場指導，使小診所在藥品醫療器械管理方面上了一個新臺階，所有15家試點單位均一次性通過驗收。另一方面分局運用技術手段，使用藥品檢測車開展藥品快速檢驗和監督抽驗工作，充分發揮藥品檢驗在藥品監管中的技術支撐作用，截止10月底已快速檢驗藥品400餘批，監督抽驗藥品200批，及時清理銷燬了市場上不合格藥品，保證了區域藥品質量。
2、鞏固創建成果，深化農村藥品“兩網一規範”。一是完善農村藥械主導供應商質量和服務上的優勝劣汰制度，提高農村藥品主導供應商的配送率。在藥品主導供應商一年合同到期之際，對去年確定的5家藥品批發企業和2家街道衛生院進行服務質量、藥品質量、藥品品種爲主要內容的調查，對一家藥品配送不及時、品種藥品不齊全的批發企業和街道衛生院進行調整，取消其藥品配送資格，新增一家批發企業作爲主導供應商，藥品配送率由去年的95%提高到98%以上。二是通過藥品績效考覈，充分發揮藥品協管員、信息員的作用。一方面組織開展了對全區各監督員、協管員和信息員藥品醫療器械法律法規及相關知識的培訓組織協管員進行農村衛生室藥品檢查，充分發揮藥品協管員在農村藥品監管中的作用。另一方面組織各街道（鄉鎮）協管員對轄區內的村衛生室進行二輪以藥品購進驗收、保管養護爲主要內容檢查，並將檢查結果及時上報我局，我局根據檢查情況對農村衛生室按不少於50%的比例進行檢查，提高監管效率。三是以深入貫徹《浙江省醫療機構藥品和醫療器械使用監督管理辦法》爲契機，指導醫療機構修訂藥品和醫療器械管理制度，完善日常檢查機制，建立集中反饋制和整改跟蹤制；同時對區域內各大醫療機構分管院長、藥劑科長、設備科長、村衛生室執業人員共計450餘名開展了藥械管理知識培訓工作。